Анализ ситуации и предложения по вопросу роста цен на социально значимые продовольственные товары в Республике Хакасия

Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта по реализации Федерального закона « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в рамках которого, постановлением Правительства Российской Федерации определен перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости – 24 позиции, на которые могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены.

Одним из самых значимых товаров для социально-незащищенных слоев населения всегда являлся хлеб. В Республике Хакасия ситуация с ценами на хлеб была стабильной до августа 2010 года, но уже 9 августа по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики впервые отмечен рост цены на хлеб из муки I и II сорта на 103,4% , цена за 1 кг составила 24 рубля 29 копеек. В течение августа цены продолжали незначительно повышаться (на 4,6%), но спекулятивные настроения, подогревающие цены не могут длительно влиять на ценовую политику. Так, уже по состоянию на 6 сентября 2010 года роста цены на хлеб не зарегистрировано. Стоимость хлеба из муки пшеничной за 1 кг равна 25 рублям 03 копейкам, то есть в денежном выражении хлеб подорожал за один месяц на 74 копейки. В результате с начала года хлеб подорожал на 108,8% – это на 1 рубль 67 копеек в денежном выражении.

В розничных предприятиях потребительского рынка торговая наценка на хлеб составляет в пределах 15-18%, поэтому основным фактором, влияющим на увеличение цены на хлеб является резкое удорожание основного компонента сырья – это муки. Основные поставки, которой осуществляются из других регионов России, на оптовые цены мы повлиять не можем.

В июле 2010 года мука выросла на 2,5%, а уже в августе на 22,7%, в первых числах сентября рост цены на муку не зарегистрирован. Если на январь 2010 года мука стоила 15 рублей 38 копеек, то в первой неделе сентября цена уже составляла 17 рублей 69 копеек, то есть отмеченный с начала года рост 117,9% – это выше инфляционных показателей в целом по продовольственной группе, в денежном выражении увеличение на 2 рубля 31 копейку.

В сложившейся ценовой ситуации Госкомитет по промышленности и экологии Республики Хакасия ведет в постоянном режиме как мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары, так и анализ торговой инфраструктуры в разрезе всей ценообразующей цепочки, начиная от производителей сельскохозяйственной продукции и заканчивая розничной сетью. Это позволяет нам реально оценивать динамику роста цен на каждом этапе, выявлять факторы, влияющие на ценообразование. Мы пришли к взаимопониманию в совместной работе с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по стабилизации цен на потребительском рынке. В частности, для контроля за ценами производителей хлеба Госкомитет предоставил антимонопольной службе перечень хлебопекарных предприятий республики. И в дальнейшем Госкомитет готов предоставлять необходимую информацию для проведения контрольных мероприятий.

Ситуация непростая, реализация мер таможенно-тарифного регулирования принятого Правительством Российской Федерации положительно скажется на ценах, но в тоже время Госкомитет считает необходимым рекомендовать ряд мер, способных минимизировать розничные цены на хлеб для социально незащищенных слоев населения.

1. Оптовым поставщикам муки рекомендовать:

1) в ассортименте иметь широкий перечень муки различных сортов, в том числе с различными характеристиками клейковины муки и широкой ценовой линейки;

2) предусмотреть постоянно в наличие фасовки муки от 1 кг до 50 кг и ее реализации мелким оптом для населения.

2.Хлебопекарным предприятиям рекомендовать:

1) включить в ассортимент выпускаемой продукции позицию «социальный хлеб» т.е. хлеб с выходом менее 0,5кг из различных видов и сортов муки низкой ценовой позиции, с различными пищевыми добавками, улучшающими его свойства, рассчитанный на покупателей из числа незащищенных слоев населения.

3. Розничным предприятиям торговли рекомендовать:

1) для недопущения роста цен на муку и основные социальные позиции хлеба снизить торговую наценку на эту группу товаров до 10-12%, компенсируя ее ростом цен на реализуемую алкогольную продукцию, сигареты, пиво ;

2) обеспечить бесперебойную продажу «социального хлеба «(т.е. хлеба низкой ценовой позиции, приобретаемого пенсионерами, социально-незащищенными слоями населения республики) в течение всего режима работы предприятия торговли.

У нас есть положительные примеры розничных магазинов, когда введение отдельных позиций «социального» хлеба, молока и растительного масла с низкой торговой наценкой, привело к увеличению товарооборота магазина в целом. По мнению руководителей этих организаций такая работа будет продолжена, так как она доказала свою экономическую состоятельность по привлечению покупателя в свою сеть.

Сахар

Последний летний месяц августа отмечен ростом цен на сахар 110,3% в сезон массовых плодово-овощных заготовок населением – это ежегодное подорожание. По состоянию на 6 сентября рост цены на сахар не зарегистрирован и составляет 40 рублей 15 копеек за 1 кг. С начала года рост в процентном отношении 108,5%. На территории Республики Хакасия данный вид продукции не производится и мы напрямую зависим от поставок с центрального региона России, соответственно и влиять на динамику цен не можем.

Гречка

Эта позиция испытала «ценовой шок» по всей стране, Республика Хакасия оказалась также в ценовой зависимости от оптовых цен центрального региона России, так как местные производители гречки не смогли переломить ситуацию. Если в январе цена гречки составляла 21 рубль 68 копеек, то на конец августа 47 рублей 84 копейки за 1 килограмм, рост составил более 220% процентов с начала года. Но уже первая неделя сентября показала, что роста цены на гречку в розничных магазинах не зарегистрировано. В дальнейшем ситуацию оцениваем не пессимистично, так как пока урожай этого года еще не собран, и реальная цена нового урожая будет сформирована к ноябрю 2010 года, считаем, что она не будет расти такими темпами как в первом полугодии 2010 года. Тем более по оценке специалистов гречка легко заменяется в рационе питания человека другими видами круп. На сегодняшний день в розничной сети представлена широкая линейка этой продукции – это рис, крупа манная, ячневая, перловая, геркулесовая, изделия бобовых культур – фасоль, горох и другие, на которых не сказался спекулятивный рост цены.

Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности

Молоко производится сельхозпредприятиями и фермерскими хозяйствами республики в достаточном количестве для покрытия спроса населения. По итогам августа молоко подорожало на 101,6% по отношению к ценам июля, в сентябре небольшой рост в 0,8% продолжился и на 6 сентября 2010 года 1 литр молока стоит 32 рубля 56 копеек. В анализе цен за январь 2010 года – это рост на 105,0%, в денежном выражении молоко подорожало с начало года на 98 копеек. Небольшое подорожание молока будет регистрироваться в течение сентября в связи с тем, что в этот период уменьшаются удои молока из-за изменения кормовой базы, что ежегодно влияет на ценообразование.

Масло сливочное

Цена на масло сливочное находится в прямой зависимости от цен исходного сырья, то есть молока. Изменение цены на масло идет в тех же параметрах, как и на молоко. Если в августе рост цены составлял 100,9% к ценам июля 2010 года, то уже первая неделя сентября показала рост 103,9%. С начала года рост цены на масло составил 106,0%, в денежном выражении рост на 12 рублей 53 копейки за 1 килограмм. Производство масла – это энергозатратный технологический процесс, поэтому рост тарифов естественных монополий будет влиять на ценообразование данного вида продукции.

В сложившейся ситуации, связанной с ростом цен на социально значимые продовольственные товары, считаю необходимым выработать консолидированную политику, направленную на недопущение необоснованного повышения цен на конечную продукцию по всей цепочке поставок, с целью обеспечения целенаправленного развития внутреннего товарного рынка. Сознавая социальную ответственность бизнеса в устойчивом развитии республики, предлагаю подписать Соглашение о сотрудничестве с представителями производителей сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими предприятиями, оптовыми поставщиками и розничными сетями о принципах взаимодействия по формированию цены на социально значимую группу продовольственных товаров. С нашей точки зрения – это ключевой инструмент, который реально позволит стабилизировать ценовую ситуацию в Республике Хакасия.