Губернатор Цыбульский превращает географию Поморья в инфраструктуру и компетенции – политолог Гращенков

В Калининграде прошёл первый Международный форум портовых городов, ставший площадкой для обсуждения будущего арктической логистики. Форум, прошедший в Светлогорске под девизом «Порты будущего: интеграция, устойчивость, рост», объединил около тысячи профессионалов из разных отраслей и стран: Катара, Бахрейна, Саудовской Аравии, Китая, Индии, Индонезии, Нигерии, ЮАР, Казахстана и Ливии. В мероприятиях участвовали заместитель председателя правительства России – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, советник Президента России и специальный представитель Президента по международному сотрудничеству в сфере транспорта Игорь Левитин, министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков и заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко. Помощник Президента России Николай Патрушев, проводивший в рамках форума заседание Совета по защите национальных интересов РФ в Арктике и развитию национальных и международных морских транспортных маршрутов Морской коллегии РФ, отметил: «Участникам предстоит провести открытый конструктивный диалог по вопросам развития, интеграции портов, формирования и диверсификации транспортно-логистических маршрутов, обеспечения безопасности судоходства, выстраивания взаимовыгодного международного сотрудничества в сфере морской деятельности, обменяться опытом и выработать эффективные совместные решения. Учитывая происходящее переформатирование архитектуры глобальной логистики и международной торговли, создание новых механизмов и схем взаимодействия, которые Россия предлагает своим партнерам, несомненно, будет способствовать взаимному экономическому росту и технологическому развитию».

Юрий Трутнев напомнил, что по поручению Президента России разрабатывается комплексный проект развития Трансарктического транспортного коридора, который соберёт в единую систему маршрутов Северный морской путь, связанные с ним внутренние водные пути, железнодорожные подходы к портам и создаст самый конкурентный, быстрый и безопасный международный транспортный коридор. «В августе текущего года обновленная стратегия рассмотрена на заседании Совета безопасности Российской Федерации, – сказал вице-премьер. – Важнейшей нашей задачей стала разработка комплексного плана развития АЗРФ и Трансарктического транспортного коридора, единой системы маршрутов, включающей в себя Северный морской путь, связанные с ним водные пути. Работа над проектом ведется по следующим направлениям: прежде всего, это инвестиции в развитие технологий. Второе – транспорт и логистика: проекты должны быть увязаны между собой и с Трансарктическим транспортным коридором. Третье – инфраструктурное обеспечение. Для реализации проектов должны быть введены в строй новые энергетические мощности, построены автомобильные и железные дороги. Четвертое – совершенно очевидно, что основой всей этой работы должно стать повышение качества жизни людей, в том числе за счет развития опорных населенных пунктов».

Делегацию Архангельской области возглавил губернатор Александр Цыбульский, который своё выступление посвятил дополнительным мерам по обеспечению круглогодичного функционирования Трансарктического транспортного коридора и организации международного сотрудничества в интересах его развития. «Сегодня уже недостаточно говорить о том, что маршрут через Арктику короче или безопаснее. Грузовладельцу нужен не маршрут на карте, а понятный сервис: сроки, стоимость, регулярность перевозок, гарантированный флот, страхование, терминальная инфраструктура и возможность отслеживать груз на всем пути следования. Именно совокупность этих элементов формирует по-настоящему конкурентоспособный транспортный коридор. Для достижения этой цели предлагаем выстроить работу последовательно, опираясь на четкую логику практических шагов», – отметил губернатор. Он также подчеркнул, что порты Трансарктического транспортного коридора имеют разную конфигурацию, поэтому их развитие должно быть дифференцированным – без внутренней конкуренции за одни и те же грузы. «Диверсификация потоков между западным, центральным и восточным секторами ТТК должна стать основой устойчивости всей системы. Архангельск – одно из ключевых звеньев ТТК. Мы модернизируем Архангельский транспортный узел, реализуем проект строительства глубоководного района морского порта и готовы формировать вокруг него не только перевалочные, но и промышленные мощности», – добавил глава региона.

Проект нового глубоководного района порта Архангельск находится на финальной стадии проработки, ключевое условие перехода к следующему этапу – согласование инвестиционной декларации. Проект получил поддержку на федеральном уровне и реализуется при участии стратегического партнёра – Государственной корпорации «Росатом». Китайская компания NewNew Shipping Line, с которой уже выстроено практическое взаимодействие в рамках контейнерной линии «Арктический экспресс», подтвердила заинтересованность не только в формировании грузовой базы и использовании бункеровочного терминала будущего порта, но и в инвестиционном участии в создании инфраструктуры глубоководного района.

Для становления ТТК губернатор предложил последовательно развивать внешнеэкономическое направление – переходить от обсуждения потенциала маршрута к конкретной экономике перевозок со странами, готовыми интегрировать коридор в собственные логистические цепочки. «Китайская Народная Республика уже активно использует Северный морской путь. Поэтому предлагаем индийским экспортерам и логистическим компаниям рассматривать Архангельск как площадку для перевалки и консолидации грузов при организации перевозок в арктическом направлении», – сказал Александр Цыбульский. Успешная реализация этого проекта может стать основой для дальнейшего привлечения партнёров из других стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии.

Ещё одно направление, обозначенное губернатором, – судостроение и сервисная база арктической логистики. Архангельская область – один из крупнейших центров судостроения России, предприятия Северодвинска обладают уникальным опытом строительства, ремонта и полного жизненного сопровождения технически сложных кораблей и судов, включая атомный флот. «Мы готовы строить суда ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов, в том числе суда для единого морского оператора северного завоза. АО "Росатом Арктика" обозначило существенную потребность в строительстве флота для Арктического бассейна. Часть таких работ может выполняться, в частности, на мощностях судоремонтного завода "Красная Кузница" в Архангельске, – отметил Цыбульский. – Мы предлагаем рассмотреть создание в Северодвинске распределенной верфи гражданского арктического судостроения. Речь не идет о строительстве еще одного предприятия. Речь идет об объединении отдельных компетенций и производственных возможностей Севмаша, "Звездочки", предприятия "Арктика" и других участников кооперации в единый производственный контур – без ущерба для выполнения государственного оборонного заказа».

Отдельное направление – кадры и технологии. В строящемся межвузовском кампусе «Арктическая звезда» будут созданы три научно-исследовательских центра, связанных с судостроением и цифровизацией Северного морского пути. Их задача – разработка прикладных решений, востребованных промышленными предприятиями. Северный арктический федеральный университет готов расширять академические обмены, развивать совместные образовательные программы и готовить специалистов как для российских, так и для зарубежных компаний. Перспективным направлением является развитие международных прикладных программ в сфере арктической логистики и морской инженерии.

Цыбульский также предложил создать в российских арктических портах бондовые зоны по аналогии с международной практикой. Это позволит увеличить экспортно-импортный грузооборот Трансарктического транспортного коридора за счёт хранения и обработки товаров без уплаты таможенных платежей до момента их выпуска в свободное обращение, а также станет площадкой для размещения производств с высокой добавленной стоимостью. Этот вопрос уже рассматривался на комиссии Госсовета РФ по направлению «Международная кооперация и экспорт» с участием регионов, Российского экспортного центра и Минпромторга России – инициатива получила поддержку профильного ведомства и находится в стадии дальнейшей проработки. Пилотной площадкой может стать Архангельская область.

На пленарной дискуссии «Портовые города – опорные точки логистической архитектуры мира» губернатор представил конкретные цифры, подтверждающие динамику развития региона. За последние пять лет в логистическую инфраструктуру Архангельской области привлечено более 13 млрд рублей частных инвестиций. Объём перевалки контейнеров с 2017 года вырос в 30 раз. Обновление перегрузочной техники позволило увеличить скорость операций на 30–40%. Компания «Полар Транс Порт» запустила тыловой железнодорожный терминал протяжённостью 3,2 километра, увеличивающий обработку на 200 тысяч тонн грузов в год. Мультимодальный маршрут «Арктический экспресс №1» с 2024 года объединил Москву, Архангельск и порты Китая: выполнено 8 импортных и 8 экспортных рейсов, перевезено около 19 тысяч контейнеров. Доставка грузов от Архангельска до Китая занимает 20–25 суток – в два раза быстрее, чем по Суэцкому каналу. География перевозок расширилась: архангельский порт отправляет грузы в Бразилию, Индию, Африку, Латинскую Америку, чего ранее не осуществлялось.

«Мы имеем выход в Мировой океан через Белое море, причем без ограничений по проливам и далеко от границ недружественных стран, – отметил Александр Цыбульский. – Существующие глубины позволяют принимать нам суда дедвейтом до 35 тысяч тонн с осадкой до 9,2 метра. Архангельский транспортный узел также располагает флотом численностью более 300 единиц и сетью из 20 сервисных компаний. В регионе также сформирована базовая инфраструктура для дальнейшего наращивания грузооборота и расширения географии перевозок». Перспективным направлением могут стать зерновые грузы: спрос на такую логистику есть, а специализированных терминальных мощностей на Северо-Западе недостаточно. Архангельский порт уже может предложить технологические решения для перевалки – с использованием биг-бэгов и балк-контейнеров.

Губернатор Калининградской области Алексей Беспрозванных в завершение своего выступления предложил Архангельской области принять следующий Международный форум портовых городов. «Форум стал интересной площадкой для диалога, и сегодня Николай Платонович уже сказал, что этот форум может стать ежегодным. Мы предложили провести следующий форум в Архангельской области и будем рады передать эстафетную палочку форума нашим соседям, которые дальше будут развивать эту площадку», – отметил Беспрозванных. Александр Цыбульский поддержал инициативу: «Коллеги из Калининградской области задали очень высокую планку, и нам надо теперь ей соответствовать – постараемся сделать это в следующем году».

Эксперты, анализируя выступления и инициативы архангельского губернатора на форуме, единодушны в высокой оценке работы властей Архангельской области. Политолог, президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков разбирает контекст предложений Цыбульского и отмечает, что решение предложить Архангельск в качестве площадки для следующего форума выглядит вполне закономерным и одновременно является важным аппаратным сигналом. «Инициативу передать Архангельску следующий форум озвучил губернатор Калининградской области Алексей Беспрозванных, Озвучил инициативу выдвинутую, естественно, на самом верху.
Здесь важен контекст. Архангельская область сегодня пытается не просто пользоваться своим географическим положением, а буквально монетизирует его, превращая преимущества региона в инфраструктуру, промышленность, логистику и новые компетенции. Именно поэтому предложения архангельского губернатора Александра Цыбульского, выдвинутые на форуме, стоит рассматривать не отдельно, а как часть уже складывающейся системы.
Минвостокразвития, правительство Архангельской области, Росатом и компания-оператор закрепили соглашением проект создания глубоководного района порта Архангельск. Предполагается развитие новых терминальных мощностей и возможность приема более крупнотоннажных судов. При этом речь идет уже не только о перевалке грузов. Регион заявляет о создании вокруг порта промышленных мощностей и собственной судостроительной и сервисной базы арктической логистики в Северодвинске.
Отдельное направление – кадры и технологии. Для будущего кампуса «Арктическая звезда» уже формируется научная инфраструктура, в том числе центры, связанные с судостроением, морской техникой и цифровизацией Северного морского пути. А буквально накануне форума в Северодвинске открылся образовательно-производственный кластер «СудСтройПрофи», объединивший Севмаш, «Звездочку», СПО «Арктика» и образовательные организации.
То есть постепенно складывается полноценная цепочка: порт, железная дорога, терминалы, промышленность, судостроение, сервис, образование и наука.
Именно это может стать главным конкурентным преимуществом Архангельска. Северный морской путь перестает быть только линией на карте. Чтобы Трансарктический коридор стал действительно международным маршрутом, грузовладельцу нужны понятные сроки, стоимость перевозки, флот, терминалы, обслуживание и гарантированный сервис.
Архангельская область пытается собрать все эти элементы в одном регионе.
Поэтому предложение провести следующий форум именно здесь можно воспринимать не просто как красивый жест в адрес одного из старейших портовых городов России. Это признание той роли, которую Архангельск постепенно занимает в новой логистической архитектуре Арктики, и политического веса арктической повестки в работе губернатора Александра Цыбульского», – констатирует Гращенков.