Ставропольский край
23 декабря 2019

Любовь Храпылина: На Ставрополье четко понимают, куда будут тратить федеральные деньги и какой эффект от них нужен

Экспертно-аналитический центр «Юг» /Ставрополь/ Экономист Любовь Храпылина – о том, почему инициативы губернатора Владимира Владимирова нравятся Москве

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров рассчитывает привлечь на модернизацию первичного звена здравоохранения региона 1 млрд руб. из федерального бюджета, при этом обещает выделить 875 млн руб. краевых средств. По мнению директора научно-образовательного центра социального развития РАНХиГС, экономиста Любови Храпылиной, не только модернизация здравоохранения, но и любое другое дело, которое инициируют регионы и где очевидны точки роста, интересно федцентру.

«Длительная помощь Москвы тем регионам, где были провалы, показала свою неэффективность. Да, ее продолжат оказывать, но это будут средства только на поддержание функционирования. А на развитие будут перечислять таким, как Ставропольский край, если такая инициатива идет от губернатора. Когда люди четко понимают, куда они будут тратить федеральные деньги, какой эффект им от этого нужен, и когда они присоединяют свои существенные деньги (как это и предусматривалось положениями модернизации – 70% средств от региона), в Москве на это смотрят положительно и помогают. Раз Ставропольский край соблюдает такой принципиальный алгоритм и порядок, это приветствуется. Теперь дело за малым: организовать четкую программу модернизации относительно критериев и показателей, которые будут понятны не только специалистам, но и каждому гражданину, а также сроков.

Именно первичное звено должно показывать мощный профилактический эффект: нужно снизить количество смертей, наступивших в результате несвоевременно оказанной помощи, запоздалой диагностики (в том числе диспансеризации) или госпитализации. Это ключевые задачи федеральных проектов по развитию здравоохранения. На мой взгляд, эти задачи должны быть четко обозначены с учетом специфики каждого региона.

Ставропольский край по возрасту немолодой, если говорить о демографической специфике, и это надо учесть. Это условие должно применяться и к объектам здравоохранения региона и к помощи – нужно усиливать характер гериатрической помощи. К тому же в край ежегодно приезжает большое количество туристов и на санаторно-курортное лечение, и вне организованной формы. И на них тоже распространяется первичная медпомощь, и они тоже в сезонный период могут увеличивать нагрузку на бюджет первичного звена. Значит, надо понимать и учитывать этот опыт, распределяя нагрузку по месяцам. Кроме того, нужно предоставить гражданам возможность перекодировать свои полисы ОМС под тот регион, где они находятся в момент, когда им необходима медпомощь. Очень много нюансов, которые необходимо продумать и учесть, но только так деньги будут использоваться достаточно эффективно, а население получит реальное улучшение первичного звена: не станет очередей и отказов в госпитализации, скорая будет приезжать вовремя, центры реабилитации станут работать, а в поликлиниках появится «неотложка».

Глава Ставрополья Владимиров заявил, что планирует потратить на модернизацию здравоохранения в следующем году более 1,8 млрд руб. Сложно сказать, много это или мало. Это зависит от грамотности разработчиков региональной программы и управленцев на местах. Можно и в 20 раз увеличить эту сумму и получить дырку от бублика, а можно рационально распределить средства и, наращивая точки роста, получить значительно больший эффект, чем ожидали».

Подготовлено экспертно-аналитическим центром «Юг»

Версия для печати
академик РАЕН

Доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, эксперт Экспертного совета Правительства РФ, профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС