Политолог Журавлёв: Минфин не настроен списывать кредиты регионов даже после послания президента

Политолог, научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв рассуждает о том, чего ожидать регионам от обещаний Владимира Путина увеличить выплаты на детей и малоимущих, а также предоставления им новых возможностей уменьшить задолженность перед банками и получить новые кредиты из федерального бюджета.

– Обещания президента вроде дополнительных выплат на детей, повышенных больничных для матерей и так далее, озвученные в послании, станут обузой для региональных бюджетов?

– Скорее всего, нет. У нас принято, что то, что обещает президент, финансируется из федерального бюджета. Но есть определенные технологии, например, пенсии, если они не военные, платятся из регионального Пенсионного фонда. Другой вопрос, что президент старается датировать эти выплаты, если речь идет о выполнении его обещаний. За президентом есть федеральный бюджет, который, слава тебе господи, вроде профицитный. Хотя один раз у него был дефицит в размере бюджета Москвы, и это воспринималось Минфином как смерть человечества и конец света, но Минфин эту проблему очень быстро решил. Так что, думаю, все выплаты будут финансироваться из федерального бюджета, может быть, не напрямую, но дополнительные затраты будут датироваться.

– Новые федеральные меры поддержки могут вдохновить губернаторов к введению собственных дополнительных выплат? Мы же помним, как вслед за федеральным материнским капиталам что-то подобное ввели у себя почти все субъекты РФ.

– Конечно. Ведь есть система оценки губернаторов, и если какие-то затраты повысят их оценки, то, поверьте, губернаторы как политики и чиновники в это вложатся. В свою высокую оценку они готовы вложиться – это своя чувствительная пятая точка, которая им очень дорога, поскольку она единственная. И ее надо спасать.

– Еще все губернаторы очень обрадовались возможности реструктурировать часть коммерческих кредитов и уже строят планы, на что потратить инфраструктурные займы…

– Все говорят о пользе, которую эти кредиты принесут инфраструктуре, но меня эта проблема совершенно не волнует. Меня волнует то, что они будут выдаваться тем, кто накопил меньше долгов. У нас пока вся система поддержки выстроена так, что она работает на того, кто больший нахал, а не на того, кто честно стоит в уголочке и старается жить по средствам. Если бы не было этих инфраструктурных кредитов или если их не будет по факту, то это приведет к тому, о чем однажды на заседании своего парламента заявил бывший глава Якутии, который сказал: «Мы можем сделать бездефицитный бюджет, но зачем?» Он даже не постеснялся, он честно сказал, что доили Москву и будем доить – это уже, конечно, моя расшифровка. Вот к чему это ведет – к тому, что регионы будут набирать кредиты, чтобы государство их погасило, а на это никаких денег не хватит.

– То есть регионы совсем расслабятся и станут наращивать коммерческие займы, раз всё равно Путин поможет?

– Знаете, я видел лицо министра финансов [когда Путин говорил о реструктуризации], операторы у нас хорошие были. Силуанов свои три копейки не отдаст, он будет отбиваться до последней капли крови. Он скорее за инфраструктурные кредиты. Дать немножко, чтобы больше не просили, – это ему интересно. Но все время вытаскивать из лужи очередного чудака, набравшего кредитов, он не хочет. Кроме того, у нашей региональной экономики есть еще одна проблема: берет один, а отдает другой. Собственно, губернаторы не очень заинтересованы отдавать, поэтому Минфину очень хочется иметь механизм, который мотивировал бы губернаторов на бережливость, и я думаю, что Минфин и продавил инфраструктурные кредиты. Но они могут не быть масштабными, об этом сам президент сказал, что бумажки готовить уметь надо.

– Но правительству вроде бы поручено помогать регионам переделывать все документы для получения дополнительных средств.

– Ну да, можно подумать, теперь Минфин будет из своего кармана деньги доставать. Как же! Сейчас!

– Получается, что выиграют от появления инфраструктурных кредитов те регионы, которые и так умеют деньги из центра выбивать?

– Выиграют те, которые умеют деньгами управлять.