От новой искренности до топливного либерализма: как губернаторы реагируют на бензиновый кризис в публичном поле

В ситуации с нехваткой топлива руководители регионов действуют в условиях критической нехватки ресурсов – административных, финансовых, промышленных и так далее. Никакого лоббизма не хватит, чтобы перенаправить в свой регион бензовозы или повлиять на скорость восстановления поврежденных производств, поэтому вместо практических действий включаются разные реакции.

Как метко выразился губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь, «люди на заправках звереют в прямом смысле». 

Ситуативно свой гнев они выплескивают на сотрудников заправок (продавцы и кассиры входят в тройку профессий в сфере сервиса, с кем чаще всего конфликтуют клиенты), некоторые срываются на таких же водителей в очереди (вспомним случай стрельбы из травмата на заправке в Челябинске), но долгосрочное недовольство традиционно направлено в адрес губернаторов, которые вынужденно выступают основными спикерами, приносящими плохие новости для жителей регионов.

Топливный кризис – не лучший фон для публичных коммуникаций, но и отказаться от них нельзя. «Клуб Регионов» разбирается, как губернаторы общаются с народом, который всего лишь хочет заправить полный бак.

НОВАЯ БЕНЗИНОВАЯ ИСКРЕННОСТЬ
Эта стратегия включает два типа реакции – разделение ответственности между властью и обществом и демонстрация того, что власть с народом в одной лодке.

Многие автовладельцы не без оснований считают, что реальные масштабы топливного кризиса могли бы быть меньше, если бы не искусственный ажиотаж. Паника и стремление запастись бензином впрок (здесь мы не берем в расчет перекупщиков) парализуют заправки и множат очереди. Схожее мнение открыто выражают многие губернаторы. В этом контексте «максимально экономно расходовать бензин, по возможности сократить поездки на автотранспорте как гражданам, так и организациям»,– просил людей губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.
 

«Покупка топлива впрок только увеличивает нагрузку на станции и быстрее вымывает бензин там, где он есть», – заявил руководитель Липецкой области Игорь Артамонов. В тех же терминах он объяснял ранее, почему не надо сметать с прилавков сахар, соль и гречку. Ожидаемо, что сейчас он провел параллели с потребительской истерией прошлых лет: «Проще говоря, давайте постараемся не повторять ажиотаж с гречкой из 2020-го и 2022-го».

По возможности сократить поездки на личном автотранспорте и приобретать бензин исключительно в необходимых сейчас объемах,  призывал в июне граждан и губернатор Владимирской области Александр Авдеев. Накануне он попросил людей сдержаннее потреблять топливо, а заодно поручил расширить парк общественного транспорта, который работает на газу, и озвучил решение в отношении подчиненных: «Государственным и муниципальным служащим уже дана установка сократить командировки на служебном автотранспорте».

Принципа «одной лодки» придерживается и губернатор Ставрополья Владимир Владимиров. На недавнем заседании оперштаба он поручил министрам и главам муниципалитетов сократить поездки на служебных машинах, а лучше вообще передвигаться на велосипедах или пешком. Госслужащим, которые работают в Ставрополе, выехать за пределы города можно только с личного разрешения главы региона.

Минимизировать поездки и перейти на онлайн-формат там, где это возможно, потребовал от подчиненных губернатор Курской области Александр Хинштейн.

А Александр Дрозденко (Ленобласть) распорядился установить для чиновничьих машин такой же лимит на топливо, как и для рядовых автомобилистов.

Самым ярким и парадоксальным примером того, как власть разделяет тяготы обычных людей, стал кейс губернатора Вологодской области Георгия Филимонова, который сначала призвал всех не затариваться бензином, а затем застрял на трассе, потому что у него закончился бензин. Естественно, Филимонов рассказал об этом в своем губернаторском блоге.

УПРАВЛЕНИЕ ХАОСОМ
В этом блоке мы говорим о попытках хоть как-то упорядочить ситуацию при помощи не только предельных лимитов на отпуск топлива на заправках.

«Чет-нечет» – простая попытка снизить ажиотажный спрос, разрешив заправлять автомобили с четной цифрой в начале номера только по четным дням, а с нечетной – по нечетным. Система действует в Астраханской, Кировской, Курской, Липецкой, Нижегородской, Орловской, Псковской областях и в Мордовии.

Эту систему автовладельцы критикуют за неэффективность. По их словам, она не решает главного – проблему очередей на заправках. Примечательно, что, оценив ситуацию у соседей и опросив своих жителей («за» высказались только треть водителей), власти Костромской области отказались вводить эту схему.

QR-коды
Система контроля продажи топлива через «Макс» действует пока в двух регионах. Первым ее ввел губернатор Севастополя Михаил Развожаев. Для этого есть логичное объяснение: топливный кризис в городе – это не только следствие атак на южные НПЗ страны, но и сложной логистики. Впрочем, сосед Развожаева, глава Крыма Сергей Аксенов, никакие QR-коды вводить не стал, он пока остановился на ограниченном отпуске – не более 20 литров на одну легковушку.

Вторым регионом, где систему пока только тестируют, стало Забайкалье. О том, как это будет работать пока только на одной заправке в Чите, сообщил губернатор Александр Осипов:

Сначала надо зарегистрироваться в специальном боте в MAX, подать заявку на следующий день, выбрать временной слот и вид топлива. Если лимит не исчерпан, вы сразу получите QR-код, с которым можно приехать в назначенный день и без очереди заправиться, показав код контролеру.

Он уточнил, что система не позволит одному автомобилю записаться несколько раз подряд.

Возможный запуск системы QR-кодов в тестовом режиме недавно анонсировал и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

Севастопольскую систему, а вместе с ней и губернатора Михаила Развожаева автовладельцы критикуют за нестабильную работу бота и отсутствие прозрачности при распределении кодов. Развожаева, а теперь еще и Никитина с Осиповым обвиняют в создании ситуации цифрового неравенства, ведь «Макс», который оказался единственным источником для получения кодов, может, и ловит на парковке, но на кнопочные телефоны не устанавливается. Между тем, согласно данным сотовых операторов, в России самыми простыми «трубками» пользуются около 15% абонентов.

Фактически же губернаторы здесь действуют по старой схеме, отработанной еще в ковидный период. С той лишь разницей, что тогда без QR-кода нельзя было выйти из дома, а теперь без него нельзя заправиться. По мнению «Клуба Регионов», «родовая травма», полученная жителями в 2021–2022 годах, во многом объясняет негатив по отношению к заправочным QR-кодам. На нее накладывается недоверие к государству как к системе – тот же самый механизм, на наш взгляд, объясняет предвзятое отношение к госмессенджеру. Также нельзя сбрасывать со счетов и цифровое неравенство, которое делает систему заведомо недоступной для значительной части населения.

БЕНЗИНОВАЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ
Видимо, изучив опыт коллег, ставропольский губернатор Владимир Владимиров решил ограничивать только подчиненных. Накануне он также заявил, что не будет вводить ни QR-коды, ни лимиты на отпуск топлива.

Также не стали вводить предельные нормы продажи и специальные схемы для борьбы с очередями Алексей Беспрозванных (Калининградская область), Дмитрий Миляев (Тульская область) и Владислав Кузнецов (Чукотка).

Эти управленческие ходы – не просто вера в скорые улучшения и сознательность потребителей, а результат заблаговременного планирования и выстроенных устойчивых логистических моделей. А в случае с Чукоткой действует фактор северного завоза, который обеспечит стратегический запас независимо от сбоев в работе НПЗ на «большой земле».

Губернаторы в условиях топливного кризиса демонстрируют широкий спектр реакций – от административных запретов до призывов к сознательности и отказа от ограничений. Однако все эти меры – лишь реакция «новую нормальность», проблемные проявления которой главы регионов в силах устранить в одиночку.