Эксперт РАНХиГС: поддерживая фермеров, Камчатские власти повышают социально-экономический уровень региона

Власти Камчатки создали ряд инициатив, которые позволяют обеспечить местным сельхозпроизводителям сбыт продукции и помогают в развитии фермерских хозяйств, обеспечивают жителей региона качественной пищей и снижают критическую зависимость полуострова от завозного продовольствия. Так, в крае введены штрафы за нарушение упрощенного порядка предоставления торговых мест на рынках, перераспределены госсубсидии на поддержку малого бизнеса в сфере АПК, создаются центры правовой помощи фермерам. Как ранее отметил губернатор Камчатского края Владимир Илюхин, вопрос «продовольственной безопасности в крае» – один из самых приоритетных, именно поэтому на Камчатке действует «порядка сотни различных мер государственной поддержки» в сельскохозяйственной отрасли.

Правительство Камчатского края реализует сразу несколько инициатив, призванных помочь местным сельхозпроизводителям наладить сбыт и дать дополнительное развитие. На полуострове реализуется приоритетный инвестпроект строительства сельскохозяйственного рынка. Предполагается, что он станет крупнейшей точкой торговли сельхозпродукцией и своеобразным логистическим центром. Для фермеров, огородников и владельцев подсобных хозяйств предусмотрен упрощенный порядок предоставления торговых мест. Согласно закону, принятому краевым заксобранием в мае 2019г., за препятствия в допуске малых производителей на сельхозрынок будут наказывать штрафом до 6 тыс. руб.

Как ранее отметил губернатор Камчатского края Владимир Илюхин, вопрос «продовольственной безопасности в крае» – один из самых приоритетных, именно поэтому на Камчатке действует «порядка сотни различных мер государственной поддержки» в сельскохозяйственной отрасли, которые стимулируют развитие собственного производства и снижают зависимость полуострова от привозного продовольствия. «В крае действует комплекс мер поддержки, которыми могут воспользоваться производители сельхозпродукции: гранты на создание и развитие фермерских хозяйств, субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и первого взноса по договорам лизинга, а также на возмещение части затрат, связанных с завозом семян и минеральных удобрений», – пояснил глава региона.

Камчатские власти рассчитывают, что новая мера поддержки, к тому же установленная законодательно, также позволит обеспечить жителей региона качественными продуктами. О том, что жители России с большой охотой приобретают продукты местных производителей, говорят опросы. По данным ВЦИОМа, таких 47%.

«Изначально сельскохозяйственные рынки создавались специально для того, чтобы позволить местным производителям реализовать их продукцию и помогать таким образом малому бизнесу развиваться. Но сейчас мы нередко видим истории, когда допуск местным сельхозпроизводителям не предоставляется: собственники рынков или территорий, на которых они находятся, не хотят бесплатно предоставлять места фермерам и огородникам, – говорит профессор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Василий Узун. – Но идея камчатских властей очень хороша: создавая подобный логистический центр, региональные власти дают возможность местным производителям продавать товары организованно. Причем теперь это может делать либо каждый фермер отдельно, либо сразу несколько фермеров из одного поселка смогут объединять усилия и привозить свою продукцию оптом в точку сбыта».

В решении этой задачи, по мнению эксперта, логистический центр, где производители могут беспрепятственно продавать, а желающие – покупать, может сыграть важную роль. Это первое, что нужно для развития малого бизнеса в сфере АПК, второе – правильное перераспределение господдержки, считает Узун.

«Сегодня в России основная часть господдержки уходит крупным предприятиям, так называемым агрохолдингам. Благодаря этому такие предприятия становятся еще более конкурентными, вытесняют малый бизнес с рынка. Потом они запрещают фермерам держать свиней, птицу и т.д., потому что это якобы связано с болезнями. Получается, государство само спонсирует ликвидацию малого бизнеса в сельском хозяйстве. Ну и в принципе странно, когда люди из списка «Форбс» приходят за господдержкой, за субсидиями из бюджета, – комментирует эксперт. – Между тем мировая практика показывает, что развитые страны крупным производителям государственные субсидии не выделяют, а только малым. И, если региональные власти могли бы всю господдержку отдать малому бизнесу, он стал бы намного конкурентнее. И тогда крупный бизнес не выдавливал бы его, а работал в рамках партнерства: сам покупал у него сырье, занимался его переработкой, реализацией, логистикой. Тогда производители смогут сосредоточиться на производстве максимально качественных товаров».

Между тем на Камчатке данную проблему понимают и действуют в правильном направлении. Так, по инициативе региональных властей депутаты перераспределили расходы бюджета, направив дополнительные средства на поддержку сельского хозяйства. В итоге на региональную программу развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия выделено 550 млн руб. Из них 30 млн руб. потратят на поддержку семейных ферм. Помимо этого, Камчатский край также получит в этом году из федерального бюджета 190 млн руб. на развитие сельского хозяйства (на 12% больше, чем в прошлом году). Деньги придут в регион в рамках проекта «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе».

Роль сельхозпроизводителей в социально-экономическом развитии России неоднократно подчеркивал президент РФ Владимир Путин. «Будущее отечественного АПК, его перспективы связаны не только с развитием крупных агрохолдингов, хотя это очевидная вещь. Все более заметную роль на внутреннем рынке должны играть и фермерские хозяйства. По сути, в России формируется целый класс фермеров, которые четко знают, какая продукция нужна потребителю. Энергию, инициативность таких людей обязательно нужно поддержать, максимально снимать все барьеры для выхода их продукции на рынок. Важно поддержать кооперацию малых производителей, что позволит им эффективнее сотрудничать с торговыми сетями, снижать издержки и повышать качество своей продукции. При этом подчеркну, в развитии малых форм хозяйствования на селе, сельхозкооперации многое зависит от региональных властей. Рассчитываю, что они будут оказывать фермерским хозяйствам и сельхозкооперативам самое пристальное внимание и поддержку, в том числе защищать их от недобросовестной конкуренции со стороны крупных компаний, любых форм административного давления», – заявил глава государства, выступая на пленарном заседании Всероссийского форума сельхозпроизводителей.

Очевидно, что в русле этой политики лежат и действия губернатора Камчатского края Владимира Илюхина. Так, по его инициативе в регионе был создан Центр компетенций, где руководители сельхозпредприятий могут получить консультацию: от требований законодательства до советов, как вести хозяйство с научной точки зрения. Правительством края утвержден региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Камчатском крае». Его цель – создать не менее 71 фермерского хозяйства к 2024г. и поддержать существующие КФХ. На это из краевого бюджета выделят 300 млн руб.

Кроме того, региональные власти начинают поддерживать аграриев, желающих экспортировать свою продукцию. Для этого специально создан Центр поддержки экспорта Камчатского края. С января 2019г. продукцию камчатских производителей планируется размещать на международных электронных торговых площадках. В состав участников вошли производители травяных чаев, варенья из диких ягод, сушеной ламинарии, черемши и папоротника, консервированной оленины, тушеной говядины, рыбьего жира, конфет «Камчатское птичье молоко» и других продуктов.

«Отдельные местные продукты очень сложно поддаются продаже, в том случае, если производитель пытается их сам продать, особенно на зарубежный рынок. Но если делать это через логистический центр, с помощью региональных властей, то шанс продвинуть местную продукцию дальше на рынок возрастает. Это и есть прямые задачи подобных Центров: собирать продукцию у малых производителей, перерабатывать, мыть, паковать и продвигать на внутренний и мировой рынки. И, если власти Камчатки выходят с такими инициативами не на словах, а на деле, это, безусловно, поможет и фермерам, и региону», – резюмирует Узун.