Эксперт: скоро половина губернаторов начнут брать деньги в долг

Секвестр федерального бюджета ударит в первую очередь по дотационным регионам, - говорит гендиректор Института региональных проблем Дмитрий  Журавлев. По мнению эксперта, чтобы исполнить майские указы президента, губернаторам придется брать деньги в долг у банков, сокращая социальные расходы: «Уже сейчас страдает медицина и образование». По словам экономиста Натальи Зубаревич, в условиях стагнации российской экономики майские указы оказались «миной» для глав регионов: за неисполнение их «бьют», губернаторы вынуждены «рубить» инвестрасходы и вложения в ЖКХ, но бюджетный дефицит все равно растет.

Согласно проекту федерального бюджета, учитывающему экономическую стагнацию, доходы госказны в 2014-2015гг. сократятся на 1,5 трлн рублей.  По словам главы Минэкономразвития России Алексея Улюкаева, замедление темпов роста экономики страны началось еще в конце прошлого года: за первое полугодие российский ВВП вырос всего на 1,4%. По его словам, такой неблагоприятной экономической ситуации в России не было с 2008г.

При этом выполнение предвыборных обещаний Владимира Путина потребует дополнительных расходов: более 2 трлн рублей. Минфин уже заявил, что сэкономить средства бюджету поможет сокращение расходов госведомств (кроме Минобороны) и автономных бюджетных учреждений.

 «Уже за первые семь месяцев 2013г. объем трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ сократился на 13%... В основном порублены все инвестиционные трансферты субсидий», - привела данные директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. В разговоре с «Клубом Регионов» эксперт отметила, что уменьшение доходов регионов произошло еще и за счет сокращения поступлений от налога на прибыль на 20%. Уже сейчас, по данным экономиста, шесть из десяти субъектов Российской Федерации имеют дефицит бюджета, «главы наращивают долг», и при этом губернаторы вынуждены искать средства на выполнение майских указов президента. «Указы президента оказались миной в условиях стагнации. Они (губернаторы) не могут не выполнить указ, их за это бьют, они рубят инвестрасходы, сокращают расходы на ЖКХ. Пытаются как-то сохранить расходы на нацэкономику, но дефицит растет», - констатирует Зубаревич.

Гендиректор Института региональных проблем Дмитрий  Журавлев уверен, что секвестр федерального бюджета сильнее всего ударит по дотационным регионам. «Регионы- доноры в крайнем случае могут работать с плюсами своего бюджета… А дотационные регионы зависят от дотаций. Если начнутся сворачивания конкретных направлений дотирования, уменьшение объемов – это скажется очень жестко, потому что им (дотационным регионам) больше чем у них есть взять негде», - пояснил Журавлев «Клубу Регионов». 

Чтобы исполнить майские указы президента регионам придется «брать деньги в долг у банков», но средства будут расходоваться в ущерб социальной сфере: «Уже сейчас страдает медицина и образование. Идет явное сокращение нерентабельных соцнаправлений и проектов… Бюджетные сложности сделают этот процесс более обоснованным». По мнению эксперта, «половина губернаторов начнет брать деньги в долг, а половина станет объяснять своим товарищам, что Москва денег не дала, вот туда идите и разбирайтесь». «Губернаторы перестанут выполнять задачи. И задачи от этого никуда не денутся», - прогнозирует Журавлев. Чтобы хоть как-то решать текущие проблемы, губернаторы будут вынуждены принимать непопулярные решения, например «переводить на плату» отдельные сферы и проекты, которые способно оплачивать население, считает экономист.

«Но на Северном Кавказе вы можете вводить что хотите, но у людей денег нет. Поэтому будут работать по принципу: стоит – хорошо, а падает – ну, значит, так получилось», - отмечает Журавлев. Вместе с тем он уверен, что если в ряде регионов навести «экономический порядок», то они перестанут быть дотационными, а превратятся в регионы-доноры. «Многие регионы-доноры в последнее время оказались дотационными, потому что там губернаторы варяги. Потому что самый лучший способ держать местную элиту в руках – это быть дотационным», - резюмирует эксперт.