От Сергея Шойгу отделяют правительство

В Московской области меняется структура региональной власти. После инаугурации Сергея Шойгу, в его обязанности не будет входить руководство областным кабмином - этим займется председатель правительства, назначаемый губернатором с согласия Мособлдумы. По мнению экспертов, изменения вводятся, «чтобы Шойгу было легче адаптироваться в новой должности», и с него будет снята часть ответственности за возможные неудачи. Очевидным минусом нововведений эксперты считают неизбежное «раздувание госаппарата».

Депутаты Мособлдумы одобрили поправки в устав региона, которые меняют структуру областной власти. После вступления в должность губернатора Подмосковья Сергея Шойгу 11 мая в его обязанности не будет входить руководство областным кабинетом министров, как это было при Борисе Громове. Теперь его возглавит один из двух вице-губернаторов - председатель правительства (прежде в Подмосковье был один вице-губернатор). Как уточняет «Российская газета», председатель правительства будет курировать в основном экономический блок. Он же будет отчитываться перед региональным парламентом.

После вступления поправок в силу правительство области будет заниматься оперативной работой, а губернатор - стратегическими вопросами, такими как привлечение в регион инвестиций, продвижение области в федеральных проектах и программах. В подчинении губернатора будет находиться второй вице-губернатор, не входящий в состав правительства и подотчетный главе региона. В обязанности вице-губернатора будет входить взаимодействие с властями - от местного до федерального уровня, а также с силовыми ведомствами. У Шойгу будет также своя администрация – новая структура, обязанности которой определит сам глава региона. Руководитель администрации также будет подчиняться губернатору.

В числе прочих нововведений, у Шойгу появиться возможность единолично назначать министров (прежний губернатор должен был получить одобрение Мособлдумы), однако при утверждении руководства правительства - председателя и его замов – будут проходить консультации с депутатами парламента.

Как пояснил «Клубу Регионов» депутат Мособлдумы Денис Лебедев, поправки в устав были предложены депутатами фракции «Единая Россия»: «Их целесообразность была сформулирована таким образом: глава региона не должен совмещать полномочия губернатора и руководителя правительства, поскольку в этом случае он сам себе ставит задачу и сам же с себя должен спрашивать ее исполнение. После изменений у губернатора будет больше контролирующая функция».

Депутат Александр Романович, представляющий Московскую область в Госдуме РФ, считает, что введение подобных изменений может быть инициировано новым губернатором: «Полагаю, что ему так будет удобнее работать, легче управлять процессом». Между тем депутат в интервью «Клубу Регионов» отметил, что нововведения неизбежно приведут к «раздуванию аппарата»: «Я не сторонник этого».

Завкафедрой конституционного и административного права Высшей школы экономики Михаил Краснов отметил, что новая модель дает главе региона больше возможности для политического маневра: «Если что-то не заладится в экономическом блоке, губернатор может отправить правительство в отставку».

Член Общественной палаты РФ Леонид Давыдов согласен с тем, что изменения уставе Подмосковья призваны упростить задачу Сергею Шойгу. «Безусловно, ему (Шойгу) будет сложно перестраиваться с той деятельности, которой он занимался раньше, на новую. Особенно если речь идет о таком сложном регионе, как Московская область», - сказал он «Клубу Регионов». Новая структура власти, по мнению Давыдова, будет удобна губернатору в частности тем, что она выводит его из-под прямой критики облдумы: «То есть с региональным парламентом будет работать в основном председатель правительства, и если что-то пойдет не так, то губернатор буде здесь будет как бы над схваткой, он будет только арбитром». Приживется ли новая схема распределения полномочий в Подмосковье, будет зависеть, по мнению эксперта, от личности губернатора, «его возможности доверять и «не ревновать» к председателю правительства, который, безусловно, будет публичной и значимой фигурой и иметь свой политический вес».

Кто будет предложен на новую должность председателя правительства региона, пока неизвестно. Внесение кандидатур на рассмотрение Мособлдумы, по словам депутатов, произойдет сразу после инаугурации Шойгу.