Эксперты: Волгоградская область в 2020 году справилась с вызовами времени

Из-за пандемии коронавируса уходящий год запомнится экономическими и управленческими вызовами для всех российских регионов. Не стала исключением и Волгоградская область. Эксперты «Клуба Регионов» прокомментировали ряд ключевых факторов, определяющих ситуацию в области в 2020г.

Для Волгоградской области, как и для всей страны, одной из самых острых тем уходящего 2020г. стала борьба с коронавирусом. С начала пандемии в регионе выявлено около 30,5 тыс. случаев заражения, более 29 тыс. человек уже выздоровели. Добиться такого результата помогла грамотно спланированная работа первичного медицинского звена. Сегодня во всех крупных поликлиниках области открыты изолированные амбулаторные центры оказания помощи пациентам с ОРВИ, гриппом, вирусной пневмонией, с подозрением и уже подтвержденным диагнозом COVID-19. Внутри центров налажена строгая маршрутизация. Диагностическая зона включает кабинет КТ, лабораторию, где проводят ПЦР-тесты, кабинет ЭКГ и кабинеты узких специалистов.

В момент пиковых нагрузок ряд поликлиник был дополнительно переведен на работу в три смены, а также организована работа кол-центров. С ноября в регионе пациентам, которые решили лечиться дома, отлажена выдача бесплатных лекарств. Сегодня в ковид-госпиталях региона развернуто свыше 8200 инфекционных коек, еще тысяча появится в течение декабря. Бо́льшая часть из них оснащена кислородом. Что касается технической оснащенности, то только в этом году власти региона приобрели и установили 474 единицы современного медицинского оборудования, в том числе 17 компьютерных томографов, ожидается поставка еще двух; 53 аппарата ультразвуковой диагностики; 23 рентгеновских аппарата, в том числе 14 передвижных; 381 аппарат искусственной вентиляции легких.

В текущей ситуации жители ждут от глав регионов оперативной реакции на решение проблем в системе здравоохранения, отмечает политолог, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв. По его словам, ситуация в здравоохранении повсеместно стала вызовом для региональных властей еще в апреле. «Практически это проверка на прочность нашей системы здравоохранения и безопасности. Люди нервничают и хотят, чтобы им гарантировали качественную медицину и лечение. И в такой ситуации им только и остается надеяться на ручное управление и губернатора. Все ждут реальных изменений и радуются, когда они есть».

Чтобы помочь терапевтам быстрее добираться на вызовы, органы исполнительной власти региона передали медикам свои служебные автомобили. Комментируя решение волгоградского губернатора, зампред комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук Николай Говорин ранее отметил, что терапевты сегодня испытывают «колоссальную нагрузку». «Количество вызовов увеличилось кратно. Никто не мог даже предполагать еще год назад, что сама система потребует такого ресурса. В этом плане глава региона, принимая решение передать часть транспорта врачам, борется с коронавирусом единым фронтом с системой здравоохранения. Это очень хорошее дело. Более того, это пример для граждан, которые не просто идут в организованные властью волонтерские группы, но и сами проявляют волонтерскую активность», – сказал собеседник «Клуба Регионов».

Несмотря на перепрофилирование части системы здравоохранения на борьбу с коронавирусной инфекцией, медики региона продолжают оказывать помощь пациентам с другими заболеваниями. Так, в области создается современная система онкопомощи «в шаговой доступности». Это один из приоритетных проектов губернатора. За год начали работу специализированные амбулаторные центры в четырех поликлиниках Волгограда, у жителей появилась возможность оперативной диагностики и лечения заболеваний.

Не осталась без внимания властей и организация доступной медпомощи на селе. За полтора года в регионе с нуля уже построено больше полусотни ФАПов. До 2024г. благодаря нацпроекту «Здравоохранение» и региональным подпрограммам их станет 101.

В условиях непростой социально-экономической ситуации область не намерена сдавать позиции по развитию промышленности. Напомним, в октябре Волгоградскую область посетил глава Минпромторга РФ Денис Мантуров. Он отметил, что за последние шесть лет на территории области открыты 75 современных производств, созданы свыше 6,3 тыс. рабочих мест. Общий объем инвестиций в сектор за это время – более 203 млрд руб.

Во время экономического спада, который сейчас испытывают регионы, успех в привлечении инвестиций и развитии промышленности зависит от вида бизнеса, который хотят продвигать власти, комментирует завсектором экономики регионов и местного самоуправления Института экономики РАН, член комитета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Торгово-промышленной палаты РФ Александр Виленский. «Сейчас трудно судить о том, какие направления промышленности будут работать в будущем, а какие могут просесть. Вопрос требует серьезного маркетингового исследования. Однако любая сфера обрабатывающей промышленности будет полезна региональной экономике, если власти будут уделять большое внимание развитию инноваций, модернизации. И в Волгоградской области этот вопрос стараются решать».

Между тем в регионе действует система модернизации производств. Например, с 2017г. в рамках инвестпроекта формируется технологический кластер на базе алюминиевого завода. На сегодняшний день предприятие, ранее находившееся в глубоком кризисе, успешно развивается и ставит перед собой новые амбициозные задачи. Это стало возможно благодаря региональной программе господдержки и личному участию губернатора Бочарова с его лоббистскими возможностями в Москве.

Ставка власти на то или иное производство, особенно в условиях напряженного бюджета, может быть эффективной, только если глава региона взвешенно, опираясь на мнения специалистов, подходит к осуществлению господдержки и мотивирует свое решение в федцентре, добавляет Виленский. «Важны лоббистские возможности губернатора, важно доверие между бизнесом и властью, совершенствование региональных льгот по налогам, программ по строительству инфраструктуры для промышленности и другая помощь. Но не менее важно выявить среди предложенных инвестпроектов действительно перспективные. Да, сегодня частный бизнес должен представить власти пачку доказательств и расчетов, чтобы получить финансирование проекта. Зато это исключит тех ненадежных бизнесменов, которые получат господдержку, потратят ее на свои нужды, а через год обанкротятся», – сказал собеседник «Клуба Регионов».

Добавим, год стал для Волгоградской области рекордным в плане показателей выполнения нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Общая протяженность выполняемых работ по ремонту дорог составила 377,7 км, завершены уже 127 объектов. Работы велись даже во время весеннего локдауна.

Эксперт по строительству и ремонту автодорог, мостов, член Ассоциации строителей и поставщиков дорожного комплекса «АСДОР» Дмитрий Захаров считает решение властей региона верным: «Дороги действительно важная часть региональной инфраструктуры, и то, что глава региона сохраняет их и модернизирует, даже в период пандемии, не только стратегически верное, но и законное решение. Кроме того, дорожно-строительные работы сохраняют и саму отрасль, и рабочие места в регионе».

Не менее эффективная работа ведется и в сфере АПК. Эксперты считают, что Волгоградской области, несмотря на непростые погодные условия, удалось укрепить статус «всероссийского огорода», где растут экологически чистые, уникальные по своим вкусовым качествам овощи. Преодолеть трудности, которые преподнесла засуха этого года, удалось в хозяйствах, где применяют современные и эффективные методы, заручаются господдержкой. Сегодня регион входит в тройку лидеров по выращиванию овощей, в этом году здесь собран миллион тонн урожая.

В Волгоградской области есть все условия и ресурсы для производства плодоовощной продукции, считает главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Василий Узун. Эксперт отмечает, что предложенные региональной властью меры поддержки в этом году были как никогда своевременны. «Производство овощей в Волгоградской области – это в значительной мере малый бизнес, и тот факт, что правительством региона были сделаны шаги по созданию выгодных условий, в частности по налогам, способствовал тому, что фермеры и сельхозпредприятия не просто выжили в условиях пандемии, а показали хороший результат по итогу. Мы помним, что по началу года были опасения, что отсутствие трудовых мигрантов скажется на результатах работы сельхозпредприятий, которые занимаются растениеводством и овощеводством в целом, но в регионе справились и с этим вызовом», – подчеркнул Узун.

Рекордными можно назвать меры поддержки и строительной отрасли. Принятые региональные программы, а также участие региона в нацпроекте «Жилье и городская среда» позволили ввести в эксплуатацию 548,2 тыс. кв. метров жилья, что на 14% выше показателей 2019г. В то же время в рамках нового этапа программы расселения из аварийного жилья переселены 830 волгоградских семей. Всего до конца декабря новоселами по этой программе станут более тысячи семей.

К слову сказать, социальная политика в части поддержки семей с детьми всегда была приоритетом для губернатора Бочарова. Эта помощь совершенствуется на основе прямого диалога с жителями. Результатом такого взаимодействия стало увеличение до 51,5 тыс. руб. выплат молодым мамам в возрасте до 24 лет при рождении первенца и до 72,1 тыс. руб. – родительского капитала.

Настоящим испытанием для семей в апреле стал переход школьников на дистанционное обучение. Тем не менее практически сразу же властям региона удалось решить целый ряд проблем с цифровизацией образовательных учреждений, а за лето подготовить учреждения к безопасной работе в очном формате. Из-за ввода дистанционного обучения в некоторых регионах родители были доведены до такого состояния, что еще немного и они могли пойти на серьезные действия, отмечает мать шестерых детей, президент Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями Марина Семёнова. «Были объективные проблемы, связанные с невозможностью разместить всех детей в одной комнате, и другие. Хорошо, что за лето власти учли пожелания родителей и теперь поддерживают качественный очный формат образования, несмотря на трудности».

В сентябре работу возобновили не только школы, но и созданные в рамках нацпроекта «Образование» центры цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста». В этом году в таких образовательных пространствах начали заниматься более 13 тыс. школьников Волгограда и 17 тыс. учеников сельских образовательных учреждений. Актуальность развития образовательных центров «Точка роста» в сельских территориях отметил депутат Госдумы Анатолий Тихомиров: «Система образования между городом и селом должна максимально нивелироваться. «Точки роста» – это как раз то, что для этого необходимо: они помогают школам в селе и в городе не различаться по своей базе подготовки учеников и по возможностям учеников в плане получения знаний и дополнительных навыков. Сельские школьники должны иметь доступ ко всем учебным технологиям, которые существуют, чтобы быстро адаптироваться, например, при переезде в город. И региональные власти ведут работу по созданию условий для прихода новых современных технологий в сельские школы».

Отдельно следует рассказать и о работе, которую ведет губернатор в рамках нацпроекта «Экология». В регионе реализуется крупный федеральный инфраструктурный проект «Оздоровление Волги» стоимостью более 1 млрд руб. Масштабный экологический проект, который сегодня реализуется в Волгограде, не имеет аналогов в России. У региона есть все возможности, чтобы в рамках нацпроекта «Экология» и национального проекта по реабилитации Волги завершить эту работу. Сейчас из 68 выпускных коллекторов сбрасываются 100% неочищенных ливневых вод. Благодаря строительству 14 локальных очистных сооружений удастся замкнуть 70% от этого объема – они будут сбрасываться в Волгу уже очищенными. Таким образом, сегодня в регионе создается современная и безопасная система жизнеобеспечения, которая положит основу для дальнейшего развития Волгограда.

Второй не менее масштабный проект – возрождение Волго-Ахтубинской поймы за счет строительства комплекса ГТС на реке Ахтубе. Губернатор Бочаров лично представил масштабные планы президенту РФ Владимиру Путину и заручился поддержкой. До 2024г. предстоит расчистить и восстановить 93 объекта, построить 72 водопропускных сооружения. Проводится дополнительное озеленение территории: за последние три года высажены более 45 тыс. дубов. Его главная особенность – вся работа идет с учетом общественного и экспертного мнения.

Подводя итоги прошедшего года, эксперты сходятся во мнении, что Волгоградской области удалось справиться с вызовами пандемии и экономического кризиса, который настиг все регионы в 2020г. Более того, губернатором уже обозначены приоритетные задачи, которые стоят перед областью на 2021г., – от противодействия коронавирусу, поддержки бизнеса, социальных программ до развития агропромышленной отрасли и экологии.