Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
14 июля 2014

Владимир Печеный:

в нашем крае каждый сможет состояться и быть счастливым

Фото: РИА Новости

Магаданская область – один из быстроразвивающихся регионов Дальнего Востока. О перспективах развития региона EastRussia.ru рассказал губернатор Магаданской области Владимир Печеный.

Корреспондент: Владимир Петрович, чуть более полугода назад, вступая в должность губернатора Магаданской области, Вы сказали: «Наша стратегическая цель - сделать Магаданскую область бездотационным регионом». Понятно, что срок прошел небольшой, но какие первые шаги удалось сделать в этом направлении?

Владимир Печеный: Мы начали с определения приоритетов. Сделали ставку на интенсивное развитие транспортно-энергетической инфраструктуры и коммуникаций, диверсификацию экономики и модернизацию ведущих отраслей территории, создание инновационных производств. Чтобы задуманное свершилось, взялись за формирование благоприятного инвестиционного климата.

Инвестиционную политику я считаю основой «Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года». Вопрос лишь в том, как сделать работу инвесторов комфортной. Согласитесь, решением сверху не обеспечить стабильных условий, полной прозрачности, понятных и одинаковых для всех правил и процедур. С бизнес-сообществом, учеными и общественными организациями мы разработали инвестиционную стратегию территории до 2025 года.

Для мобилизации внутренних ресурсов и притока внешних инвестиций, во-первых, мы сформировали законодательную базу. Предусмотрели систему защиты прав инвесторов, продумали механизмы поддержки и стимулирования. Позаботились о преференциях - к примеру, пятилетние каникулы по налогу на прибыль, а затем еще пять лет работы с налоговой ставкой в размере 10%. Инициировали ряд поправок в Налоговый кодекс РФ. Во-вторых, добились, чтобы Магаданская область вошла в перечень субъектов с зонами территориального развития, и определили пять таких зон. Кстати, энергичное взаимодействие с федеральным центром помогает быстрее и эффективнее продвигать региональные проекты. Мы включаем их в федеральные программы. Только на инфраструктурные объекты Колымы в ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» заложили почти 12 млрд руб., причем 11,6 млрд руб. - федеральные ассигнования. Правительство России одобрило законопроект о продлении до конца 2025 года действия Особой экономической зоны. В ближайших планах - возрождение рыбохозяйственного комплекса, строительство металлургического завода… Колыма с ее потенциалом не должна быть сырьевым придатком.

У нас хорошее взаимодействие с Агентством стратегических инициатив (АСИ – прим. ред.), рассчитываю, вместе сумеем реализовать многие задумки. Надеюсь, задействуем и механизмы Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В прошлом году мы полностью внедрили его. Сейчас формируем институты, совершенствуем инструменты инвестиционного развития территории.

Мы готовимся к I международной Магаданской инвестиционной ярмарке. В июле добро пожаловать в столицу Колымы. В ярмарке поучаствуете, побываете на заседании Подкомиссии АРАССВА (Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии) по разработке и регулированию в области добычи полезных ископаемых. А главное - ощутите удивительную атмосферу нашего региона. Как раз в эти дни Магадан отмечает 75-летие. Думаю, интересна будет работа Фонда социального партнерства. Создали его в этом году, сейчас активно подписываем соглашения с крупными компаниями и предприятиями. Буквально на днях договорились о социальном сотрудничестве с проектным институтом ООО «Росспецпроект». Обсудили с генеральным директором Виктором Савенко проектирование и строительство современных спортивных сооружений в регионе. Стараемся через государственно-частное партнерство привлекать капиталовложения во все сферы нашей жизни.

Важно создать условия для инвестирования нашими партнерами значимых проектов. На мой взгляд, это решающий фактор, который позволит осуществить экономический прорыв, повысить зарплату колымчан, собрать больше налогов в бюджет и в результате - вывести Магаданскую область в число «бездотационных» регионов. Как говаривал Уинстон Черчилль, «если у нас есть цель, мы всегда придем туда, куда хотим».

Корр.: Давайте вернемся к вопросу об особой экономической зоне в Магадане. Сомнений нет в том, что она сохранится, но расширится ли ее действие на всю территорию области?

Печеный: Мы этого добиваемся. Хотим, чтобы круг ее участников был широким, режим ОЭЗ привлекал золотодобытчиков и рыбопромышленников, энергетиков, транспортников, строителей – представителей всех отраслей производства и сфер жизнедеятельности. Нас поддержало Правительство, законопроект внесут в Государственную Думу. Активно прорабатываем с депутатами профильных комитетов все вопросы, рассчитываем на 100%-ную поддержку. Кстати, надеемся и на отмену постановления Правительства № 646, которое сдерживало участие в особой экономической зоне основных предприятий горнодобывающей отрасли. 
Что касается преференций… Особая экономическая зона, которая будет действовать до конца 2025 года, предусматривает льготы по налогам, зачисляемым в федеральный бюджет, а также земельному налогу и налогу на имущество организаций. Думаю, эти преференции привлекут инвесторов в нашу область.

Корр.: Чем отличается статус Особой Экономической Зоны от инструментария и выгод для области такого нововведения Минвостокразвития как территории опережающего развития (ТОСЭРы)? В начале лета министерство представит их список. Расскажите, пожалуйста, о создании подобных территорий в Магаданской области и направленности их развития.

Печеный: По концепции Минвостокразвития, территории опережающего социально-экономического развития должны стать «локомотивами» экономики. В отличие от особых экономических зон для ТОСЭРов определены, во-первых, жесткие критерии местонахождения, во-вторых, предусмотрены особые правовые режимы. Я говорю об особом режиме землепользования, льготных ставках арендной платы, льготном подключении к объектам инфраструктуры, таможенных преференциях и возможностях облегченного порядка привлечения иностранцев к работе. Плюс предоставление государственных услуг. Сейчас определяется перечень полномочий органов управления ТОРами, готовятся изменения в налоговое законодательство. Пока немало нерешенных вопросов регулирующего порядка, не наработана практика. На этом фоне Особая экономическая зона - уже проверенный и поддерживаемый предприятиями региона механизм. Мы научились эффективно использовать его, знаем пути совершенствования инструментария ОЭЗ, но и от территорий опережающего развития отказываться не собираемся. Будем использовать любые возможности развивать инфраструктуру территории, решать социально-экономические проблемы за счет господдержки. В ближайших наших планах - создание агропарка и подготовка площадки под производство сжиженного водородного топлива. А в дальнейшем и другие проекты, которые позволят нашему региону развиваться интенсивно, северянам - жить комфортнее.

Корр.: После ввода в строй пускового комплекса крупнейшего Наталкинского горно-обогатительного комбината в 2014 году планировалось на 8 тонн увеличить добычу золота, а после выхода первой очереди ГОКа на проектную мощность производить до 15 тонн золота ежегодно. Что даст развитие этого проекта для области?

Печеный: Давайте начнем с того, что в «Рудник имени Матросова» уже инвестировано около $1,4 млрд. И в этом году «Polyus Gold» планирует направить на объекты «РиМа» 11,202 млрд рублей. По сути, Наталкинский ГОК будет крупнейшим как в регионе, так и в стране современным предприятием золотодобывающей промышленности. Это инновационное производство. Сейчас на опытно-промышленной фабрике рудника осваивается метод фотометрической сепарации. К августу институт ОАО «Иргиредмет» оценит, насколько эффективно использовать предобогащение золотоносной руды Наталки, да и всей Яно-Колымской золоторудной провинции. Такие инновационные технологии в освоении и воспроизводстве минерально-сырьевой базы позволят, не наращивая объемов производства, вовлекать в переработку бедные и убогие руды, снизят объемы хвостохранилищ. Повысится рентабельность фабрик. Стало быть, сумеем обеспечить конкурентоспособность национальной экономики.

Одновременно с Наталкой разрабатывается и золоторудное месторождение «Павлик». В 2014 году здесь завершится строительство фабрики. А следом, думаю, сможем приступить к освоению месторождений Игуменовское, Родионовское, Дегдеканское. Наряду с горной отраслью будет развиваться геология. Кстати, рассчитываем уже в этом году получить на две тонны золота больше, чем в 2013 году.

По подсчетам экономистов, Наталкинский ГОК обеспечит до 34,5 млрд руб. в валовой региональный продукт за год. А платежи в бюджеты всех уровней составят 10,5 млрд руб. Будет создано около 10 тыс. рабочих мест. Только на Наталке планируется задействовать 2,5 тыс. рабочих. Согласитесь, это привлечет людей на Дальний Восток и Крайний Северо-Восток, а заодно инвесторов и инвестиции.

К тому же мы намерены активно развивать транспортную логистику и энергетическую инфраструктуру.

Корр.: В конце 2013 года первую электроэнергию как раз дала строящаяся Усть-Среднеканская ГЭС. Каковы перспективы увеличения энергомощностей, вырабатываемой этой ГЭС, и каков эффект для развития экономики области в будущем?

Печеный: С 2017 года Усть-Среднеканская ГЭС будет вырабатывать 142,5 мегаватта, в 2019-ом выйдет на проектную мощность – 570 мегаватт. В 2020 году строительство гидроэлектростанции завершится. Параллельно строятся высоковольтные линии электропередач на 220 кВт «Оротукан – Палатка – Центральная» и ВЛ 110/35 кВт «Палатка – Сокол – Центральная», которые обеспечат надежное снабжение электрической энергией областной центр, Сокол, Уптар, Олу, Хасынский район. В перспективе для энергоснабжения территории опережающего развития региона – предприятий, занимающихся разработкой месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции, - планируем возвести ВЛ-220 «Усть-Омчуг – Омчак» со строительством подстанции в Омчаке и реконструкцией подстанции в Усть-Омчуге. А чтобы обеспечить электроэнергией «Омолонский хаб» Полиметалла, а в дальнейшем выйти на Республику Саха (Якутию) и Чукотку, протянем высоковольтные линии Магадан-Палатка-Сеймчан. Кстати, энергия нужна будет и создаваемому угольному комплексу Омсукчанского бассейна. Он включит в себя несколько угольных разрезов, всесезонную автодорогу от Омсукчана до Северо-Эвенского района, угольный терминал в районе бухты Пестрая Дресва.
Для Магаданской области эффект от запуска Усть-Среднеканской ГЭС заключается не только в выработке большого объема электроэнергии, что позволит территории интенсивно развиваться, но еще и в кратном увеличении надежности энергосистемы региона.

Корр.: В связи с этим будут ли разрабатываться месторождения железной руды и свинца? Планируете ли в этом году провести конкурсы на лицензии Ороекского медного месторождения?

Печеный: Для развития региона, несомненно, приоритетна диверсификация горной отрасли. В начале 2014 года мы провели аукцион на геологическое изучение, разведку и добычу цинка, свинца, серебра, меди, железа и кадмия на Кунаревской перспективной площади. Сейчас прорабатываем варианты по геологическому изучению объектов Южно-Омолонского железорудного района и других перспективных участков недр, в том числе и рудопроявления Ороек. Думаю, удастся включить его в перечень участков недр, предлагаемых в пользование.

Корр.: Владимир Петрович, на сессии ООН был подписан договор, по которому анклав в Охотском море площадью 52 тыс. кв. км перешел в юрисдикцию России, сделав Охотское море внутренним морем РФ. Какой дополнительный экономический импульс и новые возможности это придаст развитию экономики Магаданской области и всего Дальнего Востока?

Печеный: Признание анклава в середине Охотского моря частью российского континентального шельфа действительно открывает для нашей экономики новые перспективы. Мы связываем их с повышением нефтегазового потенциала региона, с лицензированием участка «Магадан-4», с интенсивным продолжением работ на лицензионных участках «Магадан-1,2,3».

И конечно, огромные перспективы открываются в отношении биоресурсов Охотского моря. Хочется верить, статус внутреннего моря избавит магаданских рыбаков от многочисленных административных барьеров. Не потребуется разрешений погранслужбы при выходе в море и возвращении в порт. Избавимся от браконьерства иностранных промысловиков в наших водах. Так что развитие рыбохозяйственного комплекса даст новый импульс продвижению интересов территории, да и всего Дальнего Востока в России и АТР.

Корр.: Разработка нефтяных месторождений на шельфе Охотского моря - один из важных приоритетов в программе развития минерально-сырьевого комплекса. Предприятия, разрабатывающие месторождения Магадан-1,-2,-3, создаются «Роснефтью» и иностранными инвесторами. Создан ли и закреплен договорами этот пул инвесторов, и когда предполагается старт проектов? Будут ли эти предприятия зарегистрированы в Магаданской области, чтобы платить налоги в областной бюджет?

Печеный: Вы абсолютно правы. Мы приступили к реализации этих проектов. В прошлом году «РН-Шельф-Дальний Восток» выполнила геофизические (сейсморазведочные) работы в акватории Охотского моря в пределах лицензионных участков «Магадан-1», «Магадан-2» и «Магадан-3». Сейчас готовится к инженерно-геологическим изысканиям. Планируется пробурить скважину в районе перспективных структур «Дукчинская» и «Шеликанская». В 2016 году начнется уже поисковое бурение. 
В геологическом изучении участка «Магадан-1» партнером «Роснефти» выступает норвежская компания Statoil ASA. Соглашение о сотрудничестве на участках «Магадан – 2 и 3» подписано с японской компанией INPEX.

Безусловно, мы заинтересованы в регистрации предприятий на территории Магаданской области. На первую декаду июня совместно с ЗАО «РН-Шельф-Дальний Восток» запланировали переговоры со всеми ведомствами и потенциальными подрядчиками. Оговорим вопросы, касающиеся дальнейшего развития геологоразведочных работ на Примагаданском шельфе.

Корр.: Магаданская область – регион, к экологическим проблемам которого необходимо проявлять особое внимание. Какие экологические программы действуют в области?

Печеный: Хрупкая природа Севера требует трепетного отношения и заботы, причем на государственном уровне. Мы постарались включить в госпрограмму РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» такие мероприятия, как выявление очагов ртутного заражения, их локализацию и очистку. Это обратная сторона золотодобычи, которую десятилетиями игнорировали. Экологи обследовали 4 района области и обнаружили 127 очагов. Пробы показали: в 2,5 млн кубометрах отходов горного производства содержится более 48 т ртути. Сейчас разрабатывается проект федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014-2025 годы». Мы предлагаем учесть в нем переработку «хвостов» шлихообогатительных фабрик и установок. Здесь же предусмотрели комплекс мер по очистке акватории Нагаевской бухты от затонувших кораблей.

Еще одна проблема территории - заброшенные поселки. Их немало по всей Колыме: сказались политика «лишних людей» на Севере, массовый отток населения в 1990-е годы, ликвидация неперспективных населенных пунктов. Надеемся, благодаря государственным программам «Природные ресурсы и экология Магаданской области» на 2014 – 2020 годы» и «Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области» на 2009-2015 годы», мы справимся и с этой бедой. К тому же постоянно ищем умные технологии для снижения негативного воздействия всех производств на окружающую среду, требуем от производственников экологически ответственной деятельности.

Корр.: На Санкт-Петербургском экономическом форуме прошлого года между ОАО «РусГидро», ОАО «РАО Энергетические системы Востока» и японской компанией Kawasaki Heavy Industries подписано Соглашение о строительстве предприятия по производству жидкого водорода. Как продвигаются дела с этим проектом?

Печеный: По законодательству, предваряя строительство таких предприятий, как завод по производству сжиженного водорода, должны пройти общественные слушания. К обсуждениям привлекаются природоохранные и общественные организации, жители. Проводится экологическая экспертиза. Пока инвестиционный проект по строительству завода сжиженного водорода находится в стадии обсуждения, мы прорабатываем инфраструктурные проекты, вопросы транспортировки готовой продукции, изучаем рынки сбыта.

Корр.: Каким видит Магаданская область свой вклад в развитие проекта Северного морского пути? Как и когда планируется модернизировать морской порт Магадана?

Печеный: Спасибо за важный и своевременный вопрос. Признаюсь, нас совершенно не устраивает транспортная изолированность Магаданской области. Мы не собираемся мириться с тем, что Колыма находится вне традиционных транспортных коридоров, связывающих Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Сейчас основные корреспондирующие направления нашего порта – Ванино, Находка и порт Восточный. Внешнеэкономические грузопотоки из Магадана направлены на порты Южной Кореи и США. Безусловно, это сдерживает экономическое и социальное развитие региона. Подобно всем северным территориям России и ближайшим нашим соседям - Чукотке, Корякии, Камчатке, мы заинтересованы в интенсивном развитии проекта Севморпути.

Мы начинаем модернизацию Магаданского морского порта как базового на Дальнем Востоке. Это напрямую соотносится с нашей Стратегией до 2025 года, стратегией социально-экономического развития Дальневосточного и Байкальского регионов на тот же период, а также транспортной стратегией России до 2030 года.

Мы создаем условия для притока инвестиций, совершенствуем транспортно-энергетическую инфраструктуру региона. Морской транспорт служит для нас не только индикатором деловой активности Магаданской области, но и ее катализатором во всех сферах деятельности. Прекрасно осознаем: плюсы географического положения, размеры, метеорологические и гидрологические условия Магаданского морского порта, его потенциал и международный статус уходят на второй план без модернизации «морских ворот» Колымы.

В прошлом году мы приняли решение о реконструкции гидротехнических сооружений, согласовали техническое задание по причалам №4 и 5. Нынче завершаем проектирование и начинаем реконструкцию четвертого причала. В 2015 году займемся специализированным причалом для переработки крупнотоннажных контейнеров. Мы настроены на то, что в 2016 году оба причала с прилегающими операционными площадками введем в эксплуатацию. В этом случае грузооборот порта увеличится до 3 млн тонн.

Корр.: Стало известно, что власти Магаданской области готовят документы для обращения в правительство страны о признании на федеральном уровне закрывающимися 11 поселков региона. Социальная сфера на всем Дальнем Востоке – это «территория проблем»…

Печеный: Как только Дальний Восток из перспективных регионов по своему потенциалу станет реально комфортным для жизни, он моментально перестанет считаться «территорией проблем». Налаженный быт, достойная работа, возможность получить хорошее образование плюс высокий уровень развития социальной сферы, безопасность и уверенность в завтрашнем дне… Что еще нужно человеку? Поверьте, неслучайно Дальний Восток определен приоритетом России на ХХI век.

Не стоит удивляться, что мы добиваемся на федеральном уровне признания ряда населенных пунктов Магаданской области закрывающимися. По постановлению регионального правительства 11 поселков Колымы считаются неперспективными. В них ликвидированы градообразующие предприятия, и люди остались без шансов найти работу. За гранью добра и зла - состояние жилищно-коммунального комплекса. Проблемы с неотложной медицинской помощью. В школах - от 10 до 15 учеников, а в детском саду нет и десятка малышей. Достойно ли так жить в третьем тысячелетии?

С переселением северян из закрывающихся поселков без государственной поддержки не справиться. 50 млн руб., заложенных в бюджете 2014 года, явно мало. Рад, что мы нашли понимание в Правительстве. В данный момент разрабатывается федеральная целевая программа по закрывающимся поселкам.

А чтобы сократить отток населения из региона, нужно превратить Крайний Север в территорию с сильной экономикой, привлекательной социальной сферой - во всех отношениях перспективную и комфортную для жизни. Потому-то мы и сделали ставку на экономический прорыв, активную инвестиционную и принципиально новую кадровую политику. Мы создаем образовательную среду, которая позволит Магаданской области интегрироваться в глобальную экономику знаний.

Высокий уровень базовых знаний молодежи, современные специальности, ориентированные на инновационное развитие, дадут возможность позиционировать Колыму в российской и мировой экономике. Скоро у нас откроется региональный центр подготовки кадров для инновационной экономики. В регионе принята госпрограмма по развитию регионального образования до 2020 года. Мы учли в ней все тенденции, «узкие места» и возможности в ближайшее время стать самостоятельным, независимым, сильным регионом и повысить стандарты жизни. Даже внешне мы стремимся изменить свое жизненное пространство. Объявили 2014-ый Годом благоустройства. Север – наш дом, и важно, чтобы он радовал и душу, и глаз. Толку мало, если люди не гордятся малой родиной.

Корр.: Что сейчас делается для того, чтобы люди оставались в регионе, рожали детей, получали образование, успешно работали?

Печеный: В регионе предусмотрены меры поддержки молодых специалистов, варианты закрепления кадров в различных отраслях экономики и социальной сферы. К примеру, ипотечное кредитование молодых учителей общеобразовательных организаций, обеспечение служебным жильем приезжающих в регион врачей…

Мы поддерживаем многодетные семьи. Выделяем для них участки под жилищное и дачное строительство, ведение садоводства и огородничества, отменив земельный налог. Кстати, в прошлом году впервые за последние 20 лет в нашей области отмечен естественный прирост населения. Почти на 6% сократился показатель смертности. Наметилась тенденция к увеличению продолжительности жизни. Теперь мужчины на Колыме живут в среднем больше 61 года, а женщины – 72-х лет.

Кроме того, мы отказались вводить социальные нормы на электроэнергию, и довольно продолжительное время северяне не оплачивали счета на общедомовые нужды. Субсидируем авиаперевозки внутри региона и на ряде российских маршрутов. В регионе разработана система разнообразных социальных льгот. Даже социальное такси и социальные столовые есть.

Корр.: На встрече с украинским землячеством «Колыма-Славутич» Вы сказали, что Магаданская область готова оказать поддержку соотечественникам на Украине и регион готов принять на своей земле всех желающих переехать. Насколько удачно в регионе действует госпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом», в Магаданскую область на 2014-2017 годы»? Какова мотивация переезжающих в Магаданскую область граждан из Украины? Чем она отличается от мотивации, которая была в советские времена? Вы ведь и сами родились и провели детство и юность на Украине?

Печеный: Госпожа Удача – особа ненадежная, предлагаю обсудить, насколько эффективен механизм оказания содействия переселению в наш регион соотечественников, проживающих за рубежом. Оценить первые шаги в реализации госпрограммы «Трудовые ресурсы Магаданской области на 2014-2017 годы». Критическая ситуация на Украине сместила акценты, это понятно. И все же первоначально мы искали варианты, как преодолеть дефицит кадров в экономике и социальной сфере. Нам остро не хватает специалистов в ведущих отраслях: горнодобывающей промышленности, строительстве, рыбохозяйственном комплексе, сельском хозяйстве.

Разрабатывая в прошлом году программу действий, мы предусмотрели финансирование на 2014 год в объеме более 12 млн рублей. Поначалу люди обращались к нам с просьбой посодействовать в переселении, помочь с трудоустройством и получением российского гражданства в упрощенном порядке. События на Украине вызвали резкое увеличение потока обращений. За полтора месяца 240 граждан братского государства выразили желание перебраться в Магаданскую область, жить здесь и работать. 24 человека уже стали участниками программы, трое даже получили свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Должен заметить, специалисты министерства труда и социальной политики регионального правительства работают индивидуально с каждым позвонившим, написавшим. Исходя из обращений, ищем работодателей. В трудоустройстве соотечественников участвуют Магаданский филиал «Полиметалл Управляющая компания», ОАО «Магаданский механический завод», ООО «Птицефабрика Дукчинская», ИП Р.Р. Алимов, ООО «Добрый доктор» и другие. Активно содействуют трудоустройству министерства образования и молодежной политики, культуры, спорта и туризма, муниципальное образование «Омсукчанский район».

Действительно, я родился и вырос на Украине. Там же началась моя трудовая биография, а потом я приехал на Дальний Восток и ни разу об этом не пожалел. Всем сердцем люблю наш край. Думаю, мои соотечественники оценят атмосферу, искренность человеческих отношений на Севере и возможности, которые открывает эта земля. Каждый сумеет здесь состояться, достичь желаемого, быть счастливым.

По материалам magadan.ru

Версия для печати