Дмитрий Песков:  президент уже на протяжении ряда лет окунается в прорубь
15 апреля 2014

Согласен ли Путин на отмену выборов мэров?

Политологи о перспективах реформы МСУ

Фото: 1tvnet.ru

15 апреля Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о местном самоуправлении. На фоне непрекращающейся критики реформы МСУ все чаще звучит мнение, что окончательное решение об отмене прямых выборов мэров крупных городов в Кремле до сих пор не принято. «Клуб Регионов» обратился к экспертам с просьбой прокомментировать перспективы готовящейся реформы МСУ.

С резкой критикой в адрес реформы выступили представители ряда крупных муниципальных образований, среди которых мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, председатель думы Хабаровска Сергей Савков, представители муниципальных органов Татарстана и главы муниципалитетов, входящих в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов (АСДГ). Кроме того, против ряда основных положений готовящейся реформы выступили многие представители экспертного сообщества и общественности. Более того, 19 апреля в Нижнем Новгороде пройдет гражданский форум «За прямые выборы мэров», организатором которого выступает Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина.

Между тем свое отношение к данному варианту реформы МСУ до сих пор не высказал президент. Это - вкупе с непрекращающейся критикой реформы МСУ - дает некоторым наблюдателям основание предполагать, что окончательное решение относительно судьбы МСУ Кремль до сих пор не принял.

«Клуб Регионов» обратился к экспертам с вопросом: каковы перспективы реформы МСУ в ее нынешнем виде?

Политолог, директор информационно-аналитического агентства «Монитор» Алексей Ширинкин считает, что «по муниципальной реформе во власти до сих пор нет консолидированной позиции»: «Обычная практика Путина - это вбрасывать «пробные шары» и смотреть, как отреагирует общественность. Надо сказать, что общественность на данную реформу пока реагирует плохо. Все те спикеры, которые не обязаны ее поддерживать, они высказались против реформы. Прошедшие общественные слушанья в Госдуме это подтверждают». «Соответственно, можно сделать вывод, что в политической верхушке пока нет консенсуса по этому поводу», - заключает эксперт.

По словам политолога, весьма симптоматичным является критика данной реформы, которая звучит со стороны Алексея Кудрина. Как известно, к мнению Кудрина Путин прислушивается, так как глава КГИ до сих пор остается для него источником «неангажированной» информации. «В целом эта повестка не связана ни с какой управленческой эффективностью. На самом деле это борьба за власть между различными кремлевскими группировками. Муниципальная реформа - это такой длинный процесс, за который можно засесть и заниматься им лет двадцать», - делится мнением Ширинкин.

А вот политтехнолог Александр Пирогов, напротив, уверен, что решение о проведении реформы в том формате, который нашел отражение в поступившем в Госдуму законопроекте, было принято Владимиром Путиным лично: «Как мне кажется, инициатор этой реформы - это президент. Именно поэтому она проходит в достаточно форсированном режиме. На 90% реформа будет принята в том виде, в котором она представлена общественности на текущий момент. Я думаю, что это есть некое завершение строительства вертикали власти, которое на сегодняшний день уперлось в местное самоуправление. Надо сказать, что сегодня оно [МСУ] не может радовать Кремль предсказуемостью голосования на выборах. Об этом говорят, например, результаты голосований в Екатеринбурге, Новосибирске и т.д. Власть с такой ситуацией смириться не может и действует из соображений необходимости добиться предсказуемости результатов на любых выборах». «Та скорость и молниеносность, с которой эта реформа принимается, даже несмотря на сложность системы МСУ и деликатность данной темы, говорит о том, что законодатели торопятся. Это нужно для того, чтобы в тех территориях, где выборы должны пройти в ближайшее время, они прошли уже по новым правилам», - считает Пирогов.

Напомним, что впервые о реформе местного самоуправления заговорили после президентского послания Федеральному собранию, где Владимир Путин озвучил мысль о необходимости проведения реформирования данной сферы в целях «сбалансирования» объема полномочий и ресурсов МСУ. Практически одновременно с выступлением президента Институт социально-экономических и политических исследований опубликовал аналитическую записку, которая была посвящена реформе МСУ и, в числе прочего, содержала идею об отмене прямых выборов мэров в крупных городах. После этого за разработку реформы взялись депутаты Госдумы и Всероссийский совет местного самоуправления, которые и подготовили соответствующий законопроект. В то же время президент, заявивший в послании Федеральному собранию о недопустимости отмены прямых выборов мэров, с тех пор так ни разу и не высказался по поводу того, что он думает о готовящемся проекте реформы МСУ.

Версия для печати
Главное
Эксперты: основная интрига выборов губернатора Владимирской области – одобрит Кремль кандидатуру Орловой или нет
Трех кандидатов для участия в выборах губернатора Владимирской области рассматривают в КПРФ. В ЛДПР также заявили, что примут участие в выборах главы региона. По мнению экспертов, среди местных оппозиционных политиков никто не сможет составить конкуренцию действующему губернатору Светлане Орловой, если она пойдет на новый срок. В то же время они не исключают конкуренцию за право стать кандидатом в губернаторы внутри «Единой России». Наблюдатели также говорят о возможности смены Орловой на нового врио губернатора. Среди потенциальных сменщиков называют сенатора Антона Белякова. Политолог Евгений Полковников считает, что губернаторское будущее Орловой на 80% зависит от итогов выборов президента России.
Эксперты: сохранить прямые выборы мэра в Екатеринбурге будет непросто
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы городов, назначенные по конкурсу, работают эффективнее всенародно избранных мэров. При этом он добавил, что его позиция не должна отразиться на решении о форме проведения выборов мэров в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, где мэры избираются населением. Эксперты отмечают, что практика не показала большей эффективности сити-менеджеров по сравнению с избранными мэрами. Политолог Дмитрий Орлов заявил, что в реформе местного самоуправления есть как свои плюсы, так и минусы. Его коллега Сергей Мошкин считает, что у свердловской областной власти есть все политические возможности, условия и желание ликвидировать прямые выборы в Екатеринбурге, а в Нижнем Тагиле гарантом сохранения этого института остается всенародно избранный глава Сергей Носов.
«Белкомур» позволит заработать регионам более триллиона рублей
Значимость реализации проекта «Белкомур» для северных регионов России не вызывает сомнений у специалистов. Известные политологи, экономисты и транспортники утверждают, что железная дорога изменит экономику регионов арктического пояса, позволит привлечь миллиардные инвестиции и создать тысячи рабочих мест. На реализации этого проекта сейчас активно настаивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который при этом старается учесть интересы соседей – НАО и Мурманской области, заявляя «Белкомур» в качестве «общероссийского проекта». Большое значение «Белкомура» для развития экономики арктической зоны отмечает и председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. А гендиректор «Белкомура» Владимир Щёлоков обратил внимание на исследования проекта экспертами, которые единогласно говорят о скорой окупаемости «Белкомура». Политолог Григорий Добромелов отмечает, что архангельский губернатор делает акцент на общероссийском значении «Белкомура»: «Орлов старается максимально привлечь внимание и максимально воспользоваться собственным ресурсом для того, чтобы этот проект, в конце концов, был реализован».