Экс-мэр Новгорода:  сегодня доходы не покрывают муниципальный долг, по сути, город – банкрот
31 августа 2009 | Архив

Владимир Путин: с 1 сентября безопасность и здоровье школьников должны быть на первом месте

Председатель правительства РФ провел совещание по подготовке к началу учебного года. Премьер обратил особое внимание на вопросы безопасности и сохранения здоровья школьников как в стенах так и за пределами учебных заведений. Владимир Путин обратил внимание губернаторов и глав муниципалитетов на их персональную ответственность за функционирование школ и других учреждений образования: «Очень рассчитываю на то, что будем действовать скоординировано и успешно».

Стенограмма совещания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги.

Сегодня, за несколько дней до начала нового учебного года, мы в комплексе рассмотрим вопросы готовности образовательных учреждений к началу нового учебного года, к 1 сентября. Заслушаем отчеты представителей федеральных ведомств и некоторых регионов.

Но в начале хотел бы проинформировать о ряде новых решений, напрямую затрагивающих сферу образования.

Первое. Как вы знаете, сейчас Федерация предоставляет регионам субсидии на выплату вознаграждения педагогам за классное руководство. Во-первых, мы приняли решение эти субсидии, а значит, эти выплаты сохранить. Однако до настоящего времени при определении размеров этих субсидий не учитывалось такое обстоятельство, как процентные надбавки за стаж работы в условиях Крайнего Севере и в других районах с особыми климатическими условиями.

В результате недостающая разница, в лучшем случае, иногда покрывалась за счет региональных бюджетов или не выплачивалась людям вовсе. Эту несправедливость мы устраним. Регионы в полном объеме начнут получать федеральные средства на выплату вознаграждений за классное руководство с учетом так называемых «северных» надбавок.

Все это, напомню, должно входить в обязанности регионов. Но имея в виду и практику предыдущих лет, и кризисные условия нынешнего года, мы такую меру предусматриваем.

Второе решение касается идущего сейчас эксперимента по государственной поддержке развития системы образовательных кредитов для студентов высших учебных заведений. Учащиеся, при условии хорошей успеваемости, теперь смогут рассчитывать на целый ряд льгот. Речь, в том числе, идет об отсрочке платежей по основной сумме кредита на весь срок обучения в вузе.

Государство также намерено субсидировать процентную ставку по образовательным кредитам в размере 3/4 от ставки рефинансирования ЦБ.

Кроме того, не будет таких требований к заемщику, как залог или поручительство. И, наконец, за счет федерального бюджета мы будем возмещать банкам-участникам эксперимента их возможные потери в случае невозврата этих кредитов.

Вчера мною также подписано распоряжение о присуждении премий Правительства Российской Федерации в области образования за 2009 год. К званию лауреатов представлено 140 человек. Среди них педагоги и авторы учебных пособий, разработчики инновационных образовательных программ для вузов и школ.

Мы и впредь будем поддерживать тех, кто по-настоящему творчески, с увлечением и полной отдачей работает в столь значимой и определяющей для нас сфере, как образование.

А сейчас давайте рассмотрим основную тему нашей сегодняшней встречи.

Как я уже сказал, мы должны рассмотреть ключевые аспекты готовности образовательных учреждений, всех задействованных в этой сфере служб к началу учебного года. Как показывает представленная информация, в большинстве регионов необходимые подготовительные мероприятия исполняются в срок.

Вместе с тем, на конец августа в ряде субъектов наблюдалось отставание.

Для справки. На 26 августа с.г. наименьший процент готовности образовательных учреждений к новому учебному году в Свердловской области (76%), республиках Бурятия и Коми (81%), Камчатском (74%) и Забайкальском (81%) краях.

Специально пригласил на наше совещание руководителей этих территорий, и прошу вас доложить, какие меры предпринимаются для исправления сложившейся ситуации.

Далее. Особое внимание мы должны обратить на вопросы комплексной безопасности учащихся. Речь идет о мерах антитеррористического и противопожарного характера, соблюдении санитарных норм, безопасности на дороге и на транспорте.

За два последних года на улучшение уровня пожарной безопасности мы направили порядка 24 млрд.. рублей. В том числе, это позволило довести уровень обеспеченности школ средствами пожарной сигнализации до 80%.

Отмечено снижение количества пожаров на 55%.

Продолжается реализация программы по повышению безопасности дорожного движения.

Особое внимание хотел бы обратить на состояние школьных автобусов. Считаю, что и региональным, и местным властям необходимо подумать об усилении контроля за техническим состоянием транспортных средств и за квалификацией и здоровьем водителей, тем более что в ряде регионов есть положительные примеры такой работы, которые, в результате, привели к снижению ДТП с участием учащихся.

И еще одну важную тему хотел бы сегодня затронуть. Только за прошлый год финансирование общего образования увеличилось на 120 млрд.. рублей. Всего на эти цели было направлено порядка 738 млрд.. рублей.

Минрегион провел анализ, насколько эффективно были использованы эти средства. Картина весьма далека от идеальной. По экспертным оценкам, доля неэффективных расходов – порядка 19%. Это, если посчитаем от общей суммы, 140 млрд.. рублей. Для примера: на такие деньги могли бы быть повышены заработные платы учителей, работников системы общего образования на 25% сразу. Или можно было бы на эти деньги построить 300 новых школ.

Максимальный показатель 52,6% – в Иркутской области.

Считаю, что необходимо значительно ускорить переход на нормативно-подушевое финансирование, а также на современную систему оплаты труда, направленную на конечный результат, на поощрение лучших педагогов.

Обращаю внимание: 14 регионов до сих пор даже не приступали к внедрению нормативно-подушевого принципа финансирования.

Убежден, когда мы ищем причины слабой подготовки школ к учебному году, необходимо, в первую очередь, посмотреть на то, какова степень эффективности расходования бюджетных средств, как в каждом конкретном регионе были расставлены приоритеты, куда деньги пошли.

В 2008 году и даже в кризисном 2009 году продолжался рост расходов на госуправление в регионах Российской Федерации. По данным за 2008 год, доля неэффективных расходов, связанных с содержанием аппаратов управления, достигала 34%.

Неоправданно увеличивается численность чиновников, слабо идет реструктуризация бюджетной сети. Граждан в большинстве регионов не удовлетворяет качество предоставляемых публичных услуг, в том числе и в сфере образования. Свыше 30% опрошенных считают работу в этой сфере неудовлетворительной. Все это повод для властей всех уровней серьезно задуматься над этим.

Давайте перейдем к обсуждению. Слово Фурсенко Андрею Александровичу. Пожалуйста.

А.А.Фурсенко: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги. Несколько слов о том, что собою представляет сегодня система образования в России. Это – более 53 тыс. школ, более 5,5 тыс. учреждений начального и среднего профобразования и около 1400 вузов.

Демографический спад продолжается, поэтому на всех уровнях образования уменьшается количество учащихся. Так, в школах количество обучающихся снизилось, по сравнению с прошлым годом, на 340 тыс. человек и в этом году станет впервые меньше 13 млн. – это 12 млн. 960 тыс.

Позитивной новостью является то, что, по сравнению с прошлым годом, на 150 тыс. больше первоклассников сядут за парты. У нас изменения начались с 2007 года – был небольшой рост, примерно на 20 тыс. человек за два года. В этом году впервые количество первоклассников увеличилось значительно. По нашим подсчетам, этот процесс будет продолжаться.

Уменьшается количество обучающихся на всех уровнях образования: начальное, среднее, профессиональное. Причем впервые за 15 лет стало меньше студентов в вузах, что тоже связано с демографическим спадом.

Готовность учреждений начального, профессионального, среднего и высшего образования по состоянию на 25 августа высокая – составляет 97%. Основное внимание вместе с МЧС, МВД, ФСБ уделяется укреплению комплексной пожарной и террористической безопасности в образовательных учреждениях.

Но основное внимание перед 1 сентября мы, конечно, уделяли школам. Какова ситуация? В 2009 году подготовка была начата заблаговременно. 26 мая 2009 года состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, по вопросам организации комплексной безопасности образовательных учреждений.

На этом заседании был разработан комплекс мер, направленных на качественную подготовку к новому учебному году. 15 июля и 25 августа нашим Министерством при взаимодействии с нашими коллегами из МЧС МВД, Рособразования и Роспотребнадзора было проведено селекторное совещание – видеоконференция с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 26-го было проведено селекторное совещание под руководством Сергея Кужугетовича Шойгу.

В этом году работа велась в соответствии с порядком формирования деятельности комиссии по приемке образовательных учреждений в субъектах Федерации, который был определен нами ранее вместе с коллегами из других министерств – это МЧС, МВД, ФСБ, Минрегион, Минфин. Единые требования согласованы. Они реализовывались комплексными комиссиями в каждом регионе. В результате в этом году подготовка идет, по крайней мере по нашей информации, лучше, чем в прошлом.

В большинстве регионов, субъектов Российской Федерации, подготовка уже завершена или заканчивается. Вы сказали уже о регионах, в которых есть довольно серьезная неготовность. Но это были данные на 25 августа. На сегодняшний день, насколько мы знаем, ситуация существенно изменилась к лучшему.

К 1 сентября дополнительно вводятся в строй около 190 новых общеобразовательных учреждений. На 27 августа в системе образования находится 794 аварийные школы. Я напомню, что в 2005 году их было 2,5 тыс., в прошлом году – 960.

В настоящее время выделены из федерального бюджета субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в общей сложности более 2,5 млрд. рублей. Средства доведены до субъектов Федерации. Со стороны субъектов состав софинансирования составил 900 млн., и в рамках указанных лимитов будут отремонтированы еще 309 объектов образования. Таким образом, уровень аварийности общеобразовательных учреждений снизится более чем на 1/3, по сравнению с прошлым годом.

Окончательные результаты о готовности общеобразовательных учреждений к новому учебному году будут доложены Правительству 31 августа 2009 года. Доклад закончен.

В.В.Путин: Сегодня пятница. В условиях аврала будем работать? В субботу и воскресенье?

А.А.Фурсенко: Владимир Владимирович, на самом деле это не аврал, это плановые работы. И что касается подготовки школ, то там идут исправления предписаний, которые дают Госпожнадзор и Роспотребнадзор. На самом деле аврала не происходит, идет плановая работа. Причем работа в этом году, я бы так сказал, гораздо более плавная, чем во все предыдущие годы.

В.В.Путин: Ну ладно. Сергей Кужугетович, пожалуйста.

С.К.Шойгу: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги. В Министерстве проводится работа по обеспечению безопасности учебных заведений по нескольким основным направлениям. Одно из них, Андрей Александрович сказал, мы регулярно рассматриваем на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности – вопросы, связанные с обеспечением безопасности школ, учебных заведений. В состав Правительственной комиссии входят, естественно, все министерства и ведомства, которые, так или иначе, завязаны или задействованы на этой работе.

Второе направление – не менее важное, и мы фактически завершили по нему работу в прошлом году. Это – техническое регулирование. 1 мая этого года у нас вступили в силу технические регламенты о требованиях пожарной безопасности, которые мы установили к учебным заведениям – исчерпывающий перечень противопожарных мероприятий. Если раньше мы имели в целом более 150 тысяч норм, которые надо было обязательно выполнять, а многие из них противоречили друг другу, то сегодня, с 1 мая таких норм всего 1,5 тысячи. То есть в 100 раз меньше. Это говорит о том, что они действительно теперь – исчерпывающие, и их в состоянии выполнить учебные заведения.

Также сегодня готовится предложение по дальнейшему совершенствованию мер обеспечения пожарной защиты школ. В частности, прорабатывается вопрос обязательности вывода сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в школах – на пульт пожарной части.

Третье направление – это непосредственно контрольно-надзорная деятельность в отношении объектов образования. Достаточно сказать, что только в этом году, в ходе подготовки к новому учебному году, предложено к устранению свыше 200 тысяч нарушений требований пожарной безопасности. В целях пресечения имеющихся нарушений – прежде всего, мы говорим об административной ответственности более 30 тысяч физических и юридических лиц – в суды принято около 1800 материалов об административном приостановлении эксплуатации школ.

В настоящее время завершается проверка готовности школ к новому учебному году. В этой проверке были задействованы 19 тысяч сотрудников. Проверено на 25 августа 53 тысячи 410 образовательных учреждений – практически все. Не подписаны акты у 1823 школ – это 3% от общего числа.

В ряде субъектов РФ отмечаются низкие темпы подготовки школ. В Республике Алтай на текущий момент не приняты комиссиями 14% школ. В Брянской области – 47% школ.

Вместе с тем, впервые в этом году намечается тенденция, когда руководители органов местного самоуправления, а также непосредственно руководители школ, не дожидаясь прихода пожарного надзора, видя имеющиеся недостатки на вверенных им объектах, выступают с инициативой приостановления их эксплуатации. Учебные заведения приводятся в надлежащее противопожарное состояние. И часть из них, естественно, будет введена либо в середине сентября, либо в начале октября. По всем этим учебным заведениям имеются достаточно жесткие графики. При этом учащиеся переводятся в другие учебные заведения. Такие факты на сегодняшний день отмечены в 140 школах, то есть угрозы, что 1 сентября дети не пойдут в школы – нет.

Важным результатом нашей работы является повышение уровня защищенности школ. Так, на протяжении нескольких лет количество учебных заведений, несоответствующих требованиям пожарной безопасности, заметно снижается. По сравнению с 2007 годом, количество школ, не оборудованных автоматическими системами пожарной сигнализации и оповещения людей о пожарах, снизилось на 70%, а имеющие нарушения требований пожарной безопасности – на 65%.

За последние 5 лет, с 2004 года, количество пожаров в школах, как Вы правильно отметили, снизилось на 55%, гибель людей – на 80,4%. И что мы считаем достаточно серьезным достижением – с 2005 года гибель детей на этих объектах не допущена.

Безусловно, мы уделяем внимание пропаганде и культуре безопасности. Это способствует тому, что в Российской Федерации на протяжении последних 4 лет отмечается устойчивая тенденция снижения количества пожаров, происходящих по причине детской шалости с огнем. Если говорить в абсолютных цифрах, то количество пожаров по этой причине только в прошлом году сократилось на 800 случаев.

Безусловно, продолжаем работу по контролю и обеспечению пожарной безопасности на объектах образования, будем продолжать ее до наведения там полного порядка.

Спасибо.

Г.Г.Онищенко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, глубокоуважаемые участники совещания.

Загодя до начала подготовки школ, а она у нас всегда выпадает на июнь-август, с руководителями школ были согласованы планы-задания на подготовку на конкретный год. И в целом по стране это было 570 тыс. конкретных мероприятий, которые нужно было выполнить во всех наших школах.

На что мы обращали внимание, и на какие аспекты я хочу обратить внимание. Это, прежде всего, комплектование учреждений учебным оборудованием, ученической мебелью, которая играет важную роль в физическом развитии детей. Доукомплектование пищеблоков технологическим тепловым и холодильным оборудованием, а также обеспечение столовых необходимой мебелью. Благоустройство территорий и медицинские кабинеты.

Как на сегодняшний день, по требованиям санитарного законодательства, выглядит ситуация? 83% тех мероприятий, которые я назвал, 570 тыс. – выполнено. Принято 94% школ. В оставшиеся дни все региональные комиссии, которые работают в комплексе под руководством глав субъектов, будут продолжать работать.

В этом году мы уделяли особое внимание готовности медицинских кабинетов, учитывая то, что этот год необычный, с точки зрения тех эпидемиологических процессов, которые проходят на глобальном и национальном уровнях.

Что у нас по медицинским кабинетам в России? В 23 тыс. 22 школах или 42% медицинские кабинеты соответствуют всем требованиям санитарного законодательства: по набору помещений, по оснащению и так далее. В 9500 школах или 17% медицинские кабинеты не соответствуют требованиям: это, прежде всего, старые проекты. Но, тем не менее, мы находим в каждом конкретном случае штучное решение с тем, чтобы обеспечить оптимальную возможность работы. И в 38% школ России – эта задача для нас вместе с Минобрнауки стратегическая – вообще нет медицинских кабинетов, поскольку не приспособлены здания, малокомплектные школы, которые по нормативам не могут их просто сделать. Поэтому этот вопрос решается через прикрепления к близлежащим медицинским учреждениям.

Как выглядит ситуация? Хуже чем в среднем по стране по оснащенности медицинских кабинетов – у нас Курская область, Орловская, Брянская, Омская.

В.В.Путин: Курская Вы сказали, да?

Г.Г.Онищенко: Курская. В Брянской, Орловской, Омской и так далее. Более благоприятная ситуация в наших мегаполисах – это Москва, Санкт-Петербург. В Ямало-Ненецком округе хороший показатель. Кабардино-Балкария, Ханты-Мансийский автономный округ.

По оснащению пищеблоков. Мы в этом году уделяли этому вопросу внимание, во-первых, в рамках катализированного Вами, Владимир Владимирович, осенью 2006 года в рамках национального проекта эксперимента. И здесь идет существенная федеральная поддержка. У нас в эксперименте с прошлого года работает 14 субъектов, с этого года, несмотря на финансовые сложности, присоединились еще 7 регионов – это Башкортостан, Удмуртия, Мордовия, Северная Осетия, Архангельская, Самарская, Омская области. Все они по конкурсу вошли в этот эксперимент. Эксперимент предполагает системную и комплексную модернизацию школьного питания, как важнейшего фактора сохранения здоровья наших детей.

А теперь рутинная работа по пищеблокам. 40% у нас полностью соответствуют всем нормативам по набору помещений, по оснащению оборудованием.

Неудовлетворительная ситуация с приобретением необходимого технологического оборудования, то есть, не сделали тех замен, которые надо было бы сделать. Это у нас – Забайкальский край. В этом году немножко отстали в Красноярском крае, Амурской области, Иркутской области.

Полностью выполнили планы по приобретению оборудования для пищеблоков – те обязательства, которые брали 27 субъектов. Причем я скажу, это не самые богатые субъекты. В частности, Астраханская область, Камчатская область, Ростовская область. А такие, как Тверская и Калининградская, выполнили полностью все свои обязательства в этом направлении.

Оснащение оборудованием дает нам возможность готовить физиологически полноценное питание для наших детей.

Что касается охвата питания, Владимир Владимирович. В этом году этот охват повысится, правда, на очень скромную цифру. До 78,5% мы охватим горячим питанием наших детей. Но тут же могу привести позитивные примеры опять же тех регионов, которые, на мой взгляд, (может быть, я ошибаюсь) не обладают финансовыми возможностями: Бурятия, например, Магаданская область. Они не только кормят детей, но и дают там питание, обогащенное витаминами, микронутриентами, в частности, йодированные продукты. Оренбургская область довела охват горячим питанием до 91%, это притом, что она у нас в этом году депрессивная, с точки зрения основной деятельности – там засуха и так далее. То есть это говорит о том, что если есть политическая воля, то и деньги всегда на это находятся.

Оснащение мебелью. В каждом классе у нас должно быть, по меньшей мере, 2-3 размера, в старших классах 3 размера мебели. Потому что дети разные по возрасту, по физическому развитию. 16 тыс. 978 школ нуждались у нас в необходимой школьной мебели. На сегодняшнюю дату мебель закуплена в 15 тыс. 382 школах. Недовыполнили свои обязательства от запланированного: Калмыкия, Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Удмуртия, Хакассия, Владимирская, Костромская области. Здесь нам придется мириться с тем, что дети будут сидеть на старой мебели.

О задаче, которая поставлена по здоровому образу жизни – спортивные залы. Конечно же, наши проекты и наша структура, материальная база наших школьных учебных заведений не позволяет иметь их везде, но тем не менее.

Оснащение спортивных залов в школах Российской Федерации. В 37 тыс. 876 школах или 69,5% – спортзалы соответствуют всем требованиям, которые мы к ним предъявляем. В 8 тыс. 408 школах или 15% – спортзалы имеется, но они имеют и конструктивные, и содержательные дефекты. И в 8 тысячах 121 школе эти спортзалы, к сожалению, отсутствуют в связи с теми обстоятельствами, которые я называл ранее.

Дети будут играть или на улице в теплое время года, или арендовать где-то, если есть возможность. То есть это сдерживающий, достаточно серьезный фактор для физического развития наших детей.

Этот год наложил особые отпечатки на нашу подготовку. Мы на месяц раньше начали вакцинацию детей от гриппа. По национальному проекту будет произведено 6 млн. 600 тысяч доз детской вакцины. В регионы сейчас направлено 2 млн. доз. Эта работа началась.

В эту работу попадают младшие школьники и дети дошкольного возраста. Вакцинация против гриппа идет начиная с 3 лет. Мы вакцинируем и педагогов.

Ряд стран европейского региона с подачи ВОЗ (и не только ВОЗ) очень серьезно обсуждают вопрос – как открывать школы. Докладываю, Владимир Владимирович, что в этом году у нас нет никаких оснований, ни в одном субъекте РФ, не разрешать открыть школы 1 сентября.

Единственное, на кого будет наложено ограничение – это на тех детей, которые в период менее, чем 7 суток, вернулись из заграничных поездок. В частности, мы ожидаем группу из 200 человек из Бургаса, из Болгарии – это организованный отдых по линии МВД. А всего таких по стране – мы посчитали вместе с руководством субъектов – 7000 человек, которые вернутся в сроки менее, чем 7 суток.

Это обосновано, на наш взгляд. Потому что самым уязвимым контингентом являются наши дети. Потому что из вернувшейся 13 августа группы из 280 человек – они находились на организованном отдыхе на Черном море – 30 детей мы вынуждены были госпитализировать как заболевших AH1/N1. Наиболее уязвимой в этом отношении была Великобритания, но здесь мы полностью разобрались.

Такова ситуация с подготовкой наших регионов. В целом, скажу, что уровень подготовки этого года лучше, потому что под эгидой Комиссии по чрезвычайным ситуациям был, действительно, задействован административный ресурс, который позволил системно провести эту работу. Благодарю за внимание.

В.В.Путин: Геннадий Григорьевич, сколько и в какие сроки, примерно, будут вакцинировать у нас детей в процентном отношении?

Г.Г.Онищенко: У нас есть утвержденный график. У нас, Владимир Владимирович, есть так называемые группы риска, которые мы должны полностью вакцинировать. Мы закупали вакцину на 6 млн. 600 человек – это дети от 3 лет до первого-четвертого класса и лица старше 60 лет – там у нас 20 млн. 200 тыс. Это сезонная вакцина.

Наша национальная наука и производство сейчас проводят клинические и доклинические испытания вакцины, изготовленной из штамма H1/N1 пандемического, который по международной сети Всемирной организации здравоохранения мы получили как вакцинные штаммы. Мы их сейчас испытаем, и где-то с октября месяца начнем производство.

У Виктора Алексеевича (В.А.Зубков) на комиссии по этому гриппу мы приняли решение изготовить 40 млн. доз вакцины из пандемического штамма. Пока неясно – это покажут клинические испытания – то ли мы каждого человека будем дважды прививать, то ли один раз.

По всем нашим национальным требованиям – нужно 40% населения в первый год пандемии охватить. Понимая это, мы сейчас ведем работу с регионами. Мы обратились к губернаторам, обратились к бизнесу с тем, чтобы те контингенты, те группы риска, за которые федеральный бюджет не несет ответственности – чтоб они прививались за счет финансов субъектов, за счет бизнеса. Причем это не благотворительность. А каждый привитый человек – это, прежде всего, экономия, это сохраненные рабочие дни, это сохраненное здоровье работающего населения.

Вот так выглядит ситуация с прививками. Но прививка в данном случае является одной из мер, а вот большая работа, которая проводится в рамках комиссии Виктора Алексеевича – это и запасы медикаментов, это и подготовка медперсонала, это просветительская работа, в том числе и в школах: как себя вести, как профилактировать грипп, какие меры для этого нужно предпринимать. Это все ведется системно и комиссиями субъектов, и нашей федеральной комиссией.

В.В.Путин: Геннадий Григорьевич, работа большая проводится, и информация, которую Вы сейчас сообщили – интересная. Но я ответом Вашим не удовлетворен. Я бы хотел услышать – сколько в процентном отношении и в какие сроки мы сделаем прививки людям?

Вы сказали: мы работаем с регионами, мы работаем с бизнесом... Нам нужно точно и ясно представлять – что конкретно возьмут на себя регионы, что конкретно в экономике произойдет? Если нет, то мы должны тогда что-то с федерального уровня сделать. Результат нужен, а не процесс.

Г.Г.Онищенко: Результат будет таким: порядка 30% населения страны будет охвачено прививкой.

В.В.Путин: Когда?

Г.Г.Онищенко: Эта работа будет проводиться... 27 млн., которые мы привьем уже той вакциной, которая была изготовлена, будет завершена в октябре. С октября мы начнем прививать. На ноябрь-декабрь будет охвачено еще порядка 20 млн. уже актуальной вакциной. И январь-февраль-март – весь период будет продолжаться и дойдет где-то в марте месяце до 40 млн.

В.В.Путин: Хорошо. Геннадий Григорьевич, давайте так договоримся, Жуков (А.Д.Жуков) вернется, и я ему это поручение сформулирую. Но Вы сейчас уже готовьте информацию для доклада в Правительстве.

Г.Г.Онищенко: Хорошо.

В.В.Путин: О том – что, в какие сроки будет сделано, и какими силами. Если Вы считаете возможным привлечь регионы, я должен точно и ясно представлять – какие регионы и что сделают в этом отношении. Если в экономике что-то должно происходить, то должна быть ясная картина. Мы должны обладать реальными цифрами и реальной информацией.

Г.Г.Онищенко: Владимир Владимирович, такие цифры есть и по наличию медикаментов, и средств защиты. И я готов буду... Виктор Алексеевич у нас возглавляет комиссию, и мы тогда будем готовы...

В.В.Путин: Хорошо. Давайте на комиссии тогда все рассмотрите и представьте информацию в Правительство. Пускай Виктор Алексеевич и доводит тогда до конца. Спасибо.

В.С.Белов (заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации): Владимир Владимирович, извините, можно Вам вопрос?

В.В.Путин: Пожалуйста. Прошу вас.

В.С.Белов: Если Вы позволите, мы в Минздравсоцразвития подготовим обращение. У нас есть 2 предприятия, 2 завода в России, которые производят эту вакцину, и нам, наверное, нужно будет решение о неприменении 94 ФЗ, чтобы эти заводы...

В.В.Путин: Давайте мы сделаем в индивидуальном порядке. И чем быстрее, тем лучше – не тяните только.

В.С.Белов: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста, по безопасности движения – Виктор Николаевич Кирьянов.

В.Н.Кирьянов (начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации – главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации): Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники совещания. Несмотря на устойчивую тенденцию снижения детского дорожно-транспортного травматизма, уровень смертности и травмирования детей на дорогах остается крайне высоким.

За 7 месяцев текущего года зарегистрировано более 11 тыс. дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 481 человек погиб и почти 11,5 тыс. получили ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество дорожных происшествий сократилось на 9%, число погибших сократилось на 15,3%, число раненых – на 8,6%.

Вопрос обеспечения безопасности детей на дорогах особую актуальность приобретает в период учебного года и, прежде всего, при осуществлении их перевозки школьными автобусами. Уважаемый Владимир Владимирович, школьный автобус не так давно у нас еще был недосягаемый. Сейчас он появился, и, конечно, мы говорим, что большей частью на снижение дорожно-транспортных происшествий повлияло именно то, что эксплуатируется он. Но, несмотря на это, есть недостатки, на которые я хотел бы обратить внимание.

Проведенные проверки показали, что среди предприятий, осуществляющих эксплуатацию школьных автобусов, более 90% составляют общеобразовательные учреждения, где условия выполнения требований по безопасности, конечно, недостаточны.

Контроль со стороны должностных лиц общеобразовательных учреждений, организаций перевозочного процесса за соблюдением условий безопасности перевозок детей в большинстве случаев осуществляется формально, что приводит к невыполнению необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок.

Условия для поддержания автобусов в технически исправном состоянии, конечно, слабые. Имеется фактор отсутствия у водителей категории Д, дающей право управлять автобусом. Такие случаи у нас выявлены. Так, в Республике Бурятия школьные автобусы эксплуатируются исключительно общеобразовательными учреждениями, из которых почти 1/3 не обеспечивает выполнение требований по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В Республике Коми из 64 аналогичных организаций почти половина не обеспечивает поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии. Отсутствуют условия для обеспечения технического обслуживания и ремонта подвижного состава. Не проводится проверка технического состава при приеме на работу, ежегодное повышение квалификации.

Практически отсутствует контроль за работой водителя на линии в Забайкальском крае. 20 автобусов они самостоятельно закупили. Спасибо им, конечно, за это, но надо их обязательно доделать в соответствии с ГОСТом. То есть это должен быть автобус для перевозки детей. Там не хватает элементарных ремней безопасности, про которые мы постоянно говорим, но и некоторых других устройств для безопасности детей.

В этой связи заслуживают внимания меры, принятые администрацией Московской области. По инициативе Госавтоинспекции губернатором области принято решение о закреплении школьных автобусов образовательных учреждений, получаемых в рамках приоритетного проекта «Образование», за транспортными предприятиями, в которых имеются все необходимые условия, позволяющие соблюдать требования по обеспечению безопасной перевозки детей.

Представляется целесообразным инициировать принятие подобных решений во всех органах исполнительной власти РФ. Мы подготовили всю информацию для Комиссии по безопасности дорожного движения и на ближайшем заседании рассмотрим работу Московской области. Я думаю, закрепим это все законодательно и рекомендательно и направим в субъекты Федерации на исполнение.

Значительная доля происшествий связана с наездами транспортных средств на детей. В этой связи нами проведена проверка состояния пешеходных переходов. Несмотря на принятые меры в отношении должностных, юридических лиц, на сегодняшний день проблема состояния технических средств в местах расположения школ продолжает иметь место.

Проведенными проверками установлено, что 30% пешеходных переходов в Забайкальском крае, 27% – Республике Бурятия, 16% – в Республике Коми, 9% – в Тверской, Томских и Калининградской областях не отвечают нормативным требованиям. Основными недостатками пешеходных переходов являются необеспечение нормативной видимости дорожных знаков, отсутствие горизонтальной разметки, искусственного освещения или неудовлетворительное эксплутационное состояние тротуаров, пешеходных дорожек, дорожных поверхностей.

При этом вышеуказанные недостатки зафиксированы на каждом втором пешеходном переходе, расположенном вблизи детских образовательных учреждений в Калининградской и Тверской областях, в Забайкальском крае, на каждом 4-м – в Республике Бурятия. Аналогичное положение дел с обустройством пешеходных переходов, к сожалению, и в Москве, и в Московской области.

Одним из перспективных направлений работы с детьми является развитие сети автогородков. Всего до 2012 года в рамках Федеральной целевой программы предусмотрено строительство 40 таких автогородков по всей нашей стране. К настоящему моменту уже построено 24 площадки, в том числе, в Республике Адыгея, Кабардино-Балкарии, Марий Эл, Татарстане, Белгородской области. В текущем году в рамках федеральной программы строится 4 таких детских автогородка – это Республика Северная Осетия, Дагестан, Камчатский край, Пензенская область.

Вместе с тем, по данным Рособразования, в таких регионах, как Республика Калмыкия, Хабаровский край, Новгородская, Оренбургская области, до 2009 года было запланировано строительство автогородков, но, к сожалению, наверное, кризис помешал – ничего этого не сделано.

Заслуживает внимания опыт регионов нашей страны в части, касающейся разработки паспорта безопасности дорожного движения детских образовательных учреждений. Данным документом определены требования к образовательным учреждениям в части создания условий по обучению детей навыкам поведения на дорогах, а также организации работы образовательных учреждений по пропаганде безопасности дорожного движения.

И в заключении: в период с 1 по 13 сентября по всей стране будет проведена корректировка дислокации сил и постов Дорожно-патрульной службы. Будут выставлены дополнительные посты патрулирования по пути следования детей к школьным, образовательным учреждениям. Наряды ДПС ориентированы на применение адекватных мер административного воздействия к водителям транспортных средств за неиспользование ремней безопасности и удерживающих устройств. Мы эту работу будем проводить и на постоянной основе. Доклад закончил, спасибо за внимание.

В.В.Путин: Виктор Николаевич, что нужно сделать по линии вашего ведомства дополнительно для того, чтобы ситуация в этой сфере улучшалась, а не деградировала? Где Вы видите резервы своей собственной службы – что не доделано и что не сделано так, как должно было быть?

В.Н.Кирьянов: Я хотел бы обратиться к главам субъектов Федерации. Я думаю, что сегодня многое зависит от них, потому что ...

В.В.Путин: Секундочку. Я сейчас не про них, до них очередь еще дойдет. Я сейчас про вас, про вашу службу и про ваших сотрудников.

В.Н.Кирьянов: Федеральная целевая программа тоже внесла свой вклад. Сейчас мы по некоторым направлениям сократили финансирование этой федеральной программы.

Я бы хотел, Владимир Владимирович, конечно, чтобы мы вернулись к рассмотрению и, может быть, даже не трогали эту федеральную программу, потому что, мне кажется, что она оказывает существенное влияние на безопасность дорожного движения. Давая не так много денег, мы опять же толкаем, чтобы субъекты Федерации продолжали эту работу.

В.В.Путин: Конкретно, о чем идет речь?

В.Н.Кирьянов: Взять, например, пешеходные переходы, взять освещение, взять другую составляющую...

В.В.Путин: Хорошо, я сейчас говорю про организацию работы непосредственно ГИБДД. Вот в вашей службе? Переходы, освещение – все это понятно – это объективные вещи, на которые мы должны обратить особое внимание, это правильно. Я сейчас говорю о вашей службе непосредственно.

В.Н.Кирьянов: Если говорить о нашей службе, то с 2007 года Ваше поручение, которое было дано – функциональное единство Госавтоинспекции...

В.В.Путин: О чем речь? Объясните.

В.Н.Кирьянов: Речь идет о выполнении надзорных функций в области безопасности дорожного движения...

В.В.Путин: То есть нужно увеличить компетенцию вашу? Или что?

В.Н.Кирьянов: Нет, нет. Компетенцию – не нужно. Нужно привести в соответствие с Вашим поручением то, что сегодня есть.

В.В.Путин: Что нужно привести в соответствие?

В.Н.Кирьянов: Сделать нормальный надзорный орган.

В.В.Путин: А сейчас он ненормальный?

В.Н.Кирьянов: Сейчас он ненормальный, конечно.

В.В.Путин: Чего не хватает?

В.Н.Кирьянов: Не хватает сверху донизу – система чтобы работала.

В.В.Путин: Чего конкретно? Что должно работать-то?

В.Н.Кирьянов: Надзорная деятельность, Владимир Владимирович, заключается в том, чтобы мы смогли, если политику выстраиваем здесь, доводить ее донизу, до субъектов Федерации, до муниципальных образований. А сегодня получается немножко не так.

В.В.Путин: То есть у вас компетенции не хватает, Вы считаете, как надзорного органа, так?

В.Н.Кирьянов: Да. Если говорить о Госавтоинспекции.

В.В.Путин: Хорошо. Тогда представьте предложение, как тогда это нужно выстроить. Мы отдельно это рассмотрим.

В.Н.Кирьянов: Хорошо. Спасибо.

В.В.Путин: У нас сегодня два директора школ присутствуют здесь. Давайте их послушаем. Это Слесарева Татьяна Валентиновна из Твери и Чешко Надежда Матвеевна из Калининградской области. Как у вас идет подготовка? И на примере конкретных школ, где наибольшие проблемы – с какими сложностями вы сталкиваетесь, как вы их решаете? Пожалуйста.

Т.В.Слесарева (директор Средней общеобразовательной школы №12 с углубленным изучением отдельных предметов (г.Тверь), депутат Тверской городской думы): Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники совещания. Очень приятно, что проблема подготовки школ и проблемы безопасности учащихся решаются на столь высоком уровне. И сегодня очень приятно отметить еще один факт, что директор школы не остается один на один с проблемами.

Много лет назад, вы знаете, что директора школ не поддерживались никаким образом в этом отношении. Сегодня понимание этого вопроса мы видим со стороны властей всех уровней: федеральных, региональных, муниципальных.

Я хочу сказать, что в Тверской области безопасность обучающихся в образовательных учреждениях стоит сейчас как главное, приоритетное направление. И в регионе разработаны программы противопожарной безопасности, капитального ремонта. И при реализации этих программ наше образовательное учреждение как раз вписалось в решение и в реализацию этих программ. Например, в этом учебном году у нас полностью завершена установка противопожарной безопасности. Это было софинансирование региона и муниципалитета. Это более 500 тыс. рублей.

В этом году мы завершили капитальный ремонт первого этажа, заменена полностью проводка, прошла замена напольного покрытия. Это более 3 млн. рублей – деньги муниципалитета.

Я хочу отметить следующий факт – мы очень широко используем внебюджетные средства. Например, наша школа является инновационной, базовой школой Тверской области. Мы, как базовая школа, получили оборудование для комплектования информационного школьного центра в рамках программы информатизации.

Мы укомплектовали все рабочие места техникой для учителей. В результате появилась проблема, что школьная проводка не соответствует напряжению тех мощностей, которые были, когда мы подключили новое оборудование. Мы привлекли внебюджетные средства для того, чтобы полностью в здании школы заменить и поставить проводку, соответствующую техническим показателям.

Кроме того, в этом году мы привлекли внебюджетные средства, чтобы сделать ремонт в пищеблоке. Этот денежный трехканальный поток на сегодня очень существенно поддерживает школу. Поэтому 20 августа, когда у нас была приемка школы, муниципальная комиссия по приемке школы единогласно заявила, что школа полностью готова к началу нового учебного года.

Но начало нового года – это еще и проблема кадров. На сегодня могу сообщить, что школа укомплектована кадрами полностью, и в этом существенную помощь оказал переход на новую систему оплаты труда с 1 марта 2009 года. Потому что сегодня у директора школы есть возможность привлечь в школу высококвалифицированные кадры, молодых специалистов за счет ежемесячной стимулирующей выплаты.

Я сегодня имею право доплачивать стимулирующие выплаты молодому специалисту – для того, чтобы он остался в школе и продолжал работать. Еще очень приятная тенденция, что в школе на сегодня 10% специалистов – работающих до 3-х лет. То есть это молодые специалисты.

Мы очень много и часто говорим о том, что педагогические кадры стареют. Тенденция прихода молодых специалистов в школу наметилась. Я считаю, что в этом существенную роль играет подушевое финансирование и новая система оплаты труда.

Средняя заработная плата молодого специалиста... Мы на сегодня подсчитали: придет молодой учитель, перешагнет первый раз порог как учитель английского языка – 10 тыс. рублей. При старой системе оплаты труда я никаким образом не смогла бы выплатить такую сумму.

Средняя заработная плата учителя в школе у нас 14 тыс. рублей. Вы прекрасно понимаете, что заработная плата учителя зависит еще и от учебной нагрузки. И в среднем – 14 тысяч.

И еще очень приятная тенденция, что из образования, из школ учителя не уходят в другие отрасли. На сегодня – это тоже приятная тенденция.

Недавно я провела опрос среди учащихся: ребята, кто желает стать учителем? У меня сердце сжалось. Думаю, вопрос я задала, конечно, щепетильный: а вдруг мне сейчас никто не поднимет руку, и я как бы останусь при своих интересах? Очень приятно: оказывается, многие хотят стать учителями. И мальчики, оказывается – они хотят быть учителями английского, физкультуры. К нам как раз в этом году пришли два молодых учителя физкультуры, которые только-только закончили вуз.

То есть престиж учителя вырос, после того как Правительство обратило внимание на образование, ввели приоритетный национальный проект «Образование», учителя приняли участие в конкурсе «Лучший учитель» в рамках этого проекта. В нашей школе 10 учителей стали победителями в проекте «Образование». Причем учителя абсолютно всех предметов: и физкультуры, и английского, и литературы, и математики, и физики. Это очень приятно.

Был, конечно, и страх, недоверие к тому, что в начале происходило. Думали, что этого просто никогда не будет, но мы не разочаровали людей. Наша школа дважды выиграла в проекте «Образование». Это тоже поднимает престиж школы в глазах и родителей, и общественности, и детей. Дети гордятся, что школа – победительница. Очень значимо. И второй миллион, который мы выиграли, тоже сложили. То есть мы явились софинансистами при создании информационного центра школы. Полностью миллион по целевой ушел туда. Вот таким образом у нас решаются вопросы.

Что я сегодня хочу сказать? При переходе на новую систему оплаты труда у директоров тоже появилась возможность самостоятельно составлять бюджет школы и смотреть, каким образом директор может составить свое штатное расписание. То есть сегодня мне муниципалитет никоим образом не может заявить, что тебе эта штатная единица не нужна. Это мое дело. Мне нужна штатная единица, я ее планирую, и у меня это все функционирует.

И у меня есть очень хорошая возможность планировать деньги на повышение квалификации педагогического состава, потому что если учитель не повышает свою квалификацию, то о качестве образования сегодня не может быть абсолютно никакой речи. У меня сегодня есть возможность, чтобы учителя получили повышение квалификации не только в рамках региона, но и выходили за пределы региона для повышения квалификации.

Какие проблемы мне бы еще хотелось сегодня осветить. Мы знаем, что школа – это бюджетное учреждение, мы формируем смету расходов и составляем бюджет школы на календарный год, а работаем и живем по учебному году. Поэтому мне хотелось бы, чтобы нам дали какие-то временные рамки для подготовки к проверке органов надзора, когда происходят какие-то изменения и новшества в нормах СанПиНа, Пожнадзора и так далее. Иногда мы просто не успеваем, потому что по времени не укладываемся.

Второе. Желательно, чтобы был единый согласованный стандарт во всех органах надзора. У нас здесь тоже очень серьезная проблема.

И раз мы говорим о безопасности учащихся, то хотелось бы внести предложение, чтобы в рамках ПНПО ввели программу «Дорога к школе». Потому что это касается не только детей в сельской местности, но и городских детей. Например, моя школа находится в центре города – подойти к школе очень сложно.

Конечно, очень жаль, что конкурс среди инновационных образовательных учреждений «Лучшая школа» завершен. Это было очень хорошей и моральной, и материальной поддержкой образовательных учреждений. Естественно, это помогало подготовиться и к новому учебному году, и в оснащении образовательных учреждений. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Спасибо большое. Пожалуйста, Надежда Матвеевна.

Н.М.Чешко (директор Полесской средней общеобразовательной школы (Калининградская область)): Я, уважаемый Владимир Владимирович, не буду повторять то, что сказала Татьяна Валентиновна. Я полностью с ней согласна, что в последние годы мы все, директора школ, наблюдаем позитивное отношение к школе и положительные изменения в этом. Это, прежде всего, связано с переходом на нормативно-душевое финансирование, которое развязало нам, директорам, руки. Мы смогли вывести новую систему оплаты труда и заинтересовать учителя. Как бы они плохо ни говорили, как бы ни критиковали, я хочу сказать, что это очень весомый рычаг в повышении качества образовательных услуг. Мы не можем это не отметить – те, кто работают.

Мы первые перешли на эту систему с сентября 2007 года и не жалеем, потому что это очень здорово. В нашей школе средняя заработная плата сейчас – 18 600 рублей, а в то время, когда мы в 2007 переходили, была 7600 – базовая.

Это при том, что нам присоединили два филиала на селе. А что такое два филиала на селе? Значит, что мы своими средствами делимся для того, чтобы сохранить учащихся на селе. Они юридически перешли в статус филиала, но они на самом деле функционируют. И мы даже при этих условиях выживаем, и выживаем очень неплохо.

Очень хорошую поддержку нам при этом оказывал и комплекс проекта модернизации образования. На 3,5 года выделено 275 млн., которые пошли на реализацию различных проектов. Для школ это была очень большая поддержка. В частности, был конкурс «Дорога в школу», он финансировался. Мы смогли обустроить автобусные остановки для школьников, и саму модернизацию школьных автобусов провести, и частную дорогу пустить.

Второй хороший позитивный момент был – это конкурс «Развитие сети муниципальных образовательных учреждений». Наша школа по этому конкурсу получила 1,5 млн. средств, которые мы полностью пустили на замену оконных блоков, что немаловажно.

Последний конкурс, который выиграла наша школа в рамках фонда поддержки местных инициатив – это тоже областной конкурс. Мы выиграли 1 млн. 310 тысяч. И капитально отремонтировали здание под ресурсно-методический центр.

Эти деньги помогли нам подготовить школу к учебному году. Очень жалко, что этот проект заканчивается. Можно ли его продлить хоть немножко? Потому что поддержка большая.

Вы знаете, мы финансируемся как бы из двух уровней: региональный и муниципальный. Региональные средства идут на финансирование заработной платы и плюс учебные расходы. А на содержание здания, коммунальные услуги – из муниципального бюджета.

И сейчас существует такой препон или такая резкая градация – что на что потратить? И мне кажется, здесь было бы... С этого года у нас введены нормативы, введен, например, норматив на коммунальные услуги – 2400 рублей на одного ученика в год. Мне бы очень хотелось, чтобы, может быть, на высоком уровне нам дали возможность как-то самим распределять эти средства – куда что важнее.

На данный момент мы находимся в ситуации, когда мы «при шляпе, но без порток». То есть мы сейчас насытили школы учебным оборудованием, и зарплату всю привели в соответствие. Но у нас гнилые полы, текущие крыши, на что муниципалитет, особенно районного уровня, я не имею в виду больших городов, я из маленького городка...

В.В.Путин: Надежда Матвеевна, простите, какие средства надо дать право перераспределить?

Н.М.Чешко: Все средства, которые идут с разных бюджетов, то есть с регионального и муниципального, чтобы право их перераспределять имела школа.

В.В.Путин: А сейчас частично...

Н.М.Чешко: А сейчас – вот региональные строго идут только на заработную плату и учебные расходы, а муниципальные идут только на содержание зданий. Мы на данную минуту могли бы часть средств, которые идут на учебные расходы, потому что мебель уже заменена и оборудование закуплено какое только можно... Мы в конце года иногда думаем, на что их потратить? Часть из этих средств мы могли бы перекинуть на то, чтобы помочь муниципалитетам. У нас наш районный муниципалитет – во всем районе 14 тыс. населения... Какие там у него могут быть средства особые? А мы бы могли потратить их на содержание зданий. Я вот думаю, что это право нам хорошо было бы предоставить.

Что еще я хотела бы сказать? В этом году при подготовке школ нам существенно помогли средства, которые выделялись на общественные работы. На ту программу, которая проводится Правительством по снижению напряженности на рынке труда.

У нас в школе было принято на работу, на общественные работы, 30 человек. Все работы по ремонту школы в основном были выполнены за счет этих средств. Значит, у нас средства муниципалитета шли только на приобретение строительных материалов. Это очень большой плюс. И мне кажется, что те регионы, которые не воспользовались им – это просто грех было отказаться от такой поддержки.

Мы на данный момент часть еще поддерживаем и находим работы такие, которые у нас годами не выполнялись – как бы не доходили руки, не хватало средств, а за счет этих средств мы сейчас все это выполняем.

Идет проект комплексное здоровое питание. Наш регион активно включился в этот проект. В прошлом году было 4 муниципалитета и 12 школ, в этом году у нас уже 58 школ охвачено и 14 муниципалитетов. К сожалению, наш муниципалитет, в частности, не смог включиться в эту программу, потому что наша школа – 1000 детей – расположена в 6 зданиях, два из них на селе. Мы не включились только по одной причине, что у нас нет помещения, в котором мы могли бы разместить это технологическое оборудование. Оно требует площадей.

Очень здорово, что, несмотря на кризис, Вы поддерживаете программу строительства новых школ. Жаль нам, конечно, что из 7 запланированных мы смогли начать строительство только 4 школ. Некоторые школы, наверное, и в следующем году не будут начаты. В частности, у нас запланирована школа, но мы не можем начать, потому что наш муниципалитет не может найти даже двух миллионов, чтобы заплатить за проектно-сметную документацию в нынешних условиях. Это большая проблема, и как ее решить? Может быть, это тоже нужно как-то на федеральном уровне подумать и как-то помочь регионам там, где нужно.

И еще одно пожелание, поскольку здесь присутствуют губернаторы. Я хотела бы рассказать об одном опыте нашего региона, который, мне кажется, заслуживает распространения. Это создание Фонда стимулирования учреждений образования по результатам качества.

У нас норматив не изменяется уже в районе двух лет – норматив на одного ученика. Это то, что получают все школы по количеству учащихся. Плюс губернатором создан дополнительно фонд стимулирования качества образовательных учреждений. 10 сентября мы подаем данные по учреждениям по особым показателям разработанных критериев качества – в том числе, там зафиксированы результаты ЕГЭБ и подготовка школ, и сбережение здоровья. Там много разных критериев.

Те школы, которые попадают по результатам – по каждой ступени образования 25 школ отбирается – им идет дополнительное финансирование помимо норматива. В частности, нашей школе в прошлом году 1 млн. 780 рублей выделили дополнительно за счет рейтинга качества образования. Это очень большая поддержка, а главное – это очень большой стимул заставить школы работать. Сейчас учителя уже все понимают, что их зарплаты зависят от результатов и качества их работы. И школы должны понимать и стремиться к тому, чтобы заработать. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое. И первое, и второе выступления были очень предметными и интересными. Спасибо.

В.В.Путин: Давайте теперь послушаем руководителей регионов. Владимир Александрович (обращаясь к В.А.Торлопову – главе Республики Коми), прошу вас.

В.А.Торлопов: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович. По состоянию на 25 августа, а мы ежегодно устанавливаем именно этот срок, все 470 общеобразовательных учреждения готовы к открытию нового учебного года. Есть соответственные разрешительные документы и Госпожнадзора, и Роспотребнадзора.

В этом году, несмотря на проблемы, связанные с экономическим кризисом, подготовка шла даже лучше, чем в прошлом году. Собственно говоря, все муниципальные образования укладывались строго в те сроки, которые были определены. Мы в этом году значительно обновили материально-техническую базу. Не говоря уже о том, что везде, где было необходимо, выполнены все ремонтные работы, все капитальные ремонты, везде проведена промывка отопительных систем и так далее и так далее. Более того, хочу сказать, что мы, исходя из потребностей, заменили к началу учебного года (до конца года сделаем это полностью, по ряду причин не вовремя идет поставка) на 84% старую ученическую мебель на новую и на 90% удовлетворили потребности пищеблока школы, оснастив ее новым холодильным и технологическим оборудованием.

Все школы подключены к сети Интернет. После Санкт-Петербурга по округу – самый лучший показатель по количеству компьютеров, причем по новой системе – на 13 учеников у нас один компьютер.

За 2008-2009 годы мы построили и ввели 2 школы, 2 дошкольно-образовательных учреждения. После капитального ремонта в строй введены действующие 3 школы. В этом же году после реконструкции введено в эксплуатацию 2 школы и 3 дошкольных учреждения. И сегодня мы ведем строительство 2 школ и капитальный ремонт в 3 школах.

В этом же году мы построили у себя в республике новый комбинат деревянного домостроения. Уникальный, на самом деле, это я Вам могу потом отдельно рассказать – мы сделали это после Вашего приезда к нам.

Я говорил, что выполню то, что докладывал Вам – мы это сделали. Будет начато строительство еще 3 школ. И должен сказать, что у нас в среднем строительство одной школы в сельском районе обходилось ранее примерно в 300 млн. рублей. Сегодня мы полностью огнестойких школ из деревянных конструкций, в соответствии с требованиями Госпожнадзора, сделали даже больше, чем это было необходимо. И мы начнем с сельских районов системную работу по строительству новых школ. Вот в этом году начинаем 3 школы строить.

Теперь в отношении некоторых замечаний, которые были сделаны здесь, в том числе Виктором Николаевичем (В.Н.Кирьянов). Я хочу сказать, что все 66 автобусов – у меня есть все документы – полностью соответствуют техническим требованиям для перевозки детей.

Тут проблема несколько в другом, Владимир Владимирович. В сельских районах у нас отсутствуют автотранспортные предприятия, за которыми возможно закрепление автобусов. В связи с чем выпускать на линию автобусы, как положено, не возможно. Директора школ дают разрешение на выезд. Вот это действительно проблема, связанная со автобусами.

Вторая проблема со школьными автобусами – что медицинский осмотр водителей перед выездом на линию проводят медицинские работники или школы, или фельдшерского медицинского пункта, а лицензии у них нет. Это потому, что рядом, в ближайших 50-70-100 км – у нас, по крайней мере, – нет поликлиники, медицинского учреждения, у которого есть разрешение на выпуск по медицинским показаниям. Вот эти две проблемы, действительно, у нас есть.

И еще – что касается проблем, связанных с дорожной безопасностью. Мы за 2 года во всех крупных городах сделали «лежачие полицейские», где школа, улица с обеих сторон, значит, «лежачие полицейские». Это первое.

Второе. Не буду подробно говорить, у нас на самом деле очень большая работа ведется по линии средств массовой информации и, значит, по всем другим линиям. Перед новым учебным годом и в течение месяца, начиная с 31 августа и весь сентябрь, у нас все сотрудники ГИБДД во всех муниципальных образованиях дежурят в часы, когда заканчиваются учебные занятия, для того чтобы обезопасить свободный, спокойный переход.

В.В.Путин: Владимир Александрович, что касается тех двух проблем, которые Вы обозначили: техническое состояние автотранспорта и медицинский осмотр водителей – это же решаемые проблемы. Медицинских работников можно сертифицировать, их нужно просто подготовить соответствующим образом, это же все можно сделать.

Технический пункт осмотра и поддержания в нормальном состоянии автомобилей, автобусов тоже можно организовать. Это же все в ваших силах.

А.А.Фурсенко: Там есть регламенты, и они не разрешают ФАПам, медицинским работникам...

В.В.Путин: А если провести необходимую подготовку, то тогда можно разрешить – только нужно это организовать. Вот, Белов слышит меня?

В.С.Белов: Да.

В.В.Путин: Нужно провести эту подготовку. Не просто так бумажку им дать, а подготовить людей. Это ведь несложно сделать, правда? Провести медицинское освидетельствование водителей, здесь особой подготовки медицинской не нужно. Элементарные знания нужны. Это можно и нужно сделать. Вот организуйте, пожалуйста, эту работу с регионами.

Что касается транспорта, то это в ваших силах, наверно, организовать такие пункты.

В.А.Торлопов: У нас есть при школах, и директора школ дают допуск. Но у нас там нет ни одного автотранспортного предприятия. Во многих селах, на самом деле, Владимир Владимирович...

В.В.Путин: Может быть, во многих селах нет. Сделайте районные.

В.А.Торлопов: До района 70 км. 50-70 км.

В.В.Путин: А 50-70 км, что, транспорт не проедет, что ли? Зачем такой транспорт нужен, чтобы он детей возил?

В.А.Торлопов: Их надо каждый день выпускать тогда.

В.В.Путин: Организуйте специалистов, которые бы приезжали и смотрели.

В.А.Торлопов: Хорошо, мы подумаем, что можно сделать.

В.В.Путин: Так это давно надо было подумать, Владимир Александрович. А как? Другой вариант – какой? Бросить все на произвол судьбы и сказать, что это невозможно решить, так что ли?

В.А.Торлопов: Нет, директор школы лично осматривает...

В.В.Путин: Директор школы лично занимается учебным процессом и выплатой заработной платы учителям. При чем здесь директор школы? Он что, технический специалист, что ли? Нужно обязательно с ГИБДД организовать эту работу совместно. Кто дает разрешение на то, чтобы транспортное средство функционировало вообще как таковое, как транспортное средство? ГИБДД?

В.А.Торлопов: ГИБДД, техническое специализированное предприятие.

В.В.Путин: Вот это нужно обязательно организовать вместе с ГИБДД и руководителями регионов. Видимо, там нужно будет какое-то материальное сопровождение, нужно создавать какие-то центры подготовки людей, нужно организовать эту работу. Как же так? До сих пор не организовано. Даже странно, что мы об этом говорим.

В.А.Торлопов: Но это не только у нас.

В.В.Путин: Я понимаю, Владимир Александрович. Я сейчас говорю не про Коми конкретно, я говорю в целом по стране. Это обязательно нужно сделать. Хорошо, что Вы обратили на это внимание. Только не очень хорошо, что уровень подготовки школ у вас один из самых неблагоприятных. Чем это объяснить?

В.А.Торлопов: Владимир Владимирович, у нас на 25 августа 100% было, все подтверждено документами Роспотребнадзора, Госпожнадзора.

В.В.Путин: Владимир Александрович, мне очень трудно с Вами спорить, я и не хочу этого делать. Я же ведь оперирую бумагами и справками, которые мне предоставили наши федеральные ведомства – это Министерство образования, пожарные службы и так далее. Андрей Александрович (обращаясь к А.А.Фурсенко)...

А.А.Фурсенко: Роспотребнадзор и Государственная пожарная инспекция на 25 августа нам дали справку, что по пожарному надзору 32 школы не приняты, по Роспотребнадзору 52 школы не приняты.

В.А.Торлопов: Это все было по состоянию на середину августа, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Написано: 25 августа.

В.А.Торлопов: Мы всегда срок определяем для себя – 25. Неужели я Вас буду обманывать?

В.В.Путин: Надеюсь, что нет, но тогда нужно навести порядок... У него здесь 100%, а здесь другая цифра.

А.А.Фурсенко: 25 числа был селектор, на котором все эти цифры были озвучены, они не были опровергнуты. Если бы они были опровергнуты, то здесь были бы другие цифры. Я повторяю, что 25 числа мой заместитель проводил всероссийский...

В.А.Торлопов: Правильно, и министр образования наша пришла и сказала, что у нас все нормально, у нас 100%.

В.В.Путин: Министр образования вам знаете, что может наговорить? Надо смотреть не то, что министр образования сказала, а то, что есть в реальной жизни, в действительности. Надо поехать и посмотреть. И я Вас прошу это сделать.

В.А.Торлопов: Хорошо.

В.В.Путин: Проверьте сами, и если есть нестыковки, значит, это повод для того, чтобы посмотреть на месте.

В.А.Торлопов: Согласен. Можно Вам спасибо сказать от имени учителей республики, потому что мы этого давно ждали. Наши учителя будут очень благодарны за то, что северные надбавки были включены. Спасибо большое.

В.В.Путин: Руководители регионов обсуждали этот вопрос, ставили. Решение принято.

В.А.Торлопов: Спасибо.

В.В.Путин: Вячеслав Владимирович (обращаясь к В.А.Наговицыну, президенту Республики Бурятия), у Вас, вроде, с питанием все нормально, а с другими вопросами как-то не очень.

В.В.Наговицын: Я извиняюсь. Мы тоже разбирались, откуда цифра 81 взялась. В понедельник 24 числа был селектор, там звучала цифра 81. Но это 24 августа было. Сейчас ситуация поменялась. Но я хочу сказать, что нет худа без добра. Дело в том, что в этом году мы как никогда выделили большое количество средств и проделали серьезную работу. Не просто -покрасить, побелить, а установили 100%-ую пожарную сигнализации, 30% школ оборудовали видеонаблюдением, а там, где круглосуточное пребывание детишек – 100% полностью сделали.

Большие работы, в том числе с Вашей поддержкой, велись по капитальному ремонту. Особенно там, где у нас было аварийное состояние школ. Поэтому я хочу сказать, что в этом году мы, может быть, на старте немножко задержались. Там же график устанавливается, когда инспектора должны идти. Но если у нас есть деньги и возможность, что же мы будем останавливать работу?

На сегодняшний день всего 2 школы не принято. И то – одна школа после строительства, я туда лично еду ее открывать. Поэтому ее держат специально, хотя проверка уже прошла. Мы подпишем акт 1 сентября, вручим ключи. Все нормально. Вторая школа – после капитального ремонта. А комиссия назначена на эти выходные, тоже все будет готово.

Поэтому у нас в этом году значительно лучше состояние, чем было раньше. Я хочу сказать, Владимир Владимирович, что мы достаточно серьезно поработали и по вопросам ГИБДД. Мы установили, так же как в Коми сегодня, «лежачих полицейских» практически везде, у каждой школы.

Сегодня прозвучало замечание, что где-то разметка не сделана, но, я думаю, что ее не везде еще можно сделать. Потому что у нас есть сельские школы, сельские дороги. Тем не менее, посмотрим, что можно сделать со знаками. Разберусь. Все эти замечания принимаю.

Что касается обеспечения безопасности, то мы ввели школьных инструкторов. Мы сделали так – если школа больше 500 человек, то на стационарной основе должен быть школьный инспектор, милиционер сидеть, чтобы детишки не хулиганили, обеспечивать безопасность. У нас таким образом 80% учащихся охвачено такой защитой внутри на постоянной основе.

Что касается 1 сентября, то мы берем с понедельника под охрану милиции все школы, чтобы там не было никаких казусов и чтобы 1 сентября не омрачали никакие события, чтобы мы его достойно встретили.

Мы, как один из субъектов, находились в системе модернизации образования. Мы полностью внедрили подушевое финансирование, новую систему оплаты труда, Владимир Владимирович, в 100% школ. Сегодня уже есть результат.

5-8 августа мы провели у нас в Бурятии образовательный форум, там присутствовали 24 субъекта, в том числе те, кто занимался модернизацией образования. Обменивались мнениями – как, в каком состоянии у кого что находится. Услышали очень высокую оценку, в том числе работе Министерства образования Российской Федерации за ту поддержку, которая оказана. Министерство образования поддерживало нас деньгами в этом вопросе значительно.

Сегодня есть уже результаты. Мы по результатам закрыли уже 30 школ – неэффективных, малокомплектных, тех, которые не приносили ничего. Причем это было не наше решение. Владимир Владимирович, самое хорошее – это то, что система позволила идти инициативе снизу, когда сами граждане, директора школ обращаются, говорят: «Давайте, мы объединим в одном поселке две школы через дорогу, давайте мы одну закроем и сделаем одну школу». У нас точно так же переведено в филиалы 23 школы, то есть у нас образовалось единое руководство, и сокращено 329 класскомплектов. Это то, что система дает сама по себе.

Наполняемость у нас стала в сельской местности 14,4, а в городской 24,8, хотя были значительно хуже цифры. То есть наполняются школы.

Заработная плата только в 2009 году выросла на 27%, при этом фонд оплаты труда мы по бюджету утверждали и увеличили всего на 8%. То есть за счет оптимизации идет такой серьезный рост.

По организации горячего питания мы приняли закон в Республике Бурятия о том, что мы берем на себя всех детей из малообеспеченных семей. Таким образом, у нас нет ребенка, у которого бы не было средств для того, чтобы купить себе завтрак. Таких просто нет.

И мобилизовали наших директоров – практически все школы, особенно сельские, работают летом и держат еще огород, небольшой огородик держат, где детишки учатся труду. Взрослые помогают, спонсоры помогают. Таким образом, достаточно неплохое питание обеспечено.

В ближайшей перспективе мы собираемся продолжить строительство, за 2 года (2007-2008 годы) мы сдали в эксплуатацию 16 новых школ, сейчас у нас запущено строительство 12 новых школ. Мы перед собой ставим задачу к 2011 году не иметь ветхих школ вообще.

И вообще мы перед собой такую задачу поставили, что самым красивым зданием в любом населенном пункте должна быть школа. Там должен быть теплый туалет, вообще все должно быть. Евроремонт должен быть сделан и прочее. Потому что мы понимаем: ребенок там получает знания, закладываются основы его будущего. Если он в сарае будет учиться, то у него отношение к жизни будет такое и дальше. Если он увидит что-то хорошее, он будет всегда стремиться к этому. Поэтому наша задача именно в этом направлении.

Мы выделили в этом году небывалые деньги – более 1 млрд. рублей на подготовку школ к учебному году. И я хочу заверить, Владимир Владимирович, что у нас будет полностью обеспечена безопасность всех учащихся. Все школы начнут 1 сентября полностью, как положено, работать.

В.В.Путин: Хорошо. Так, уважаемые коллеги, кто хотел бы еще что-то добавить? Пожалуйста, Алексей Алексеевич (обращаясь к А.А.Кузьмицкому, губернатору Камчатского края).

А.А.Кузьмицкий: Я кратко хотел бы тоже рассказать, что мы сделали. В частности, также обновили пищеблоки в половине школ. Более 300 млн. рублей вложили в текущий ремонт, в подготовку школ – на 17% больше, чем в прошлом году.

Полностью провели работы по оснащению противопожарной сигнализацией, обеспечению средствами пожаротушения. Для половины школ приобрели мебель – на эти цели выделили вдвое больше средств, чем в прошлом году.

Особое внимание уделяется созданию условий для медицинского обслуживания учащихся. Медицинские кабинеты на сегодняшний день в 2 раза увеличили, в 50 школах имеются. В остальных образовательных учреждениях медобслуживание осуществляется по договорам с организациями здравоохранения.

Существенно продвинулись в обеспечении бесплатными учебниками. В первую очередь, это, конечно, школы Корякского округа. Все школьные автобусы, 16 школьных автобусов прошли технический осмотр, получили доступ к перевозке детей.

Таким образом, по состоянию на 27 августа, у нас учреждения среднего профессионального образования приняты на 100%, учреждения начального профессионального образования – 100%, образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей – 100%, школы-интернаты и иные коррекционные образовательные учреждения – 1 школа пока еще не принята.

Эта школа – специальная школа-интернат в Корякском округе, в Новых Текстильщиках, где было землетрясение. В проектно-сметной документации были учтены все потребности этой школы. Мы приняли решение – за счет собственных средств сделать пристройку к учебному корпусу. Я где-то 1,5 недели назад по Корякскому округу трехдневный делал облет, специально туда залетал, смотрел – работы все выполнены, приемка будет произведена. До 1 сентября мы однозначно откроем эту пристройку, эту школу полностью.

Из общеобразовательных на сегодняшний день приняты 112 школ – это 95% от всего уровня. 5 школ подлежат обследованию, мы завершим до 31 августа. Есть основания, что они будут приняты. 2 школы у нас не будут готовы к 1 сентября. Это Вилючинская средняя школа. Запланирован капитальный ремонт. Начато весной. По программе, его планировалось завершить в январе 2010 года, мы сейчас провели корректировку программы – постараемся завершить к началу ноября. Дети будут учиться в других школах.

Это плановая работа по сельскому населению. Мы обследовали все учебные заведения и выявили, что 25 объектов являются объектами для более тщательного обследования. Ветхих школ в Камчатском крае нет.

Но вот проблема сейсмики существует. Поэтому по Вилюченску такую работу проводим. И в селе Отласово был глубокий капитальный ремонт школы – внутренний, с перестилкой полов и наружной отделкой. По графику было запланировано сдать эту школу в октябре, мы постараемся сделать это до конца сентября.

Таким образом, помимо этих 2 школ, все школы будут готовы и приняты. И 1 сентября начнут свою работу.

Владимир Владимирович, извините, пожалуйста, один важный вопрос про школу.

На сегодняшний день в труднодоступных, отдаленных населенных пунктах имеются малокомплектные школы и отсутствует необходимая учебно-лабораторная база. И самое главное – имеется острый дефицит учителей.

В проекте «Образование» есть направление – дистанционное образование детей-инвалидов. Мы запустили с прошлого года пилотный проект в субъекте. 5 школ у нас в этом участвовало. Охват был 50 школьников. Результаты положительные. Выше среднего сдают экзамены по тем предметам, где нет учителей-предметников. Запустили дистанционное образование школьников.

Наше предложение – запустить пилотный проект в рамках национального проекта «Образование» – именно дистанционное образование школьников. В 2007 году было дано Ваше поручение по установлению мультимедийной системы связи на территории Камчатского края. Я с министрами разговаривал. Будем в этом направлении двигаться. Мы считаем, что если мы в дистанционном обучении школьников будем продвигаться, то выйдем на проведение уроков в режиме прямой видео-конференцсвязи. А под это нужна методика. Допустим, раз в неделю или раз в две недели – это будет существенным подспорьем для обеспечения качественного и доступного образования в таких вот малокомплектных школах. У нас на территории края практически 25 школ. Владимир Владимирович, я письмо на Ваше имя подготовил в связи с этим. Разрешите, я тогда передам. Спасибо.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо. Виктор Мельхиорович (обращаясь к В.М.Крессу, губернатору Томской области), пожалуйста.

В.М.Кресс: Уважаемый Владимир Владимирович, у нас из 400 школ в области – 105 деревянных. Мы несколько лет назад сносили эти деревянные школы, строили новые. Получалось так, что на севере области школьное место стоит на миллионы рублей больше. Мы поняли бесперспективность, что мы никогда этого не сделаем. Мы нащупали неплохой механизм проведения капитального ремонта в зданиях. Здание деревянной постройки 1930-1950-х годов – мы продлеваем им жизнь еще, как минимум, на 50 лет. Стоимость – от 100 до 200 тысяч одного школьного места.

В этом году мы 6 крупных школ к 1 сентября после ремонта сдали, и ведем ремонт еще в 14 школах. К 1 января мы его завершим, и у нас останется 45 школ. По 15 школам мы готовы каждый год это делать – при условии, если останется то софинансирование, которое определенно с этого года.

Небольшая сумма – 2,5 млрд. – выделяется на уровне Федерации, но нам 180 млн. в этом году досталось, 200 млн. мы добавили своих, 60 млн. – муниципалитеты. Таким образом, за 3 года мы выйдем – и не будет у нас никаких аварийных школ. Удобства там все внутри – это, действительно, дворцы в деревне, и вокруг них начинает формироваться совершенно другая аура.

Поэтому у меня просьба, Владимир Владимирович. Я понимаю всю тяжесть сегодняшнего состояния федерального бюджета, но как-то бы эти небольшие деньги оставить, и мы вместе очень большое дело сделаем. Спасибо.

В.В.Путин: Ладно, хорошо. Пожалуйста.

Э.Э.Россель (губернатор Свердловской области): Уважаемый Владимир Владимирович, мы к началу учебного года на 100% готовы, все школы у нас приняты. Тут называли цифры, я поразился, потому что у нас, конечно, не 100% было и не 76%, а 87% на 25 августа было. Сергей Кужугетович и Андрей Александрович проводили селекторное совещание, и нас отметили в том плане, что мы готовы. По пожнадзору мы вообще все выполнили, все замечания, получили все акты, как полагается.

Мы вообще начали крупную систему – 1300 образовательных учреждений, 1100 общеобразовательных школ. Все готовы. Кроме этого, 34 вечерних, 68 коррекционных общеобразовательных школ, 65 школ для детей-сирот – абсолютно все готовы. Мы приобрели мебель, технику. Мы всегда так серьезно подходили, как и сейчас.

Мы купили за эти 2 года 260 автобусов, возим 13 тыс. детей по области. И всего 600 автобусов работают. Вопросы там все решены, какие возникают по инспекции и т.д. – все это решено.

Спасибо за помощь по переходу на новую систему. У нас и так неплохая зарплата была, но сейчас вышли на 15 тыс. 300 рублей на учителя. Это дало возможность полностью укомплектовать штат, 41 тыс. учителей, и идет серьезное омоложение в школах.

Сейчас мы вынуждены закрывать малокомплектные школы, как-то решать это дело. Это очень болезненно. Владимир Владимирович, я хотел просто на это обратить внимание. Просто из опыта жизни. Как школа только закрывается, закрывается деревня, умирает сразу. Поэтому мы сами сделали анализ – какие школы надо дешевые делать. Мы сделали по немецкой технологии очень хороший завод, который делает теплейшие дома, самые теплые дома вообще. Панельные дома, школы, детские садики. Разработали проект от 54 до 154 мест, и эти школы при наличии фундамента собираются за 1 неделю, при наличии нулевого цикла.

Мы создали программу «Райская деревня». Смысл ее – сохранить все 1800 деревень. Мы сделали 1800 паспортов на каждую деревню, мы знаем все, что там творится – рабочие места, сколько пенсионеров, сколько учеников там и так далее. У нас в этой программе предусмотрено до 2015 года вложить 60 млрд. рублей. При этом решается все – дороги, рабочие места, школы, общеврачебные практики и т.д.

Эта программа сейчас осуществляется. К сожалению, в этом году задерживается – понятно, какая ситуация, но мы ее будем осуществлять. Уже сегодня создали в сельской местности 300 общеврачебных практик.

И итоги просто удивительные. Инфаркты сократились в 4 раза в сельской местности и смертность при рождении – 0 в сельской местности.

И я хотел бы просить, чтобы в этом плане, когда мы говорим о сельских школах – подойти тут очень аккуратно, потому что это ликвидация. Мы, наоборот, возрождаем деревни. Потому что она нас кормит, она нас поднимает, поля все обрабатывает.

А что касается готовности, мы на 100% готовы.

В.В.Путин: Еще раз хочу сказать: на 25-е у меня другие данные. Надеюсь, что сейчас так оно и есть. Есть еще желающие высказаться? Пожалуйста, Равиль Фаритович (обращаясь к губернатору Забайкальского края Р.Ф.Гениатулину).

Р.Ф.Гениатулин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги. Правильная цифра прозвучала – 81%. Но все 19 школ оборудованы пожарной сигнализацией, автоматической пожарной сигнализацией. Контракты заключены, работы начались. 1 октября все будет завершено. Все другие необходимые по пожарной безопасности атрибуты в данных школах имеются и будут обеспечены.

Правильная критика по поводу недофинансирования приобретения кухонного оборудования. Связанно это с тем, что мы в этом году сдаем 7 школ, 5 из них к 1 сентября, 4 детских сада. Деньги из «одного кармана» – понятно, что на что-то в этом случае денег не хватило.

Действительно, автобусы мы приобрели, но они ведь разные. Если идут типовые автобусы, они укомплектованы даже кнопками аварийными и местами для портфелей детей. А вот если 452-й покупаем, он тоже идет как автобус для небольших перевозок, но он, конечно же, не укомплектован, и эти проблемы приходится решать на месте.

Каких-то проблем с открытием учебного года для всех 1269 учебных заведений на территории края на данный момент нет. Не в своих зданиях начнут занятия только ученики 9 школ, потому что они находятся в капитальном ремонте, а по указанию Андрея Александровича, мы не имеем права совмещать сейчас ремонтные работы с учебным процессом, поэтому они либо во вторую смену в соседних учебных заведениях, либо в иных условиях будут учиться.

Поэтому учебный год в Забайкальском крае будет начат вовремя и будет проводиться, как положено. Доклад закончен.

В.В.Путин: Пожалуйста, Сергей Юрьевич (обращаясь к С.Ю.Юрпалову, заместителю Министра регионального развития РФ).

С.Ю.Юрпалов: Владимир Владимирович, хотел бы поддержать Надежду Матвеевну по части, касающейся использования выделенных финансовых ресурсов, трансфертов и средств, которые выделяются на образование. Я просто хотел подтвердить. В прошлом году расход на общее образование, в расчете на одного обучающегося, в среднем по Российской Федерации увеличился на 33%, однако в части увеличения основных средств лишь на 9%. И их доля составляет менее 10% от общего объема расходов на общее образование.

Иными словами, здесь требуется настройка инструмента финансирования, чтобы увеличивать долю расходов на основные средства, имеется в виду – на здания и сооружения. И исходя из этого, преодолеть 26% зданий общеобразовательных учреждений, которые находятся в настоящее время в аварийном состоянии или в состоянии капитального ремонта. Это первое.

Второе. Что касается подготовки к зиме – в школах, естественно, должно быть тепло, и должна быть горячая и холодная вода. Министерство регионального развития осуществляет мониторинг подготовки к зиме, селекторное совещание провели 19 числа. Регионы, которые отставали, заметно прибавили. На 1 сентября мы доложим по тому, как исполняются принятые решения.

Особое внимание было уделено Сибирскому федеральному округу, и здесь в контексте сегодняшнего обсуждения, наверное, необходимо особое внимание уделить мониторингу цен на уголь для муниципальных котельных. Когда идет замена выбывшей генерации, частично тепловой, принципиально важно, чтобы в этом крупном изменении потоков и направлений энергопотоков не пострадала наша муниципальная система теплоснабжения из-за нехватки вагонов, возможного дефицита полувагонов и так далее. Представляется, что это исключительно важный момент, и мы будем в этой части мониторить и докладывать по ситуации, какая будет происходить, прежде всего в Сибири. Все.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо. Все?

Уважаемые коллеги, 1 сентября у нас в стране – рабочий день, но это традиционно один из ярких и добрых праздников, причем праздников общенационального характера. Чтобы этот день действительно был праздничным, сотни и даже тысячи людей, в обязанности которых входит подготовка учебного процесса, должны как следует поработать.

Мы на федеральном уровне, на правительственном уровне, таких встреч в преддверии начала учебного года раньше не проводили. Не проводили, потому что организация учебного процесса на месте, содержание школ – это, прежде всего по закону, обязанность муниципалитетов и регионов. Вместе с тем и федеральные органы власти и управления принимают и будут принимать в этом самое прямое участие. Думаю, что встречи подобного рода накануне 1 сентября в будущем в Правительстве должны быть регулярными.

А сегодня хотел бы сказать, что, действительно, положительные тенденции в организации системы образования у нас, конечно, есть. Это касается и перехода на новую систему оплаты труда. Но я в своем вступительном слове отметил, что далеко не все регионы еще начали этот переход. И зря. Судя по тому, что говорят специалисты, люди, которые непосредственно работают в этой сфере, эта практика приносит положительные плоды. Там, где она с умом применяется.

Положительным также является то, что мы больше внимания обращаем на содержание учебных заведений, на их техническое оснащение. Как известно, мы провели полную компьютеризацию школ. Провели полную подготовку специалистов в этой сфере.

Но сама материальная база, конечно, нуждается еще в улучшении. Мы говорим сегодня о необходимости совершенствования самого процесса, связанного с образованием и функционированием школ.

Я благодарен директорам школ за то, что они внесли свои предложения. Это касается и единых стандартов – своевременного доведения единых стандартов всех надзорных органов.

Это касается улучшения и совершенствования системы финансирования. Мы этот вопрос обязательно рассмотрим. Я сейчас не говорю – как быстро. Потому что требуются определенные проработки, согласования. Это должно быть сделано качественно. Но мы обязательно это рассмотрим.

Вместе с тем, хочу обратить ваше внимание на то, что проблем в сфере образования еще очень много. И это говорит о том, что мы не можем пока чувствовать, что полностью исполнили свой долг в этой сфере.

Еще многое нужно сделать. Прямо сегодня, в ходе нашей не такой уж длительной встречи, стало очевидным, что некоторые вещи требуют дополнительного согласования между региональным уровнем и федеральными органами власти и исполнения. Это вообще не стоит никаких денег – это относится только к сфере добросовестного исполнения своих обязанностей и своевременного их исполнения.

Я думаю, что никто не будет спорить, что образование является одним из наших важнейших приоритетов. А если это так, то как же можно и на уровне Федерации, а тем более на уровне регионов или муниципалитетов заниматься какими-то стройками и ремонтами, когда в ряде школ нет нормальных медицинских комнат, нет нормальных спортивных залов? Что же это тогда за определение приоритетов?! Что же может быть важнее?!

Я обращаю на это внимание и Министра науки и образования, руководителей других федеральных ведомств. Обращаю на это внимание и губернаторов, руководителей субъектов Российской Федерации, и руководителей муниципальных образований. Считаю, что все мы должны еще раз внимательным образом взглянуть на все проблемы, связанные с организацией учебного процесса, с обеспечением нормального функционирования учебных заведений. Очень рассчитываю на то, что будем действовать скоординировано и успешно.

Интернет-портал Правительства РФ

Версия для печати