Согласен ли Путин на отмену выборов мэров?

15 апреля Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о местном самоуправлении. На фоне непрекращающейся критики реформы МСУ все чаще звучит мнение, что окончательное решение об отмене прямых выборов мэров крупных городов в Кремле до сих пор не принято. «Клуб Регионов» обратился к экспертам с просьбой прокомментировать перспективы готовящейся реформы МСУ.

С резкой критикой в адрес реформы выступили представители ряда крупных муниципальных образований, среди которых мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, председатель думы Хабаровска Сергей Савков, представители муниципальных органов Татарстана и главы муниципалитетов, входящих в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов (АСДГ). Кроме того, против ряда основных положений готовящейся реформы выступили многие представители экспертного сообщества и общественности. Более того, 19 апреля в Нижнем Новгороде пройдет гражданский форум «За прямые выборы мэров», организатором которого выступает Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина.

Между тем свое отношение к данному варианту реформы МСУ до сих пор не высказал президент. Это - вкупе с непрекращающейся критикой реформы МСУ - дает некоторым наблюдателям основание предполагать, что окончательное решение относительно судьбы МСУ Кремль до сих пор не принял.

«Клуб Регионов» обратился к экспертам с вопросом: каковы перспективы реформы МСУ в ее нынешнем виде?

Политолог, директор информационно-аналитического агентства «Монитор» Алексей Ширинкин считает, что «по муниципальной реформе во власти до сих пор нет консолидированной позиции»: «Обычная практика Путина - это вбрасывать «пробные шары» и смотреть, как отреагирует общественность. Надо сказать, что общественность на данную реформу пока реагирует плохо. Все те спикеры, которые не обязаны ее поддерживать, они высказались против реформы. Прошедшие общественные слушанья в Госдуме это подтверждают». «Соответственно, можно сделать вывод, что в политической верхушке пока нет консенсуса по этому поводу», - заключает эксперт.

По словам политолога, весьма симптоматичным является критика данной реформы, которая звучит со стороны Алексея Кудрина. Как известно, к мнению Кудрина Путин прислушивается, так как глава КГИ до сих пор остается для него источником «неангажированной» информации. «В целом эта повестка не связана ни с какой управленческой эффективностью. На самом деле это борьба за власть между различными кремлевскими группировками. Муниципальная реформа - это такой длинный процесс, за который можно засесть и заниматься им лет двадцать», - делится мнением Ширинкин.

А вот политтехнолог Александр Пирогов, напротив, уверен, что решение о проведении реформы в том формате, который нашел отражение в поступившем в Госдуму законопроекте, было принято Владимиром Путиным лично: «Как мне кажется, инициатор этой реформы - это президент. Именно поэтому она проходит в достаточно форсированном режиме. На 90% реформа будет принята в том виде, в котором она представлена общественности на текущий момент. Я думаю, что это есть некое завершение строительства вертикали власти, которое на сегодняшний день уперлось в местное самоуправление. Надо сказать, что сегодня оно [МСУ] не может радовать Кремль предсказуемостью голосования на выборах. Об этом говорят, например, результаты голосований в Екатеринбурге, Новосибирске и т.д. Власть с такой ситуацией смириться не может и действует из соображений необходимости добиться предсказуемости результатов на любых выборах». «Та скорость и молниеносность, с которой эта реформа принимается, даже несмотря на сложность системы МСУ и деликатность данной темы, говорит о том, что законодатели торопятся. Это нужно для того, чтобы в тех территориях, где выборы должны пройти в ближайшее время, они прошли уже по новым правилам», - считает Пирогов.

Напомним, что впервые о реформе местного самоуправления заговорили после президентского послания Федеральному собранию, где Владимир Путин озвучил мысль о необходимости проведения реформирования данной сферы в целях «сбалансирования» объема полномочий и ресурсов МСУ. Практически одновременно с выступлением президента Институт социально-экономических и политических исследований опубликовал аналитическую записку, которая была посвящена реформе МСУ и, в числе прочего, содержала идею об отмене прямых выборов мэров в крупных городах. После этого за разработку реформы взялись депутаты Госдумы и Всероссийский совет местного самоуправления, которые и подготовили соответствующий законопроект. В то же время президент, заявивший в послании Федеральному собранию о недопустимости отмены прямых выборов мэров, с тех пор так ни разу и не высказался по поводу того, что он думает о готовящемся проекте реформы МСУ.