Эксперт:  с таким подходом Миронову надо быть не губернатором, а мэром Ярославля
1 июля 2010 | Архив

Президент встретился с членами попечительского совета Национального благотворительного фонда

Национальный благотворительный фонд создан специально для поддержки военнослужащих и приравненных к ним лиц и их семей. Президент отметил, что ни в одной стране мира государство не занимается такими проблемами в одиночку: не столько по финансовым соображениям, сколько по нравственным. Такого рода работа всегда находится на стыке исполнения государством собственных функций и того, чем занимаются благотворительные организации и бизнес.

Дмитрий Медведев отметил, что в последнее время в России созданию нормативной базы для благотворительной деятельности уделяется повышенное внимание. В частности, во исполнение послания президента Федеральному Собранию в Государственной Думе идёт работа над законопроектом о снижении налогов для благотворительных организаций.

Президент выразил надежду, что взаимодействие между государством, бизнесом и некоммерческими организациями в благотворительных целях будет развиваться. Глава государства сообщил, что за прошедшие годы пожертвования в фонд поступили более чем от 800 организаций и граждан.

Дмитрий Медведев выразил благодарность входящим в состав попечительского совета руководителям российских религиозных конфессий, отметив важность их работы в многоконфессиональном государстве. Членами попечительского совета фонда являются, в частности, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, глава Буддийской традиционной сангхи России Дамба Аюшеев, главный раввин России Берл Лазар, верховный муфтий, председатель Центрального духовного управления мусульман России Талгат Таджуддин.

Стенографический отчёт о встрече с членами попечительского совета Национального благотворительного фонда

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, Ваше Святейшество, уважаемый муфтий, уважаемый раввин, уважаемый пандито хамбо-лама, уважаемые коллеги!

Мы с Вами собрались для того, чтобы обсудить вопросы, которые являются нравственными в самом высшем смысле этого слова и которые определённое время назад мы начали решать в самом добром взаимодействии между возможностями государства, наших традиционных российских конфессий и гражданского общества, включая возможности бизнеса. Я имею в виду вопросы социальной поддержки сотрудников Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности – самих сотрудников и семей этих сотрудников в том случае, когда они погибли, когда они отдали свои жизни за нашу страну. Для этого был создан соответствующий инструментарий в виде Национального благотворительного фонда.

Несколько слов я скажу о том, что делалось и по линии фонда, и в целом для развития такого рода благотворительной активности. Вообще, ни в одной стране мира государство не занимается в одиночку такими проблемами, и не столько по финансовым соображениям, сколько исходя из нравственных соображений, потому как такого рода работа всегда на стыке внимания государства, исполнения государством собственных функций, с одной стороны, а с другой стороны, того, чем занимаются благотворительные организации, бизнес. Именно поэтому мы за последнее время стали повышенное внимание уделять нормативной базе в области некоммерческой деятельности. Создан теперь институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Во исполнение моего Послания Федеральному Собранию в Государственной Думе сейчас рассматривается проект закона о снижении налоговой нагрузки для целей благотворительности. Для некоммерческих организаций из бюджета выделяются весьма приличные деньги, гранты. Одним из организаторов конкурса по распределению этих средств как раз традиционно является Национальный благотворительный фонд.

Фонд работает уже продолжительное время, активно привлекает и распределяет средства частных лиц и компаний. За прошедшие годы были получены пожертвования более чем от 800 организаций и граждан. Я хотел бы всем им сказать огромное спасибо, потому что это на самом деле проявление абсолютно истинных гражданских чувств.

Мы заинтересованы в том, чтобы фонд продолжал работу. Поэтому, по всей вероятности, мы обсудим эти вопросы и поговорим о том, как выстроить эту работу на будущее.

Фонд был создан и работал для поддержки военнослужащих и приравненных к ним лиц, членов их семей. К сожалению, только в прошлом году на Кавказе погибли 235 сотрудников правоохранительных органов и ещё 686 получили ранения. Мы понимаем, что все мы в долгу перед этими людьми, перед их поступками, отдаём дань памяти и, конечно, обязаны максимально помочь их семьям. Общая задача заключается в том, чтобы решать жилищные проблемы. Мы, естественно, делаем всё это за счёт государства по основным категориям нуждающихся граждан, офицеров, других военнослужащих, но в ряде случаев мы используем этот универсальный государственно-частный инструмент. Я считаю и ещё раз повторю, что это абсолютно правильно, это морально, и я думаю, что мы такую работу продолжим.

Я хотел бы отдельно поблагодарить руководителей российских конфессий, всех, кто здесь сегодня присутствует, – его святейшество является сопредседателем соответствующего фонда – за участие в попечительском совете, за вашу поддержку, содействие. Я рассчитываю на то, что вы и дальше будете участвовать в этой работе, потому что, к сожалению, такого рода печальные события происходят с представителями разных конфессий. Страна наша многоконфессиональная, и даже одно это предопределяет то, что вы уделяете внимание работе этого фонда.

ПАТРИАРХ КИРИЛЛ: Благодарю Вас, Дмитрий Анатольевич.

Я хотел бы выразить Вам благодарность за внимание к деятельности фонда, который, на мой взгляд, занимается очень полезным, нужным делом. Во все времена в нашей стране было особое отношение к защитникам Отечества, но сегодня, может быть, как никогда после известных политических турбуленций в недавней истории нашей страны необходимо поднимать престиж военной профессии, уважение к тем, кто, принимая присягу, обязуется жизнь свою отдать, защищая Родину.

Мне кажется, для того, чтобы действительно поддержать высокий авторитет военного человека, необходимы как усилия государства, так и институтов гражданского общества. И думаю, что деятельность нашего фонда должна быть направлена косвенным образом и на решение этой задачи, хотя перед фондом стоят совершенно конкретные свои собственные задачи. И об этом хотелось бы тоже сказать.

Деятельность Национального благотворительного фонда сегодня направлена на то, чтобы использовать ресурсы благотворителей для оказания помощи семьям военнослужащих, а также сотрудникам специальных служб, правоохранительных органов. Немалая доля средств фонда расходуется на помощь социально незащищённым людям, особенно детям. И наша благотворительная программа помогает привлечению добровольных пожертвований для семей военнослужащих, погибших или пострадавших в ходе боевых действий. И Вы уже только что упомянули о потерях, которые имеют место в связи с преодолением террористической угрозы на Северном Кавказе. И, конечно, очень важно, что семьи этих героев наших, отдавших свою жизнь или своё здоровье, были тоже покрыты вниманием, в том числе и нашего фонда.

Это благородная, гуманная деятельность и та деятельность, которая находит самый горячий отклик в сердцах, в том числе и верующих людей.

Проведённая руководством фонда и членами попечительского совета работа по привлечению средств приносит свои добрые плоды. Я хотел бы сердечно поблагодарить тех представителей российских деловых кругов, которые проявили высокую гражданскую позицию и внесли достойный вклад в Национальный фонд.

Недавно в попечительский совет были приглашены представители малого и среднего бизнеса, и мы сердечно вас приветствуем на этом заседании, а также получатели помощи, что является очень важным. Действительно, для того чтобы поддерживать высокий уровень эффективности, важно, чтобы фонд имел возможность свободно обсуждать вопросы, связанные с приоритетами, с методологией оказания помощи, более, может быть, конкретно определять адресность, а для этого необходима обратная связь. И то, что у нас есть представители получателей, я уверен, будет обеспечивать такую обратную связь.

Если же говорить о представителях малого и среднего бизнеса, то это, мне кажется, архиважно. Нельзя было создавать впечатление, что только крупный бизнес обеспокоен этими гуманитарными проблемами. В данном случае, конечно, каждый даёт столько, сколько может, но даже лепта вдовицы и то угодна пред очами божьими. И, глубоко убеждён, даже лепта вдовицы, направленная на эти добрые цели, будет по достоинству оценена нашим народом, не говоря уже о людях, которые занимаются бизнесом, как в небольшом, так и в среднем масштабе.

Полагаю, что в наше время благотворительность должна быть не только адресной, как я уже сказал, но и целевой. И сегодня Вы нам сказали о важной задаче – обеспечении жильём всех нуждающихся семей погибших защитников Отечества. Государство многое делает для того, чтобы решить эту проблему, но и фонд наш не остаётся в стороне. И дай Бог нам иметь возможности, силы и средства, чтобы работать и в этой области.

Что же касается попечительского совета фонда, то я думаю, что он должен нести ответственность, наблюдать за тем, чтобы помощь доходила до наиболее нуждающихся людей, ну и, как я сказал, определять приоритеты и политику распределения средств.

Одним из важных направлений нашей совместной работы может стать участие религиозных общин в осуществлении совместных проектов с Национальным благотворительным фондом.

Хотел бы выразить признательность за то, что часть выделяемых фондом грантов уже предоставляется православным организациям, занимающимся социальной работой. Но здесь есть, может быть, некоторые слабые моменты, которые я хотел бы отметить. Я получил список таких организаций, их 43, попросил, чтобы наши специалисты его изучили, и вместе с правлением фонда эта работа была сделана. Но оказалось, что не все организации активно работают, не обо всех организациях даже известно в достаточной мере, и не все, кто называет себя религиозными и православными, на самом деле таковыми являются. Поэтому, мне кажется, важен более высокий уровень координации деятельности между правлением нашего фонда и в том числе религиозными организациями всех религий, которые представлены в попечительском совете.

Очень важно то, что сегодня изменилось отношение к социально ориентированным организациям, благотворительным организациям. Они при определённых условиях получают в том числе и государственные гранты. Я в этой связи хотел бы особенно отметить деятельность некоторых церковных организаций, которые героически работают в области благотворительности. Хотел бы сказать о нескольких случаях.

То, что сейчас происходит в Киргизии. Православные приходы стали центрами убежища для людей. Священники с риском для жизни спасают людей любой национальности, киргизов и узбеков, мусульман и православных, оказывают им помощь, оказывают помощь и медикаментами, которые получают из Москвы, от Московской патриархии, и кормят людей. Были случаи, когда священники вступали в прямые переговоры с погромщиками, в результате чего сотни людей оказались защищёнными. Я думаю, что, может быть, в будущем мы могли бы подумать о том, как почтить людей за этот героический труд, о котором никто не знает, но это и есть реальная благотворительность.

То же самое касается деятельности наших благотворительных церковных организаций в Южной Осетии. Сейчас большая проблема, которая стоит в Южной Осетии, – это оказание медицинской помощи. Не хватает медсестёр, не хватает технического медицинского персонала. Мы посылаем наших сестёр милосердия, наших церковных специалистов для проведения тренинга, чтобы научить людей оказывать такого рода медицинские услуги.

Поэтому, конечно, важно, чтобы такого рода организации, деятельность которых является абсолютно прозрачной и эффективной, получали поддержку и государства, и в том числе Национального благотворительного фонда.

Полагаю, что накопленный за последние годы опыт сотрудничества, который у нас есть, позволяет более широко взглянуть на возможности взаимодействия общих верующих с военнослужащими, с уволенными в запас с целью привлечения их к реализации совместных инициатив.

Служение милосердию призвано стать эффективным общественным инструментом. По уровню развития благотворительности, милосердия люди судят о качестве жизни. Общество, в котором отсутствует милосердие и благотворительность, – это негуманное общество, какую бы псевдогуманную фразеологию не использовали те, кто поддерживает ту или иную общественную систему. Поэтому то, что было сделано в нашей стране, особенно за последнее время, и на законодательном уровне, и в области реальных практических дел, конечно, свидетельствует о больших положительных переменах. И тем не менее, мне кажется, что нужно продолжать эту деятельность. Нужно создавать особый климат, в том числе и в информационном поле вокруг проектов, связанных с благотворительностью, с милосердием.

Я думаю, может быть, когда-нибудь мы доживём и до того благодатного времени, когда Налоговый кодекс будет учитывать важность благотворительной деятельности. Об этом много раз мы говорили, что это обычная практика для многих государств, когда благотворительность засчитывается как общественно-полезное финансирование и соответствующим образом поощряется через налоговое законодательство.

Позитивный образ благотворительных трудов должен грамотно и цельно преподноситься в СМИ и получать широкую общественную поддержку. Мы сейчас открываем специальный факультет в православном Свято-Тихоновском университете, который будет готовить социальных работников, занятых в сфере благотворительности. И если, конечно, СМИ будет поддерживать саму идею благотворительности, то мы будем получать кандидатов, которые готовы были бы посвятить свою жизнь этому доброму делу.

В государственных университетах также существуют соответствующие факультеты, которые готовят социальных работников. Многие из них работают в сфере благотворительности, поэтому важно повышать и престиж этой прекрасной профессии, этого рода деятельности.

Я бы хотел ещё раз выразить благодарность лично Вам, Дмитрий Анатольевич, за Ваше участие в работе этого фонда, за Ваше неизменно доброе отношение к социальным благотворительным программам, которые осуществляются многими институтами гражданского общества, в том числе и религиозными организациями. Убеждён, что нашими совместными усилиями многое изменится, в том числе будет совершенствоваться и работа Национального благотворительного фонда.

Благодарю Вас за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Ваше Святейшество.

Примеры, которые Вы привели, – вполне очевидно, примеры не показной, а настоящей благотворительности. Я уверен, что так поступают и представители Русской православной церкви, и представители других конфессий в такой ситуации, как, например, в Киргизии.

А что касается улучшения деятельности фонда, то мы об этом обязательно поговорим, включая и лучшую степень координации деятельности. Это действительно необходимо сделать, потому что ни что не стоит на месте, появляются новые участники фонда. Действительно, очень хорошо, что малый и средний бизнес присоединяется, потому что благотворительность – универсальное понятие, и оно не может быть связано только с наличием каких-то значительных средств. Это может делаться совершенно по другим причинам, по другим основаниям. Это всегда идёт от души.

Понятно, что мы должны подумать о том, как расходовать эти деньги, потому что выплаты на жильё, в общем, это очевидное, может быть, главное направление. При этом мы с вами понимаем, что обязанность по предоставлению жилья в рамках существующих норм и правил должен, конечно, нести не фонд, а государство. А когда речь идёт о ситуации, когда нет правовых, подчёркиваю, оснований для того, чтобы приобрести квартиру, но есть мощные моральные основания для этого, тогда-то как раз и должен включаться фонд. Это будет справедливо, потому как жизнь устроена так, что иногда приходится решать такие вопросы в ситуации, когда, казалось бы, до этого эти вопросы решались, но они решены были самым минимальным образом. Мы обменяемся впечатлениями об этом.

Есть ли желающие выступить? Если я правильно понимаю, Любовь Ивановна, Вы хотели что-то сказать? Пожалуйста.

Л.РЖАВИТИНА: Я жена погибшего в августе 2008 года военнослужащего, полковника, штурмана-испытателя Вооружённых Сил Ржавитина Игоря Викторовича. Мне, конечно, тяжело, волнительно говорить. От имени нашей семьи хочу сказать слова благодарности фонду, всему коллективу за то, что взяли на себя заботу о приобретении квартиры в городе Екатеринбурге для нашей семьи, а также за оказанную материальную помощь. В ту трудную для нашей семьи минуту нашлись люди, которые не остались в стороне и помогли облегчить нашу боль. Я уверена, что многие бы подписались под моими словами благодарности фонду, что есть организация, которая способна оказывать действенную помощь людям, оставшимся в трудной жизненной ситуации.

Также хочу выразить слова благодарности за доверие, оказанное мне, быть членом попечительского совета Национального фонда, так как на примере своей семьи убедилась в важной деятельности этой организации. И думаю, что смогу быть полезной в делах милосердия людям, которые нуждаются в помощи.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Любовь Ивановна.

Давайте теперь просто обсудим, что и как. Пожалуйста, Александр Николаевич, прошу Вас.

А.ШОХИН: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Ваше Святейшество! Ваше Преосвященство! Уважаемые дамы и господа!

Я представляю крупный бизнес, и как президент РСПП, хотел бы отметить, что ведущие российские компании рассматривают социальные инвестиции как составную часть своего бизнеса, как элемент корпоративной социальной ответственности.

По нашим данным, из всех безвозмездных поступлений в российские благотворительные организации более 75 процентов составляют поступления от коммерческих организаций. По экспертным оценкам, это более 150 миллиардов рублей из прибыли компаний, которые ежегодно расходуются бизнесом на различные социальные программы, в том числе благотворительные.

В деловой среде получает признание системный подход к организации благотворительной деятельности. Как правило, он предусматривает чёткое определение процедур отбора проектов, приоритетных проектов, в том числе для финансирования, мониторинг хода реализации этих проектов, оценку конечных результатов и создание различных структур общественных советов по благотворительной деятельности с участием всех заинтересованных сторон, а не только самого бизнеса. Во многих компаниях действуют собственные благотворительные и корпоративные фонды.

Мы как РСПП всячески способствуем продвижению инициатив по формированию корпоративной благотворительности. Наша цель здесь – выявление и распространение лучших практик и оценка новых тенденций, новых моделей в области корпоративной благотворительности и социальных инвестиций на территории присутствия, территории ответственности компаний. Мы проводим конкурсы, деловые практикумы по обмену опытом и создали и разместили на нашем сайте постоянно пополняемую электронную библиотеку корпоративных практик социальной направленности. Уже сейчас около 150 программ ведущих компаний находится в этой библиотеке. И это не только информация, но это ещё и своего рода методические пособия, как организовывать корпоративную благотворительность. В числе лучших отмечаются проекты компаний «ЛУКОЙЛ», «Русал», «Ренова», «Северосталь», «Альфа-банк», «Уралсиб» и целый ряд других.

Мы приняли участие в подготовке концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в России, которая была утверждена в прошлом году Правительством. Считаем, что разработка эффективных мер по её реализации должна расширить участие бизнеса в решении социальных проблем и будет способствовать притоку частных инвестиций в социальную сферу в дополнение к тем мерам, которые принимаются для этих целей, включая изменение статуса целого ряда социальных организаций.

И, безусловно, нельзя пройти мимо налогового режима. И Вы, Дмитрий Анатольевич, отметили эту тему, и его Святейшество. Действительно, одна из мер, которую все обсуждают и предлагают (мы надеемся, что она всё-таки пройдёт) – это распространить льготы по налогу на прибыль не только на физических лиц-благотворителей, но и юридических лиц, компании. Безусловно, здесь могут быть предъявлены достаточно жёсткие требования и определённый уровень расходов на благотворительность, обязательное наличие утверждённых по определённой процедуре благотворительных программ и управление этими программами независимыми структурами, может быть, даже международными. Такая практика есть в российских компаниях. И, безусловно, это должно обеспечить не только, как говорится, признание благотворительной деятельности как общественно-полезной, но и, безусловно, это должно способствовать и обеспечению прозрачности деятельности, включая публикацию ежегодных годовых отчётов о том, как расходуются эти деньги.

Национальный благотворительный фонд имеет, безусловно, ярко выраженную нишу в своей деятельности, о чём уже было здесь сказано. Безусловно, благотворительность – это одна из серьёзных задач. Неслучайно и члены бюро правления РСПП, многие компании – члены РСПП принимали и принимают участие в финансировании программ фонда. Поэтому мы заинтересованы, чтобы деятельность фонда была понятной для всех, решения были бы более открытыми, и включение в состав попечительского совета всех заинтересованных сторон, на мой взгляд, должно этому способствовать.

Мне кажется, что фонд может использовать достаточно гибкие разнообразные формы работы. Если возвращаться к теме обеспеченности жильём военнослужащих и семей погибших военнослужащих, то, безусловно, здесь не только покупка нового жилья во вновь строящихся домах. По нашим оценкам, сейчас в строительстве заморожено где-то около 30 процентов проектов, и вполне можно было бы выкупать проекты, размораживая их. Более того, речь идёт не только о «недострое». Стоят готовые дома, которые из-за чисто бюрократических причин не могут быть приняты в эксплуатацию и заселены. Это проблема и Минобороны. Недавно соответствующие сюжеты были показаны по центральному телевидению, я сам пытался заниматься в одном из регионов страны сдачей двух готовых домов, которые оборудованы всем необходимым. Не удалось пока что. Я думаю, лучше, чем откаты, – это внесение соответствующих ресурсов в Благотворительный фонд. Думаю, соответствующие компании готовы это сделать.

Хотелось бы отметить, что высокий статус Национального благотворительного фонда может послужить своего рода моделью функционирования других благотворительных фондов. И то, что фонд участвует во всех механизмах распределения грантов, можно было бы использовать и в качестве своего рода механизма оценки эффективности других фондов, которые работают в этом направлении, в том числе через поддержку и финансовую такого рода фондов.

Хотелось бы, чтобы широкая публика знала о нашей деятельности, поэтому следует ввести в практику ежегодное утверждение программ фондов, публикацию готовых отчётов фондов, которые бы содержали сведения о системе и управлении, о системе принятия решения, оценки результативности фондов, эффективности расходования средств. Это, безусловно, должно быть не чисто внутренней задачей, а способом привлечь дополнительное внимание жертвователей. И не только традиционные жертвователи и благотворители, которые уже числятся в нашем активе, но и более широкий круг предпринимателей может, благодаря такого рода деятельности, стать нашим активом.

Спасибо.

Пресс-служба Президента России

Версия для печати