Эксперт: ликвидация двуглавой системы в муниципалитетах Мурманской области нужна губернатору Чибису

Мурманской области давно пора было перейти на одноглавую систему управления муниципалитетами, говорят опрошенные «Клубом Регионов» эксперты, комментируя принятый 3 октября 2023г. депутатами облдумы закон о ликвидации двуглавой системы управления в муниципалитетах. Ранее закон поддержал губернатор Андрей Чибис. Одноглавая система предполагает упразднение должности главы города или района, которую исполняет спикер местной думы. Его полномочия перейдут к «сильному» главе – руководителю администрации города или по-другому сити-менеджеру, который ранее делил полномочия с главой города. К моменту принятия закона на одноглавую систему самостоятельно перешли девять муниципалитетов, старая схема распределения пока еще действует в Апатитах, Мурманске, Кировске, Кольском, Кандалакшском, Ловозерском и Терском районах. Уже известно, что в Мурманске новые правила начнут действовать осенью 2024г., когда там изберут новый состав гордумы.

«Переход на одноглавую систему вещь настолько очевидная, что не увидеть ее могли только депутаты облдумы», – заявил в беседе с «Клубом Регионов» политобозреватель Михаил Дёмин. По его словам, сам он поднимал эту тему еще десять лет назад: «В свое время, когда такая вольность допускалась, это было сделано для того, чтобы у нужного человека был запасной аэродром: человек уходил с должности главы администрации – его сажали главой города, но никаких существенных обязанностей он не выполнял. Работа, которую проводят сейчас, превентивная, чтобы не возникло такой ситуации, которая годами складывалась в первую очередь в Мурманске [с противостоянием губернатора Чибиса и бывшего мэра Мурманска Алексея Веллера, которого поддерживал ряд депутатов гордумы] и мешала работе губернатора. Но сейчас можно сказать, что управляемость городом у губернатора итак стопроцентная, так что каких-то заметных изменений не будет, кроме того, что уберут ненужное звено».

Отметим, сейчас главой администрации Мурманска является ставленник губернатора Юрий Сердечкин, а гордуму возглавляет Игорь Морарь, которого некоторые наблюдатели называют человеком Веллера.

Представитель АПЭК в Архангельской области Вадим Трескин отмечает, что изменения, которые приняли в Мурманской области, находятся в федеральной повестке, и, например, в Архангельской области они уже давно приняты. «Думаю, что в Мурманской области просто в какой-то момент решили повременить и посмотреть на другие регионы», – предположил он.

По словам гендиректора Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, при принятии двуглавой модели замысел был в том, чтобы разделить исполнительную и законодательную власть, но на практике «всё сводилось к тому, кто из глав окажется сильнее, в итоге доминировал либо глава города, либо глава администрации». Таким образом, говорить об эффективной работе двухглавой системы управления не приходилось. «При этом один за всё отвечал, не имея ресурсов, а другой, наоборот, занимался всем, но не отвечал ни за что», – добавил эксперт.