Эксперты: власти Севастополя по-современному решают проблему межведомственной разобщенности

В Севастополе следуют федеральным тенденциям и передали полномочия по строительству и ремонту лечебных учреждений из департамента здравоохранения в департамент капитального строительства. Глава региона Михаил Развожаев считает, что это позволит каждому из ведомств более качественно заниматься своими прямыми обязанностями. По мнению экспертов, это решение губернатора поможет также преодолеть межведомственную разобщенность и сэкономить средства бюджета, однако непременным условием должно стать закрепление идеологической составляющей объектов за депздравом.

Глава Севастополя Михаил Развожаев одним из первых внедряет федеральные практики в регионе. В ближайшие два года строить, реконструировать и ремонтировать медучреждения будет департамент капитального строительства, а не департамент здравоохранения. Постановление о передаче полномочий было принято накануне на заседании правительства города.

«Люди, которые отвечают за здравоохранение, должны быть сосредоточены не на строительстве и ремонтах, а на качестве оказания медицинской помощи и выстраивании этой системы. Строить должны строители. Особенно теперь, когда главным распорядителем финансов при строительстве, ремонте и реконструкции назначается Минстрой России», – сказал Развожаев.

По словам губернатора, теперь департамент здравоохранения сможет спокойно заниматься своими прямыми обязанностями – повышать качество медпомощи в регионе.

Постепенно эти функции департаменту капстроя будут передаваться и из других отраслей, на очереди департамент образования, рассказывает заместитель председателя комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Светлана Разворотнева: «Это правильное решение. Одна из проблем, которая приводит к распылению бюджетных средств, – это межведомственная разобщенность. В регионах масса различных программ, которые проходят по линии различных федеральных ведомств, а в конечном итоге сходятся на уровне одной территории. Уже давно речь идет о синхронизации этих программ, их комплексной реализации, это даже записано в проекте Национального плана. За счет такого подхода не только уменьшаются затраты местных бюджетов, но и достигается синергетический эффект. В прошлом году ОП РФ даже подготовила доклад на эту тему: всю стройку необходимо объединять в одних руках. Сейчас есть предложение Фонда содействия реформированию ЖКХ стать оператором по жилищному строительству, ЖКХ. И перераспределение полномочий департаментов – это тоже его часть. Сейчас важно грамотно рассчитать обязательства всех сторон, а пока направление верное у Севастополя. И в этом направлении скоро пойдут и другие регионы».

Логично передать департаменту капстроительства полномочия по строительству и ремонту медучреждений, оставив идеологическую концепцию за департаментом здравоохранения, считает генеральный директор ФГБУ «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» Минздрава РФ, доктор медицинских наук Виталий Омельяновский: «У департамента здравоохранения должно оставаться основное право определения тех работ, которые ему нужны. Само же возведение объектов и передача всех технических вещей, которые не связаны с медицинской деятельностью (исключительно вопросы стройки, связанные с техзаданием и проектом), может взять на себя департамент капитального строительства. Роль профильных медицинских ведомств не должна теряться, а строители не должны командовать всем, исходя из того, что им удобно. Только так в Севастополе сможет появиться достойный медкластер, отвечающий всем профессиональным требованиям и который анонсируют власти».

Напомним, медицинский кластер Севастополя планируют построить у Фиолентовского шоссе. Он будет включать в себя больницу скорой помощи, инфекционную больницу и онкоцентр. Реализовать проекты намерена дочерняя компания госкорпорации «Ростех».