Материнский капитал не сработал: исследование ВШЭ показало неэффективность материального стимулирования рождаемости

«Клуб Регионов» продолжает знакомить своих читателей с наиболее интересными, на наш взгляд, современными исследованиями, посвященными изучению политического поля России, отношений государства и общества, эффективности работы властей. В этом посте рассказываем об опубликованной в свежем номере журнала «Демографическое обозрение» работе аспирантов ВШЭ Ангелины Атаманенко и Павла Кишенина, в которой говорится о крайне низком влиянии материнского капитала на улучшение демографической ситуации.

В своей работе авторы сопоставили данные о рождаемости с 2007 (когда начала действовать программа) по 2023 годы. Главный вопрос, на который искали ответ: сколько детей в итоге рожает современная россиянка за всю жизнь и как это связано с материнским капиталом и ипотечными субсидиями.

Главный вывод. За все 16 лет суммарный эффект от материнского капитала и ипотечных субсидий составил плюс 0,0288 ребенка на одну женщину, и это, как утверждают авторы, «статистически и демографически» малый показатель.

«Даже при гипотезе максимально возможной верхней границы предельный вклад исследуемых мер государственной поддержки не превышает 0,04-0,08 ребенка на женщину, а его пик пришелся на когорты 1980-1987 годов рождения (+0,0848 или 4,87%). Причинно-следственный анализ <…> подтверждает, что чистый прирост рождаемости достиг максимума (примерно 0,05 ребенка на женщину) у поколений 1980-1986 г. р., после чего затух практически до нулевых и слабоотрицательных значений для поколений 1994-1995 голов рождения»,– утверждают исследователи.

Среди женщин 1983 года рождения был зафиксирован самый высокий коэффициент ожидаемой итоговой рождаемости – 1,754 ребенка на одну женщину. При этом для простого воспроизводства этот коэффициент должен составлять не ниже 2,05.

Наиболее заметное влияние появление маткапитала, а также выплата с 2019 года ипотечной субсидии, оказало на сроки появления детей. Проще говоря, рожать стали раньше, но не больше. Народная мудрость «где один, там и два» для демографии не сработала.

Некоторым утешением можно считать то обстоятельство, что материальное стимулирование рождаемости не дало заметного эффекта ни в одной стране, даже там, где выплаты были больше, чем в России: в Британии, Израиле, Чехии, Венгрии и Эстонии.

Для получения наиболее заметных и устойчивых результатов ученые рекомендуют последовательно ориентировать политику на системное снижение негативного влияния всего комплекса барьеров, ограничивающих репродуктивное поведение. Среди негативных факторов они выделяют гендерное неравенство в социально-экономической и семейно-бытовой сферах, а также недостаток детских садов и яслей и других форматов присмотра за детьми.

«Клуб Регионов», в свою очередь, обращает внимание, что власти по-прежнему предпочитают путь материального стимулирования. Так, неделю назад появилась новость, что региональный материнский капитал достиг 1 миллиона рублей в пяти субъектах РФ: это Брянская, Калининградская, Пензенская области, Приморье и Ямало-Ненецкий округ.

При этом многие эксперты-демографы уверены, что одним из важных препятствий для расширения семьи является квартирный вопрос: пары, проживающие в стесненных условиях (а сегодня в России менее 0,5 комнаты приходится на каждого шестого жителя), редко решаются заводить второго, а то и третьего ребенка. Но в современных условиях выплат от государства на существенное улучшение жилищных условий попросту не хватает. Как сообщал «Клуб Регионов», ранее, на нынешний маткапитал в размере 728,9 тысяч рублей в городах-миллионниках можно купить лишь от двух до пяти квадратных метров жилья.