Неверов:  наши коллеги могут сосредоточиться на ведении избирательной кампании, а не только на поиске спонсоров у себя в регионе
12 мая 2010 | Архив

Владимир Путин провел совещание в связи с аварией на шахте «Распадская»

Премьер поручил контролирующим органам в кратчайшие сроки провести расследование и выяснить причины взрывов. Также Владимир Путин распорядился оказать всю необходимую помощь семьям погибших и пострадавших. Губернатору Кемеровской области и собственникам шахты дано поручение максимально дебюрократизировать процедуру оказания материальной помощи семьям пострадавших при взрыве на шахте Распадская.

Вступительное слово В.В.Путина:

Страшная трагедия унесла жизни десятков горняков и горноспасателей. И вначале я прошу почтить их память. Спасибо.

Прежде всего, выражаю искренние соболезнования родным, близким погибших. Нужно сделать все, чтобы поддержать семьи, в которые пришла беда. Подчеркну – это задача и для федеральных и для региональных властей. Конечно, это обязанность собственников. Они тоже должны понимать и чувствовать свою ответственность.

Необходимо поддержать и пострадавших, раненых, которые находятся в больницах и здесь, и в Москве. Сделать все для того, чтобы они восстановили здоровье.

Уже принято решение выделить из резервного фонда Правительства Российской Федерации по 1 млн рублей семьям погибших и от 200 до 400 тысяч рублей пострадавшим. Решены вопросы по оказанию медицинской, психологической помощи и пострадавшим, и близким погибших.

Раненые, которые находятся в наиболее тяжелом состоянии, перевезены на лечение в ведущие клиники Москвы.

Прошу сегодня отдельно доложить: какие меры поддержки будут оказаны со стороны администрации Кемеровской области, со стороны владельцев шахты. Обращаю особое внимание: помощь должна быть адресной и не должна ограничиваться лишь единовременными выплатами.

Надо решить все вопросы с жильем для нуждающихся семей, с организацией отдыха детей, с их дальнейшим образованием, учебой. Если есть необходимость – нужно помочь с трудоустройством членам семей, которые потеряли кормильца.

Я еще раз хочу вернуться к проблеме жилья. Хочу подчеркнуть еще раз: это – один из самых острых вопросов, самых сложных. И нужно все здесь взять под контроль. Нужно посмотреть на проблемы с выплатой различных ссуд, ипотечных кредитов, если кто-то из семей такие кредиты, такие ссуды взял. И оперативно решать эти вопросы. Прежде всего, как я сказал, жилищные. Никто не должен быть забыт и обойден нашим вниманием. Никто.

Нужно помочь семьям шахтеров и горноспасателей. Этот вопрос должен быть под нашим постоянным контролем.

Мы договорились с губернатором о том, что работа будет проводиться индивидуально с каждой семьей погибшего. И я прошу вас организовать такие встречи. С каждой семьей. У вас люди специально выделены для этого. Чтобы все здесь прошло без сбоев.

Нужно сейчас продолжить меры по организации спасательных работ, восстановлению энергоснабжения, вентиляции шахты. Сюда подтянуты необходимые техника и спасательные отряды из других регионов России: Ростова, Москвы, Новосибирска, Томска и Хакасии.

Я только что встречался с родственниками погибших, и ими поставлен ряд вопросов. На эти вопросы должны быть даны ответы. Это нужно не только родственникам погибших шахтеров и горноспасателей, это нужно всем нам.

Поручаю провести самое детальное расследование обстоятельств аварии. Ситуацию на шахте, действия конкретных должностных лиц – надо все это изучить самым тщательным образом. Мы должны знать: что привело к такому большому числу жертв, к столь масштабной трагедии. Как соблюдалась технология угледобычи, как работала контрольная аппаратура, какие меры предпринимали руководители шахты «Распадской» для повышения ее надежности.

В каком техническом состоянии находились индивидуальные средства спасения и находятся сейчас. Как были организованы спасательные работы. Как действовали надзорные службы, призванные обеспечить безопасность эксплуатации шахты.

Все это должно быть подвергнуто самому пристальному и самому тщательному анализу. А на основании этого сделаны адекватные выводы. Подчеркну: не только применительно к шахте «Распадская», но и в отношении всей угледобывающей отрасли. Да и вообще всех предприятий с потенциально опасным производственным циклом. Еще раз обращаю внимание на необходимость подготовки системных решений, призванных исключить повторение подобных трагедий.

Давайте начнем работать. Слово Виктору Алексеевичу Зубкову, главе комиссии.

В.А.Зубков: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники совещания. По вашему поручению, была образована Правительственная комиссия по оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших, а также содействию в ликвидации последствий указанного чрезвычайного происшествия.

В нее вошли: я, как председатель комиссии; Шойгу – Министр гражданской обороны; Шматко – Министр энергетики; Басаргин – Министр регионального развития; Голикова Татьяна Алексеевна – Министр здравоохранения и социального развития; Трутнев – Министр природных ресурсов и экологии, Цаликов – первый заместитель Министра по делам гражданской обороны; Кутьин – руководитель Ростехнадзора; Элькин – руководитель федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; Новак – замминистра финансов; Тулеев – губернатор Кемеровской области; Рыжков и Соколов – представители Правительства Российской Федерации.

Правительственная комиссия сразу начала свою работу. Многие ее члены находились здесь буквально с самого начала трагедии. Выполняя поручение, я сегодня утром провел в 6:30 в Новокузнецке заседание Правительственной комиссии. Вместе с региональным штабом, губернатором, мэром мы рассмотрели наиболее важные вопросы.

Самый главный вопрос: что же случилось? Что произошло? Почему такие мощные взрывы и что послужило причиной этого? И, конечно, на эти вопросы пока ответов нет. Необходима тщательная проработка, как Вы говорили, расследование, для того чтобы исключить, не дай Бог, в будущем такие вот вещи.

В 20:54 8 мая текущего года здесь, на шахте «Распадская», произошел взрыв метана. В час ночи 9 мая произошел повторный взрыв, в результате которого произошло разрушение горных выработок и надшахтных зданий. То, что мы сейчас проехали и посмотрели.

Во время взрыва в шахте находилось 359 человек, 276 из которых были выведены на поверхность. Для проведения разведки и эвакуации пострадавших в шахту было направлено 9 подразделений горноспасателей – 54 человека.

По состоянию на 9 часов утра 11 мая, к сожалению, погибли 43 человека. Из них 30 опознаны. Судьба 47 человек остается неизвестной. Силами горноспасателей продолжаются работы по поиску и подъему пострадавших на поверхность.

За медицинской помощью обратились 88 человек, из них 83 госпитализированы. 6 из них, находящиеся в тяжелом состоянии, самолетом МЧС 10 мая были доставлены для лечения в медицинские учреждения города Москвы.

В целях проведения работ для оказания психологической помощи была сформирована группа психологов МЧС России и других ведомств, которая в настоящий момент оказала индивидуальную психологическую помощь 173 людям. Эта работа продолжается.

Для отслеживания газовой обстановки специалистами службы под контролем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проводится постоянный мониторинг в главных выработках шахты.

Минэнерго России организована работа по восстановлению энергоснабжения шахты. И мне доложили, что электричество уже подано в шахту.

Гостехнадзор совместно с представителями научных учреждений проводит расследование технических причин аварии и исследование результатов газового контроля. Вот здесь надо действительно внимательно подключить научные учреждения для того, чтобы определить истинную причину этого взрыва.

В соответствии с Распоряжением Правительства, как Вы уже говорили, Владимир Владимирович, есть это Распоряжение, оно Вами подписано – семьям граждан погибших (умерших) в результате аварии будет оказана единовременно материальная помощь в размере 1 млн рублей на каждого погибшего. 400 тысяч рублей, если нанесен тяжкий вред здоровью, и 200 тысяч рублей, если граждане получили легкий вред здоровью.

В настоящее время, как мне так же доложено сегодня утром, сил и средств для ликвидации последствий здесь достаточно. Доклад закончен.

В.В.Путин: Сколько человек у нас сейчас работают, Сергей Кужугетович?

С.К.Шойгу: В настоящее время здесь сконцентрированы 724 человека по линии российской системы предупреждения действий в чрезвычайных ситуациях и 109 единиц техники. Работа организована в круглосуточном режиме.

К сказанному Виктором Алексеевичем могу добавить, что у нас практически готова к запуску система вентиляции, и мы для этого должны провести еще ряд мероприятий, связанных и с работой в самой шахте, и с работами здесь, на земле. Думаю, что сегодня во второй половине дня мы начнем принудительную вентиляцию шахты.

То, что касается в целом работы по спасателям: сейчас продолжают работать 10 отделений. Они по всем направлениям, где, возможно, находились шахтеры, проводят разведку. И за последние сутки у нас обнаружено 12 шахтеров. Производится их подъем наверх. Надеемся в ближайшие сутки завершить всю разведку, если у нас нормально пойдет вся работа, связанная с проветриванием шахты.

В остальном, Владимир Владимирович, все необходимые средства – техника, силы – есть в достаточном количестве. Это касается и по линии медицины, и по линии спасателей, и по линии шахтеров.

В.В.Путин: Как же у нас так получилось, что на поверхности люди погибли?

С.К.Шойгу: Владимир Владимирович, через 4 часа, при повторном взрыве, люди, которые поднялись снизу, находились в надшахтном помещении. И в результате этого мощнейшего взрыва, было разрушено полностью помещение. Часть людей удалось спасти из-под завалов, часть людей, к сожалению, погибли под этими завалами.

В.В.Путин: Какие же нормы-то у нас организации этих работ? Все люди вышли из шахты. Почему их не увели в безопасное место? Ну, это требует дополнительного анализа и выводов соответствующих. Здесь кто-то из горноспасателей есть?

Как была организована работа горноспасателей? При направлении спасательных отрядов в шахту проводятся ли предварительно какие-то исследования воздуха, метана и так далее?

Горноспасатель: При вызове горноспасателей на шахту в случае возникновения аварии наши нормативные документы, устав проведения горноспасательных работ, правила безопасности работы в угольной промышленности, угольных шахтах предписывают немедленно идти на помощь шахтерам в шахту. Поэтому анализ возможности повторного горно-динамического явления, конечно, не производится.

В.В.Путин: Что, совсем не производится?

Горноспасатель: В первоначальный момент не производится. То есть сначала идет посылка отделений для оказания помощи шахтерам. Анализ производится только после...

В.В.Путин: Это на основании каких-то инструкций?

Горноспасатель: Да, это на основании устава проведения горноспасательных работ, по правилам безопасности и плану ликвидации аварии, который разрабатывается на шахте раз в два года, утверждается руководством шахты, руководством...

В.В.Путин: И что вы даже не анализируете возможность последующего взрыва? Что ж вы людей туда посылаете?

Горноспасатель: Анализ производится потом на основе тех проб воздуха, которые выдают те первые отделения, которые сообщают о газовой обстановке в шахте. Анализ можно произвести только по этим данным. По данным нормального режима работы анализ произвести невозможно, потому что нет предпосылок, нет превышения газа.

В данном случае все приборы показывали, что содержание метана было в пределах допустимых норм. Данные у нас все записаны у диспетчера. А превышение газа происходит уже потом, когда идет обрушение после первого взрыва. То есть когда появляются места накопления метана. В этих случаях мы обязаны, конечно, производить анализ. Мы просто не успели, потому что повторный взрыв произошел через 4 часа, когда находились в шахте первые отделения, которые были посланы в разведку.

В.В.Путин: А как же наверху-то люди погибли у вас?

Реплика: Люди, которые были подняты с шахты, были застигнуты обрушившимися элементами надшахтного здания...

В.В.Путин: Сколько там они находились после подъема?

Реплика: По-разному, люди выходили из шахты, ну где-то от 2 до 4 часов.

В.В.Путин: Ну и что же вы их не вывезли в безопасное место?

Реплика: Там были люди, которые производили часть работ. То есть, допустим, вот погибший горноспасатель производил депрессионно-газовую съемку для того, чтобы производить подмеры воздуха. Это тоже один из элементов прогнозирования повторности взрыва. Часть шахтовых людей работала по восстановлению герметичности надшахтного здания.

В.В.Путин: То есть они, по вашему мнению, по долгу службы должны были находиться именно в этом месте.

Реплика: Да. Это часть спасательных работ...

В.В.Путин: Хорошо. Аман Гумирович, пожалуйста!

А.Г.Тулеев: Уважаемый Владимир Владимирович, докладываю. Во-первых, все поручения, – Вы меня вызвали в первый час после взрыва, – которые Вы дали, организационные и технические, выполнены.

Особенно хочу Вас поблагодарить за техническую помощь. Она прибыла своевременно и оказала существенную помощь именно в первые часы работы по аварии. Докладываю организационные меры. Первое. Областная комиссия работает круглосуточно. Во главе – заместитель губернатора. Я нахожусь здесь сразу с момента взрыва. За каждой семьей пострадавших закреплено три человека: один ответственный из администрации области, из города плюс врач. Все справки собирают именно вот эти три человека. Семья не должна делать никаких движений по сбору какой-то бюрократии.

Плюс по организационным мерам. В ходе встреч с семьями погибших, родственниками в городе Новокузнецке я от Вас получил дополнительное задание, чтоб эти семьи погибших встретились со следственными органами. По Вашему поручению выезжает Главное следственное управление – Бастрыкин (А.И.Бастрыкин, глава Следственного комитета). И семьи погибших зададут те вопросы, на которые Вы поручили ответить.

Это по организационным моментам.

Есть четкий план по выплатам, который сейчас доводится до всех семей. Вы рекомендовали, и мы считаем, это правильно, чтобы они немного успокоились после похорон. Каждая семья отдельно, точечно, будет находиться в поле зрения Комиссии. Каждой семье будут заданы вопросы, каждая семья будет выслушана на предмет заработной платы, выплаты пособий, социальных дел.

Что получается? Мы выплачиваем среднегодовую, месячную заработную плату на иждивенцев в каждой семье, трехмесячную заработную плату семье. Плюс (я докладывал Вам) есть коллективный договор между собственниками шахты «Распадская» и администрации области. Каждая семья получает из средств собственников шахты «Распадской» 1 млн рублей.

Уважаемый Владимир Владимирович, самый трудный для нас вопрос, но я обещал Вам и выполню, – это жилье. С каждой семьей будет предметный разговор, и по каждой семье определимся – сколько же нужно. Кто живет в бараках, кто живет в одно-, двух-, трехкомнатных. Какое нужно расширение. Может быть, семьи придется разбивать: детям отдельно, родителям отдельно. Это все будет выполнено, но это самый сложный вопрос.

Всем определяем санаторно-курортное лечение. В основном оно будет проходить у нас в санатории «Борисовском». Прекрасные источники – санаторий «Белакуриха» – в отдельном крае. Если потребуется, дети поедут на юг, мы сделаем отдельно для них лечение.

И отдельная программа, я Вам доложил, Вы ее одобрили, по детям. Дети должны получить достойное образование, детей будем вести до 23 лет. Они будут получать отдельную стипендию от собственников в размере среднемесячной заработной платы до окончания учебного заведения.

Младший возраст, где позволят: кадетские корпуса МЧС, военные кадетские корпуса, женские гимназии и, естественно, садики, ясли. Теперь возник вопрос при встрече с родственниками погибших в городе Новокузнецке, и мы договорились, Владимир Владимирович, я эти договоры выполню: многие взяли кредиты. Как одна женщина говорила: «Мы собирались жить, планировали будущее». Я получил Ваше задание, мы проведем сессию, и все кредиты, ссуды, займы, которые взяли семьи погибших, мы берем на областной бюджет.

Доклад закончен, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Аман Гумирович, все эти работы должны быть максимально дебюрократизированы. У вас люди опытные работают на этом направлении, сами бывшие шахтеры, знают, что это такое. Поэтому сделайте так, чтобы люди могли добраться и до Вас, и до ваших заместителей беспроблемно. Вот они сегодня спросили на нашей встрече: «Что нам делать? Звонить на горячую линию?» и так далее. Горячая линия для оперативного информирования. А это должна быть системная работа, напрямую с людьми.

А.Г.Тулеев: Будет выполнено.

В.В.Путин: Спасибо. Татьяна Алексеевна, как медицинская часть?

Т.А.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники совещания. В настоящее время в лечебно-профилактических учреждениях находятся 83 человека. Из них в крайне тяжелом состоянии – 1, в тяжелом состоянии – 8, в состоянии средней тяжести – 9, и в удовлетворительном состоянии – 65.

Те пострадавшие, которые вчера поступили в Москву, находятся в тяжелом состоянии и состоянии средней тяжести. Двоих из них мы перевели на аппараты искусственной вентиляции легких. И здесь 4 человека находятся на аппаратах искусственной вентиляции легких, в Ленинск-Кузнецком. Но я должна сказать, что здесь, в области, высоко организована медицинская помощь – наши сотрудники сейчас побывали в медицинских учреждениях.

Здесь, в Междуреченске, находятся в больнице 54 человека, всем оказывается надлежащая помощь, для госпитализации в Москву показаний нет. Что касается Ленинск-Кузнецкого, это федеральная клиника, которая находится в ведении Минэнерго. Там у нас один человек в крайне тяжелом состоянии и 4 человека в тяжелом состоянии. На данный момент времени у них нет показаний по госпитализации в Москве. Мы будем мониторить ситуацию, и, в случае необходимости, они будут направлены в Москву.

В.В.Путин: Хорошо. Илья Владимирович Подгорный здесь? Пожалуйста. Как у вас организована работа? Бастрыкин сегодня приедет сам, в 11 часов он вылетает сюда. Расскажите, как вы организовали работу сейчас.

И.В.Подгорный: В настоящее время дело принято к производству Главным следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации. Создана следственная группа, куда входят 18 следователей, также к работе привлечены 3 прокурора-криминалиста из Главного управления криминалистики и прокуроры-криминалисты Следственного управления по Кемеровской области.

В настоящее время составлен план следственных действий, который постоянно корректируется. Следователям поставлена задача. Проводится опознание тел погибших. Назначены судебно-медицинские экспертизы для определения тяжести вреда здоровью, а также для определения причин смерти.

Организована выдача погибших родственникам для захоронения. Родственники погибших признаются потерпевшими, а также признаются потерпевшими иные лица, пострадавшие в результате аварии.

Основная задача сейчас у следствия – это по возможности скорейшее опознание тел погибших и выдача их родственникам для захоронения.

Спуск следователей в шахту и, соответственно, осмотр на месте аварии в настоящее время невозможен в связи с проведением спасательных работ, которые до настоящего времени не закончены.

Часть следователей проводит допрос лиц, которые обладают информацией, интересующей следствие, с участием специалистов Ростехнадхора.

Работа по опознанию в настоящее время не прекращается. Сейчас группа следователей работает в морге, где осматриваются тела погибших, проводится опознание и последующая выдача тел родственникам.

В.В.Путин: Илья Владимирович, послушайте меня внимательно. Главная задача заключается в том, чтобы выявить причину катастрофы. Не техническая работа, о которой Вы сказали, что тоже важно и нужно сделать. Но важно выявить причину катастрофы. Обратите особое внимание на технические средства, в том числе и на индивидуальные средства спасения шахтеров. То, что они технически несовершенны, – это одно дело. Во всем мире они такие. А вот их техническое состояние – каково было и сейчас в каком состоянии находится? Как работали надзорные службы? Как вообще технология соблюдалась? Что делалось для повышения безопасности на шахте? Как организованы сами спасательные работы? Вот на все это обратите внимание.

И.В.Подгорный: Ясно.

В.В.Путин: Всем спасибо.

Пресс-служба Правительства России

Версия для печати
В Севастополе решается судьба муниципального фильтра
Кандидат в губернаторы Севастополя Виктор Резанов сдал в избирком документы без подписей в свою поддержку муниципальных депутатов. Штаб Резанова объясняет это протестом против законодательной коллизии, возникшей на севастопольских выборах при прохождении кандидатами муниципального фильтра. «Это выглядит юридическим абсурдом, но отстаиваемая нами позиция основана на основополагающих принципах избирательного процесса», – заявили представители Резанова. Напомним, что кандидат в губернаторы от ЕР Дмитрий Овсянников собрал 70% подписей муниципальных депутатов, тем самым «монополизировав» предвыборный процесс. Единственным выходом из сложившейся ситуации, по мнению электорального юриста Максима Прокофьева, является регистрация всех кандидатов, включая тех, кто вообще не представил документы на регистрацию.