Памфилова:  я намерена с воронежским губернатором встретиться, надо все претензии по предыдущим кампаниям снять
30 апреля 2014

Российского чиновника кодекс не исправит

Фото: РИА Новости

Опрошенные «Клубом Регионов» эксперты уверены, что разрабатываемый в правительстве РФ кодекс этики и служебного поведения госслужащих сам по себе вряд ли сможет кардинально изменить поведение чиновников и их отношение к работе и гражданам. Член Общественной палаты Владислав Гриб уверен, что кодекс должен не только рекомендовать, но и наказывать, а политолог Игорь Даченков заявил, что на психологию отечественных чиновников может повлиять только изменение законодательной базы.

В правительстве РФ разрабатывается кодекс этики и служебного поведения госслужащих, который хотят представить в конце лета 2014г. «Известия» со ссылкой на источник в ведомстве сообщают, что в настоящее время над кодексом работают эксперты и на рассмотрение Минтруда он не поступал.

Издание сообщает, что в кодексе говорится о том, что госслужащие должны проявлять нейтралитет по отношению к партиям и общественным организациям, не использовать свое положение в личных целях, уважать СМИ и соблюдать антикоррупционное законодательство. Также документ будет регламентировать и внешний вид чиновников: они должны быть чисто выбриты и аккуратно одеты (кроме костюмов разрешается надеть классические джинсы и, например, поло). Кроме того, от чиновника требуют и умеренных параметров в фигуре – он «должен быть подтянут». В общем, весь его облик и поведение должны формировать положительный образ как самого госслужащего, так и власти в целом.

«Я думаю, что для людей, которые по своей природе и воспитанию являются культурными и этичными, этот кодекс не нужен», - сказал «Клубу Регионов» первый заместитель секретаря Общественной палаты, руководитель рабочей группы по формированию и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями субъектов РФ, доктор юридических наук Владислав Гриб.

Вместе с тем он заметил, что в России «огромная армия чиновников, бюрократов и, наверное, некоторым из них такой документ понадобится». Эксперт пояснил: «Конечно, подобный документ на человека, у которого нет таких задатков, кардинально не повлияет, но, может быть, сможет какие-то вещи подкорректировать. По крайней мере, человеку можно будет сделать замечание, сославшись на конкретный документ. Может, это будет одним из шагов для того, чтобы наши чиновники вели себя в соответствии с этическими и морально-нравственными нормами».

Гриб отметил, что аналогичные морально-этические кодексы поведения чиновников существуют и за границей, но носят там рекомендательный характер. Похожие документы существуют и в России, например, в правовой и судебной системе, «где-то это в общих чертах прописано в законе, где-то это нормы». Эксперт особо подчеркнул, что для того, чтобы разрабатываемый кодекс реально работал, он должен активно защищаться вышестоящим руководством, а к его нарушителям должны применяться меры дисциплинарного воздействия.

Политконсультант, PR-технолог, гендиректор агентства массовых коммуникаций «Регион медиа» Игорь Даченков хотя и считает документ полезным, все же уверен, что поведение госчиновников должно регулироваться с помощью иных, более серьезных рычагов. «Безусловно, любая благая идея может быть компенсирована бездарностью ее реализации. Мы в своей истории уже строили много разных кодексов, в том числе и «моральный кодекс строителя коммунизма». С одной стороны, это было неким ориентиром, который заставлял людей как-то подтягиваться к этим образцам поведения или как минимум оглядываться на них. Несомненно, такой документ должен быть, но вот с точки зрения того, что этот кодекс будет жестко регламентировать поведение российских чиновников, – я в этом очень сильно сомневаюсь, - рассуждает политолог. – Никаким, конечно, кодексом, мы не искореним такие системные проблемы, как коррупцию, бюрократическую волокиту, а самое главное, использование государственной и муниципальной службы как разновидности частного бизнеса».

По словам Даченкова, пока в России действует «административная рента», нужно не к чиновникам применять рекомендательные меры, а менять законодательную базу. «Нужно создавать юридические механизмы, институты общественного контроля, эффективную судебную систему, делать конкурентной политическую сферу, и тогда эти материальные условия будут должным образом формировать класс чиновников, их отношение к делу и морально-этические нормы их поведения», - поделился Даченков своим мнением с «Клубом Регионов».

Версия для печати
Главное
Эксперты: передел власти в Нижегородской области не завершен
21 февраля депутаты думы Нижнего Новгорода выберут нового спикера, которым, скорее всего, станет выдвинутый ЕР Дмитрий Барыкин. Ранее городские депутаты почти единогласно выбрали Владимира Панова, ставленника врио губернатора Глеба Никитина, новым мэром города. Муниципальная реформа сопровождалась отстранением от власти ключевых игроков и перестройкой внутри местного отделения ЕР. «Передел власти до конца не завершен. Единственное, что завершилось, – это установление Никитиным контроля над политическим процессом», – считает политолог Александр Прудник. «Мы выстраиваем новую вертикаль», – заявил депутат областного заксобрания от ЕР Валерий Осокин. Но даже внутри партии власти есть фронда – противники ареста зампреда парламента Олега Сорокина, отметил политолог Александр Златов.