Памфилова:  я намерена с воронежским губернатором встретиться, надо все претензии по предыдущим кампаниям снять
7 октября 2015

Политолог: в регионе происходит надругательство над самоуправлением

Фото: ria-in.ru

Закс Свердловской области поддержал законопроект губернатора Евгения Куйвашева о роспуске думы города Режа. Формальным поводом стало неисполнение депутатами решения суда. Опрошенные эксперты полагают, что депутаты отчасти сами виноваты в сложившейся ситуации, поскольку не смогли наладить конструктивную работу. С другой стороны, собеседники «Клуба Регионов» отмечают, что роспуск гордумы тоже нельзя считать приемлемым вариантом, хотя бы потому, что новые выборы в Реже ситуацию вряд ли изменят, а решение губернатора и заксобрания является не чем иным, как надругательством над самоуправлением.

Депутаты заксобрания Свердловской области 6 октября утвердили внесенный губернатором Евгением Куйвашевым законопроект о роспуске думы Режевского городского округа, спикер которой одновременно является главой округа.

Формальным поводом для роспуска думы стало нежелание депутатов исполнять решение суда о приведении устава Режа в соответствие с федеральным законодательством. Один из депутатов гордумы на условиях анонимности заявил «Клубу Регионов» следующее: «Формальным поводом для роспуска послужило неприведение устава в соответствие с федеральным и областным законодательством. Формально это было поводом. А так – идет противоборство двух ветвей власти, просто-напросто. Двуглавая система дает о себе знать».

Депутат заксобрания Евгений Артюх, который накануне предлагал обратиться к губернатору с просьбой пересмотреть законопроект, пояснил «Клубу Регионов», что к роспуску режевской гордумы областные власти подтолкнуло не просто невыполнение депутатами решения суда, а вынесение судом нового решения, которое установило факт неисполнения. Только в таком случае закон дает губернатору право внести законопроект о роспуске муниципального представительного органа. Вместе с тем Артюх заметил, что неделю назад стало известно, что депутаты Режа все-таки исполнили решение суда. По словам депутата, его беспокоило, что после принятия законопроекта Куйвашева в Реже может наступить обыкновенное безвластие. «И кто там примет бюджет? А сейчас еще и отопительный сезон начнется… К тому же там, причем не раньше середины января 2016г., придется проводить внеочередные выборы, которые будут стоить и без того скудному местному бюджету 4,5 млн руб.», – добавил Артюх.

После роспуска гордумы, который произойдет уже через девять дней, город будет относительно обезглавлен. Артюх пояснил, что там останется и.о. сити-менеджера Елена Матвеева, которая в январе прошлого года под давлением депутатов подала в отставку с поста главы горадминистрации, при этом глава города, он же спикер думы, Александр Чепчугов, переходит в статус врио до новых выборов. «Говорить о каких-то вложениях и каких-то инвестициях в город в таких условиях в принципе невозможно. До новых выборов город будет находиться в полунормальной ситуации», – заявил Артюх.

Между тем Артюх считает, что депутаты Режа сами виноваты в таком исходе: «Конечно, основные проблемы в сфере ЖКХ в Реже копились годами. Предыдущие главы, о которых сейчас никто не вспоминает, они там дел наделали, например, сделали так, что были приватизированы местные котельные. Плюс, когда заканчиваются выборы, надо отказаться от митинговой риторики и работать, а у них коллектива депутатов не возникло. Вина этих депутатов в том, что они не смогли действовать в интересах народа, а погрязли в склоках. В этом смысле принятое вчера решение – это мера ответственности, которая наступила для них. Их лишили полномочий народных избранников, потому что они не в полной мере таковыми и являлись».

Политтехнолог и депутат гордумы Екатеринбурга Константин Киселёв ситуацию в Реже объясняет следующим образом: «Реж – город очень специфический. Там существует несколько политических кланов, имеющих свои экономические подвязки. Добиться того, чтобы они каким-то образом договаривались, долгое время не удавалось. Поэтому было принято решение думу распустить и дать возможность администрации Режа работать по своим планам, независимо от решений думы. Но мне кажется, что не все механизмы согласования интересов были использованы. Более того, я подозреваю, что следующие выборы воспроизведут ту же самую ситуацию, потому что эти группы никуда не делись, и они точно так же будут участвовать в выборах».

Между тем Киселёв убежден, что ситуацию с гордумой Режа нельзя считать прецедентом, который может повториться в Екатеринбурге, спикером думы которого и одновременно главой города является оппонент Куйвашева Евгений Ройзман. «Такого фатального раскола в гордуме Екатеринбурга нет. К тому же дело в том, что значимость роспуска режевской и екатеринбургской думы – это две больших разницы. Историю в Реже мало кто заметит, а роспуск гордумы Екатеринбурга обернется общероссийским скандалом, который банально никому не нужен», – сказал Киселёв «Клубу Регионов».

Политолог Сергей Мошкин считает, что инцидент в Реже «в целом показателен по ситуации с самоуправлением»: «Там нет сильного мэра, есть назначаемые сити-менеджеры, которые постоянно меняются. Я не могу сказать о какой-то мере участия Куйвашева в режевских событиях, но то, что сейчас в Свердловской области повально переходят на назначаемых губернатором сити-менеджеров, – это уже общая тенденция. Пока еще ей сопротивляются Нижний Тагил и Екатеринбург».

«Конечно, гордума Режа оказалась недееспособной по разным причинам, равно как и сити-менеджеры, – продолжает политолог. – Но все-таки можно говорить, что сейчас происходит надругательство над самоуправлением, потому что депутатов лишают полномочий, низводят их ниже плинтуса, а голос жителей оказывается никому не нужен. Сама идея самоуправления по поводу вопросов местного значения оказалась абсолютно выветрена и выхолощена абсолютно полностью. По большому счету, в области восстанавливается советская система власти, только вместо партийных органов – тут администрация губернатора играет роль», – резюмировал Мошкин.

Версия для печати
Главное
Эксперты: передел власти в Нижегородской области не завершен
21 февраля депутаты думы Нижнего Новгорода выберут нового спикера, которым, скорее всего, станет выдвинутый ЕР Дмитрий Барыкин. Ранее городские депутаты почти единогласно выбрали Владимира Панова, ставленника врио губернатора Глеба Никитина, новым мэром города. Муниципальная реформа сопровождалась отстранением от власти ключевых игроков и перестройкой внутри местного отделения ЕР. «Передел власти до конца не завершен. Единственное, что завершилось, – это установление Никитиным контроля над политическим процессом», – считает политолог Александр Прудник. «Мы выстраиваем новую вертикаль», – заявил депутат областного заксобрания от ЕР Валерий Осокин. Но даже внутри партии власти есть фронда – противники ареста зампреда парламента Олега Сорокина, отметил политолог Александр Златов.