Михаил Игнатьев:  вся грязь на меня льется, на главу Чувашии. Что Игнатьев бездействует, Игнатьев недорабатывает
24 февраля 2015

Эксперты ждут, что Кремль сделает шаг навстречу регионам

Фото: vsluh.ru

Заседание президиума Госсовета должно помочь субъектам РФ в решении одной из главных проблем, которая угрожает формированию их будущих бюджетов, считают опрошенные «Клубом Регионов» эксперты. «Снижение долговой нагрузки на регионы, реструктуризация долгов, их рефинансирование – это то, что губернаторов волнует сейчас в наибольшей степени», – отмечает Константин Калачев. Вместе с тем, главы регионов обычно «ловят признаки того, чего хочет президент», что может помешать им откровенно озвучить свою позицию, – полагает Леонид Смирнягин.

Во вторник Владимир Путин проводит заседание президиума Госсовета, главными темами которого заявлены вопросы повышения устойчивости бюджетов субъектов в условиях кризиса, в том числе меры по сокращению в 2015г. долговой нагрузки на регионы.

Напомним, с 25 октября прошлого года в состав обновляемого каждые шесть месяцев президиума входят губернаторы Московской, Волгоградской, Новосибирской, Челябинской, Архангельской областей, Пермского и Хабаровского краев, глава Дагестана и руководитель Севастополя.

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев отмечает, что главная проблема регионов сегодня – это несбалансированность бюджетов, которая приводит к полному непониманию, где брать деньги на новые расходы. «Регионы брали кредиты на исполнение майских указов, а потом выяснилось, что они не могут сохранить пригородное ж/д сообщение», – привел пример эксперт. По его словам, бюджетные проблемы усугубляются тем, что в России «катастрофически мало» регионов-доноров.

На этом фоне, считает Калачев, нужно не только вести работу по оптимизации и сокращению расходов, но и «как-то определяться» с накопленными долгами. «Очевидно, что снижение долговой нагрузки на регионы, реструктуризация долгов, их рефинансирование, возможно, сокращение долгов – это то, что регионы волнует сейчас в наибольшей степени», – подчеркнул политолог. Вместе с тем он обратил внимание, что долги бывают «плохие», когда деньги были взяты на «латание дыр», и «хорошие». Примером региона с таким «хорошим» долгом эксперт считает Калужскую область, которая пустила заемные средства на создание инфраструктуры, технопарков и привлечение инвесторов, и «понятно, что область не виновата в том, что в стране случился кризис и ухудшилась инвестиционная активность». «Какие-то шаги навстречу регионам должны быть», – уверен Калачев. Однако для того, чтобы понять, будет ли это движение встречным, нужно узнать, «что по этому поводу скажут губернаторы».

Говоря о позиции губернаторов, политолог, профессор географического факультета МГУ Леонид Смирнягин выразил опасение, что они, будучи сильно зависимыми от Кремля, «будут ловить признаки того, чего хочет президент». Вместе с тем эксперт надеется, что руководители субъектов поведут себя достаточно «боевито», потому что «им есть, что сказать, и гораздо более суровые слова, чем от них можно ожидать» 

С другой стороны, Смирнягин ожидает «больших изменений в поведении центра». Он отметил, что многие важные для регионов предложения «давно бродят и по Минфину, и по Минэкономики». Среди них эксперт назвал проблему с регистрацией прибыли предприятий, филиалы которых находятся в разных регионах страны – «на этот счет есть совершенно четкие требования налогового кодекса, но с этим абсолютно никто не считается». «Что-то надо делать с налогом на имущество, – считает Смирнягин. – В западных странах это огромный источник денег для местных и региональных властей». Однако «самой ценной» мерой, по словам эксперта, была бы передача как можно большей доли налога на добавленную стоимость в регионы. «Но на это надеяться вряд ли можно, однако заявить об этом стоило бы», – полагает Смирнягин.

Руководитель челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов полагает, что в настоящий момент существуют два варианта развития отношений федерального центра и регионов. Первый – сохранение статус-кво, при котором вся финансовая ответственность останется на Кремле. В этой ситуации он должен будет найти и задействовать инструменты, которые позволят минимизировать в ближайшей перспективе коммерческую задолженность субъектов, чтобы она не стала угрозой для формирования региональных бюджетов в последующие годы.  «Второй сценарий, который возможен – дать регионам больше полномочий и свободы действий по финансированию и налогам. Это позволит им вырабатывать алгоритм отношений с бизнес-сообществом, который обеспечит активизацию бизнес-сообществ и увеличение поступлений в областные бюджеты», – сказал эксперт. При этом он считает, что федеральный центр, скорее, пойдет по первому пути, однако «второй сценарий будут держать про запас».

Версия для печати
Эксперты: команда губернатора Кожемяко не станет добивать КПРФ в Приморье
Депутат заксобрания Приморского края Андрей Ищенко обвинил руководство реготделения КПРФ в том, что именно партия не пустила его на повторные губернаторские выборы. Эксперты считают, что заявления Ищенко связаны с предстоящими избирательными кампаниями в Госдуму и парламент региона. По их словам, после губернаторских выборов он снизил активность, а сейчас «наверстывает упущенное». При этом политологи не исключают обострения конфликта внутри краевого комитета КПРФ. По их мнению, команда губернатора Олега Кожемяко подогревать этот конфликт не станет, поскольку позиции коммунистов уже не так сильны. А политтехнолог Александр Огневский отметил, что для команды Кожемяко «куда более опасной является ситуация с ЛДПР», которой, по его словам, может отдать предпочтение протестный электорат.