Координатор Экспертного совета Проектного офиса развития Арктики. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики института общественных наук РАНХиГС
Александр Воротников: Давно назрели изменения в законодательстве о газоснабжении в РФ
Одним из центров газодобычи в ДФО является Якутия, и ее глава Айсен Николаев рассказал на Петербургском международном газовом форуме, как выполняются поручения президента. Начало работы магистрального газопровода «Сила Сибири» открыло возможности для газификации южной части Якутии, утверждена первая в ДФО программа потребления СПГ, и до 2030г. в республике планируют газифицировать почти 30 сел. Причем в ходе газификации внимание будет уделяться и предпринимателям, а не только нуждам населения. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики ИОН РАНХиГС, координатор экспертного совета Проектного офиса развития Арктики Александр Воротников отмечает, что успешной газификации Якутии способствует достаточное количество газовых месторождений и большой опыт республики в использовании концессионных соглашений. При этом назрели изменения в федеральном законодательстве.
«Для Якутии использование СПГ в автономной газификации – неплохая идея, тем более что социальная газификация финансируется федеральным центром. Также важно, что транспортировка СПГ в настоящее время отработана и достаточно технологична. Строительство трубопроводов недешево, а главное, в условиях деградации вечной мерзлоты газопроводы могут разрушаться. Так как в Якутии достаточно газовых месторождений, то особых проблем с производством и использованием СПГ там не будет. Тем более, что возможно использование концессионных соглашений, а у Якутии тут большой опыт.
Но, на мой взгляд, более перспективно использование контрактов жизненного цикла (КЖЦ): это специальные договоры, включающие работы и услуги полного обслуживания действующего и будущего объекта. Сюда входят разработка проектов, строительство, эксплуатация, ремонт и утилизация. Однако в случае газоснабжения необходимо изменение законодательства, так как эти объекты не попадают под КЖЦ. Изменения в законодательстве давно назрели: устаревшее нормативно-правое регулирование тормозит развитие экономики, а также снижает качество жизни граждан.
Решение властей по поддержке предпринимателей и газификации их предприятий совершенно верное. Тем более, оно предусмотрено планом мероприятий («дорожной картой») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации (распоряжение правительства РФ от 30 апреля 2021 г. № 1152-р). И совершенно очевидно, что это позволит обеспечить предприятия более дешевой энергией (тепловой и электрической), что снизит себестоимость производимой продукции, которая приведет к повышению ее конкурентности. Также это повысит комфортность условий труда и его безопасность. В Якутии, в Арктике, тепло – это жизнь!
Нельзя также не отметить, что использование такого источника энергии как газ, или СПГ, уход от «грязной генерации» (мазут, дизель, уголь и т. д.) делает атмосферу Якутии чище. Кроме того, такая замена позволяет адаптироваться к климатическим изменениям, свидетельствует о ESG-трансформации региона, и вносит весомый вклад в достижение Россией цели углеродной нейтральности к 2060 г., поставленной президентом страны Владимиром Путиным.
Как свидетельствует мой опыт работы в ФОИВ, работа по плану или с опережением графика с предоставлением адекватных отчетов всегда учитывается, и, более того, ведет к дополнительным преференциям. С учетом активной реализации Айсеном Николаевым политики регионального экономического развития и полученных результатов, принятие положительного решения по выделению следующего транша на социальную газификацию Якутии несомненно».