Региональная политика правительства: октябрьская ретроспектива

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев в течение октября провел два совещания с вице-премьерами, а также принял участие в трех правительственных совещаниях под председательством президента, в двух совещания Совета безопасности РФ.

Дмитрий Медведев посетил Ивановскую и Свердловскую области, а также Белоруссию (дважды) и Китай, встретился с главами Ивановской (Павел Коньков), Мурманской (Марина Ковтун), Свердловской (Евгений Куйвашев), Омской (Виктор Назаров) областей, Ставропольского края (Владимир Владимиров), республик Коми (Вячеслав Гайзер) и Якутия (Егор Борисов). Встретился в президентом (Александр Лукашенко) и премьер-министром (Александр Мясникович) Белоруссии, главой Госсовета КНР Ли Кэцяном, а также госсекретарем Союзного государства России и Белоруссии Григорием Рапотой.

Посетил три выставки, три форума и два спортивных мероприятия.

Финансовая политика

Правительственным распоряжением в Госдуму вносится законопроект, содержащий поправки в Бюджетный кодекс РФ, обусловленные изменением системы МСУ. Расширяются бюджетные полномочия регионов по установлению единых нормативов отчислений от налогов, штрафов и пр., межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, по внешней проверке годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов муниципалитетов.

Правительственным постановлением утверждены правила формирования, предоставления и распределения всех отраслевых субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов. В качестве обязательного условия субсидирования исключено региональное софинансирование. Соотносятся показатели эффективности использования субсидий и показатели эффективности реализации госпрограмм. Правила вступают в силу с 1 января 2015г.

Инвестиционная политика

Разработанным Минтрансом правительственным постановлением перераспределяются бюджетные средства в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России», чтобы обеспечить полное финансирование портов Сабетта (Ямал), Пионерский и Янтарный (Калининградская область)

Внешнеэкономическая деятельность, таможенное регулирование

В ходе встреч российской и китайской делегаций инвестиционные соглашения с китайскими корпорациями были подписаны главами Липецкой и Ульяновской областей и представителем Чувашии.

Энергетическая политика

Правительственным распоряжением модернизируется система ценообразования и либерализации оплаты в целях повышения инвестиционной привлекательности теплоснабжающих организаций в регионах (инвестиции необходимы для обновления основных производственных фондов).

Вносимый правительством в Госдуму законопроект устанавливает в каждом регионе унифицированные стандартизированные тарифные ставки для всех территориальных сетевых организаций на едином уровне. Законопроект направлен на установление экономически обоснованного размера платы для всех категорий потребителей и исключение злоупотреблений со стороны сетевых организаций

Сельское хозяйство, агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы

Одобренным правительством РФ законопроектом предусматривается, что информация о результатах определения эффективности сельхозтехники подлежит обязательному размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Федерации.

На подведении итогов уборочной кампании отмечено, что на поддержку растениеводства из федерального бюджета регионам направлены субсидии в объеме 45,97 млрд руб., из региональных бюджетов сельхозтоваропроизводителям направлено 16,3 млрд руб. По состоянию на 6 октября 2014г. в федеральный интервенционный фонд закуплено 28 тыс. тонн зерна, в том числе 1,6 тыс. тонн в Республике Крым.

Правительственным распоряжением утвержден план мероприятий по реализации концепции развития внутренней продовольственной помощи в России, предусматривающий в т.ч. увеличение объемов государственных и муниципальных закупок отечественной пищевой продукции при организации питания отдельных категорий граждан в организациях социальной сферы и оказании адресной продовольственной помощи нуждающимся гражданам; реализацию в регионах пилотных проектов поддержки отечественных сельхозпроизводителей; мониторинг состояния и объемов различных форм продовольственной помощи в регионах и оценку их влияния на производство отечественной сельскохозяйственной продукции.

Природопользование и охрана среды

В правительственном отчете об исполнении президентского поручения указаны результаты анализа емкости Новосибирского, Красноярского, Саяно-Шушенского водохранилищ, приведены расчет оптимального объема воды и рекомендации по противопаводковому его регулированию.

По итогам заседания правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока Минприроды даны поручения: проработать вопрос целесообразности создания фонда развития лесной инфраструктуры на территории ДФО за счет повышения ставок платы за древесину; согласовать проекты ФЗ, регулирующих отношения аренды лесных участков, взимания неустоек и упрощенного порядка аукционов для добросовестных арендаторов.

Социальная политика, пенсионное обеспечение

Среднемесячная заработная плата бюджетников по России за первое полугодие 2014г. составила 31 509 руб. и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросла на 10,6%.

Федеральными органами исполнительной власти согласованы изменения соответствующих региональных «дорожных карт» в 83 субъектах Федерации с учетом проведения аттестации специалистов, применения дифференцированных нормативов численности отдельных категорий работников исходя из региональной специфики.

В проекте федерального бюджета на 2015г. и на плановый период 2016 и 2017гг. предусмотрены дотации субъектам Федерации на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы: на 2015г. - 80 000 млн руб., на 2016г. – 97 000 млн руб., на 2017г. – 126 490 млн руб.

Демографическая политика

В правительственном сообщении отмечено, что уровень межрегиональной дифференциации показателей рождаемости снижается. Региональным правительствам рекомендовано ориентироваться на данные высокого варианта прогноза численности населения до 2030г., разработанного Росстатом для каждого региона (предполагает более высокие темпы роста рождаемости в тех регионах, где рождаемость остается на низком уровне). В настоящее время в 57 субъектах Федерации плановые показатели рождаемости на 2014–2018гг. соответствуют данным этого прогноза Росстата или превышают их.

Правительственное сообщение об исполнении поручения президента указывает, что к федеральному сегменту электронной очереди подключены 83 региона. В субъекты Федерации заблаговременно отправлены технические требования и методические рекомендации. В Республике Крым осуществляется пилотное внедрение регионального решения электронной очереди, в Севастополе прорабатывается вопрос о его реализации. 

Здравоохранение

По программам модернизации здравоохранения в регионы поставлено 393 тыс. единиц оборудования (99,8% от планового объема). Введено в эксплуатацию 389,9 тыс. единиц (99,2%). Выявлены факты простоя 3144 единиц оборудования в связи с отсутствием подготовленных помещений, соответствующих специалистов, длительной подготовкой конкурсных процедур и задержками проведения торгов, нарушением графиков поставок и условий договоров о сроках монтажа, несвоевременным получением разрешительных документов. В полной мере используется медицинское оборудование в Санкт-Петербурге, Кемеровской, Ростовской, Тюменской областях.

Среди субъектов Федерации, где зафиксированы факты длительного (свыше 180 дней) простоя медицинского оборудования, включая дорогостоящее, в 2014г. выделяются Кабардино-Балкарская Республика, Курская, Нижегородская, Орловская, Саратовская области.

Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство

В решение по итогам правительственного заседания включено следующее: Минстрою РФ совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и с участием ФСР ЖКХ обеспечить полноту и своевременность выполнения мероприятий, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, принять меры к устранению нарушений, препятствующих региональных адресных программ по переселению граждан.

Губернаторам рекомендовано усилить контроль за соблюдением графиков реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом финансовой ответственности бюджетов регионов и муниципалитетов, поставщиков и подрядчиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Для создания условий для привлечения в ЖКХ частных инвестиций Минстроем РФ разработан модельный комплекс («дорожная карта») развития ЖКХ регионов, содержащий подробный перечень мероприятий, обеспечивающих реализацию на региональном и муниципальном уровнях всех федеральных решений в сфере ЖКХ.

Физкультура и спорт

Правительственным постановлением утверждены внесенные Минспортом РФ правила предоставления в 2014г. субсидий 12 регионам, в которых проводится организационно-экспериментальная апробация внедрения комплекса ГТО. Субсидии будут направлены на оснащение оборудованием и инвентарем центров тестирования по выполнению нормативов.

Культура и туризм

По решению правительства Москвы Российской Федерации передан Московский драматический театр имени Рубена Симонова.

Региональное развитие

Правительством осуществлен мониторинг сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Федерации по результатам исполнения за январь – август 2014г.

Общий объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации увеличился на 9% (467 млрд руб.). Рост доходов консолидированных бюджетов по сравнению с аналогичным периодом отмечен в 75 регионах, снижение – в восьми.

Общий объем расходов консолидированных бюджетов регионов за отчетный период составил 5361 млрд руб. и превысил уровень аналогичного периода на 6%. Рост расходов консолидированных бюджетов зафиксирован в 69 регионах.

По состоянию на 1 сентября расходы на оплату труда с начислениями увеличились на 17%. В общем объеме расходов консолидированных бюджетов регионов доля указанных расходов составила 36% (увеличилась на 3%).

За отчетный период в 42 регионах консолидированные бюджеты исполнены с дефицитом, в 41 регионах – с профицитом (на 5 меньше, чем в прошлом году).

Правительством России распределены между регионами бюджетные ассигнования в объеме 70 млрд руб. Для обеспечения устойчивости региональных бюджетов объем бюджетных кредитов увеличен до 230 млрд руб.

Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона

Правительственной комиссией по социально-экономическому развитию Дальнего Востока дан ряд поручений: Минтрансу – совместно с правительствами пострадавших от наводнения регионов обеспечить завершение восстановления автодорог; Минпромторгу – проработать вопрос господдержки деревоперерабатывающих производств; Минздраву и другим ведомствам – проработать вопрос федерального финансирования строительства и реконструкции пяти объектов здравоохранения ДФО и др.

Правительством РФ внесен в Госдуму законопроект о ТОР, а также утверждена методика отбора первоочередных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе.

Ликвидация последствий наводнения в ДФО

В правительственном отчете о мерах по ликвидации последствий наводнения отмечено, что был произведен капитальный ремонт всех 4149 домов, построено, введено и выделено гражданам все требуемые 2477 домов, получили государственную поддержку в виде социальных выплат на приобретение жилья все 1936 семей, подавших заявки на получение такой господдержки. Правительством Якутии принято решение о предоставлении социальных выплат на приобретение жилых помещений для 38 семей за счет регионального бюджета.

Интеграция и развитие Крыма

Правительственным законопроектом, внесенным в Госдуму, описаны меры социальной поддержки следующих проживающих на территории Крыма категорий граждан: пострадавшие от радиационной аварии, ветераны ВОВ и боевых действий, репрессированные, реабилитированные, инвалиды вследствие военной травмы, члены семей умерших и погибших военнослужащих и приравненных к ним, почетные доноры.

В итоге правительственных совещаний одобренпакет законопроектов, направленных на создание в Крыму свободной экономической зоны.

По материалам government.ru