Владимир Слатинов: Партии в России выдрессированы вертикалью

«Партийный состав избиркомов, действительно, чрезвычайно важен. И важен паритет этого состава. Понятно, что если ни у одной из партий в составе избиркома нет решающего преимущества, это является серьезной гарантией принятия относительно объективных решений. В этом отношении ситуация в России, особенно на региональном уровне, печальная. Потому что «Голос» прав, и прямо или косвенно региональные власти добиваются того, что ЕР имеет преимущество в большинстве составов избиркомов. 

Но есть еще второй момент, он тоже очень важен, но о нем почему-то говорится меньше: необходимо добиться также определенного равновесия и паритета в руководстве избиркомов. Потому что должности председателей и секретарей комиссий почти повсеместно заняты представителями «Единой России» или лицами, аффилированными региональными властями. Понятно, что при такой комбинации даже присутствие в избиркомах представителей других партий не является гарантом принятия сбалансированных решений. И если посмотреть на известные мне составы избиркомов в Центральном округе, то этот двойной эффект наблюдается практически повсеместно. Поэтому, если мы хотим добиться прозрачных, честных, объективных и конкурентных выборов, в реформе избиркомов изменение этой ситуации должно быть ключевым приоритетом. 

Но другое дело, что, констатируя все эти вещи, необходимо отметить, что сегодня в силу определенных изменений в самой политической системе и этот фактор вытесняется очень важным обстоятельством. Дело в том, что подавляющее большинство партий, действующих в легальном политическом поле, и прежде всего парламентских, они (в той политической конфигурации, которая сложилась в России за последние два года) стали полностью лояльными верховной власти и, в общем, ею управляемыми. Получается, что практика встраивания политических партий в вертикаль власти, сформировавшись на федеральном уровне, полностью проникает вниз, в регионы. И в этом смысле присутствие представителей этих партий в избиркомах тоже формирует из них некую единую консолидированную машину, которая очень часто действует единой командой, получая те или иные импульсы со стороны региональной власти. 

В качестве примера можно привести истории, которые мы наблюдали в регионах с выдвижением ресурсных кандидатов не от парламентских партий и с принятием решений об их дисквалификации: мы видим, что избиркомы голосовали за их исключение единогласно. То есть это говорит о том, что уровень зависимости избиркомов от исполнительной власти в регионах в последнее время резко вырос, и даже партийное разнообразие здесь уже не играет роли. 

Но это все равно не означает, что нужно сохранять действующий порядок. Потому что, с другой стороны, все равно в ряде регионов парламентские партии, присутствующие в избиркомах, пока еще остаются в конкурентном поле. Все-таки понятно, что в значительной части регионов конкурентный потенциал есть и его могут обеспечить парламентские партии. Безусловно, реформа избирательных комиссий крайне необходима и, я надеюсь, состоится, когда мы будем наблюдать политическую либерализацию. Если мы до нее доживем».