Член ОП РФ Андрей Максимов о развитии МСУ в современной России: сейчас в России период серьезной самоорганизации граждан

С 21 апреля 2013 года в России ежегодно отмечают день местного самоуправления. 2025 год мог бы стать временем новых масштабных реформ МСУ, таких, как повсеместный переход к одноуровневой системе управления, если бы профильный законопроект Клишаса-Крашенинникова  был принят в первоначальном вид. Этого не произошло, зато губернаторы получили право фактически единолично назначать мэров административных центров. О том, что из себя представляет МСУ сегодня, и чего в нем больше – «само» или «управления» – «Клуб Регионов» поговорил с председателем комиссии Общественной палаты России по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андреем Максимовым.

«У нас в местном самоуправлении управления [со стороны органов областной власти] традиционно больше – мы говорили об этом и в девяностые, и в нулевые, и в двадцатые, поскольку под местным самоуправлением мы подразумеваем работу служащих муниципальных органов», – говорит Максимов.

С другой стороны, самоуправления на местном уровне не стало меньше, напротив, год от года он растет, но на низовом уровне: «Самоорганизация граждан пробудилась не столько в девяностые и нулевые, сколько в десятые-двадцатые годы. Если мы посмотрим динамику развития ТОСов, инициативного бюджетирования, различных форм неформального участия в делах МСУ, обращений, на популярность интерактивных платформ и электронного голосования [за проекты благоустройства], то мы увидим растущую динамику фактически год от года, не исключая даже времен закрытости во время ковида».

По словам Максимова, это связано как с развитием технических возможностей, которые позволяют удаленно вносить инициативы и голосовать за них, так и ощущением, что сейчас у граждан больше возможностей повлиять на решения властей о распределении ресурсов. «Происходит рост самосознания и накопления социального капитала», – добавил эксперт.

По мнению Максимова, именно высокий уровень самоорганизации граждан сегодня позволяет МСУ сохранять определенную самостоятельность. «Там, где жители склонны к самоорганизации и отстаиванию своих позиций, они продвигают свою волю и через муниципальные, и через региональные, и через федеральные органы власти», – уточнил собеседник.