Политконсультант Семёнов на примере Архангельской области объясняет как надо встраивать регион в федеральную повестку

В Архангельске в рамках IV Форума «Арктика – Регионы» состоялось совместное заседание комиссий Государственного Совета РФ по направлениям «Международная кооперация и экспорт» и «Промышленность». Мероприятие прошло под председательством губернатора Архангельской области, главы комиссии по международной кооперации и экспорту Александра Цыбульского и губернатора Самарской области, председателя комиссии по промышленности Вячеслава Федорищева. В обсуждении участвовали советник Президента РФ Игорь Левитин, заместитель министра промышленности и торговли РФ Альберт Каримов, президент РСПП Александр Шохин, а также представители «Росатома», ОСК, Российского экспортного центра, Росаккредитации, Ассоциации «Росспецмаш», федеральных ведомств, банков и промышленного бизнеса.

Центральной линией дискуссии стали три взаимосвязанных направления: обеспечение Северного морского пути необходимым флотом, снижение сертификационных барьеров для российского промышленного экспорта и формирование устойчивых моделей присутствия отечественных производителей на зарубежных рынках. По словам Александра Цыбульского, все эти направления образуют единую цепочку: «Произвести конкурентоспособную продукцию – обеспечить её логистику – вывести на рынок – закрепиться на нём. Именно такой практический результат должен быть главным итогом работы сегодняшнего заседания».

В части развития флота для СМП участники обратили внимание на динамику грузопотока: за последние десять лет объём перевозок по маршруту вырос кратно и достиг 37 млн тонн. Целевой ориентир к 2030 году – порядка 100 млн тонн. В связи с этим критически важно заранее синхронизировать прогноз грузовой базы с потребностью в конкретных типах судов, возможностями российских верфей, сроками ввода флота в эксплуатацию и источниками финансирования.

Отдельное внимание было уделено барьерам, с которыми сталкиваются российские экспортёры при выходе на внешние рынки. Несмотря на действующие в рамках ЕАЭС сертификаты, их зачастую недостаточно для автоматического допуска продукции на рынки стран дальнего зарубежья. Из‑за этого предприятия вынуждены повторно проходить испытания и сертификационные процедуры, что увеличивает сроки и стоимость выхода на рынок. Для решения проблемы предлагается сформировать постоянно обновляемый реестр сертификационных, технических и регистрационных барьеров по приоритетным странам и товарным группам. Кроме того, планируется интегрировать сертификационную «дорожную карту» в систему сопровождения экспортных проектов по принципу «одного окна» – от анализа требований зарубежного рынка и выбора признанной лаборатории до получения разрешительных документов. Эффективность мер поддержки предполагается оценивать по трём ключевым метрикам: сокращение сроков выхода продукции на рынок, снижение затрат экспортёра и рост объёма заключённых экспортных контрактов.

Третьим направлением стала проработка моделей долгосрочного присутствия российских производителей за рубежом, особенно в сегменте специализированного машиностроения. По данным за прошлый год, объём экспорта предприятий этой отрасли составил 18,6 млрд долларов, при этом значительная часть поставок по‑прежнему ориентирована на рынки ближнего зарубежья. Участники заседания сошлись во мнении, что для дальнейшего роста необходимо переходить к более глубоким моделям присутствия в дружественных странах – включая создание совместных предприятий, налаживание локального сервиса, поставок запасных частей и механизмов финансирования. Обсуждалась система сопровождения таких проектов – от проверки партнёра и защиты технологий до запуска производства и организации сервисного обслуживания.

Кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов подчёркивает значимость комиссий Госсовета как механизма синхронизации федеральной и региональной повестки. «Вполне очевидно, что развитие любого региона сейчас напрямую зависит от лоббистских возможностей, от возможностей встроить свой регион в большую федеральную повестку, в систему государственных целей.

А для этого регионы должны предлагать решения, которые работают на всю страну, а не только на регион. Губернаторы должны выступать связующим звеном между федеральной и региональной повестками, между государственными и региональными целями.

В этом плане я бы особо выделил такой эффективный инструмент команды президента как нынешняя структура Госсовета с губернаторами во главе комиссий.

На сегодняшний день это один из ключевых механизмов «сшивки» федеральной и региональной повестки. Посмотрите, как это работает на примере комиссии по международной кооперации и экспорту под руководством губернатора Архангельской области  Цыбульского.

В Архангельске в рамках IV Форума «Арктика – Регионы» состоялось совместное заседание комиссий Госсовета по направлениям «Международная кооперация и экспорт» и «Промышленность». Выработан комплекс предложений – от создания отечественной промышленной продукции и необходимой для Арктики инфраструктуры до ее выхода на внешние рынки и долгосрочного присутствия российских компаний за рубежом.

В Архангельске на заседании комиссий объединили три связанных направления: флот для Севморпути, сертификацию экспортной продукции и присутствие российских производителей за рубежом. Такой комплексный подход оптимален: можно произвести качественную технику, но без оптимальной логистики и признаваемых сертификатов она не выйдет на рынок.

Те предложения, которые были приняты вчера на заседании комиссий, будут доработаны и направлен для дальнейшей проработки на федеральном уровне. И все в плюсе! Комиссии Госсовета как бы аккумулируют запросы с "земли", особенно средних и малых предприятий и выносят их на федеральный уровень. Цели развития регионов встраиваются в федеральную повестку и обеспечивают достижение национальных целей.

А для руководителей регионов комиссии Госсовета – это школа высшей политики. Руководители регионов в комиссиях могут себя проявить не только как хозяйственники, но и как государственные деятели. И архангельский губернатор Цыбульский своим примером это демонстрирует. Наглядный кейс для всех регионов, как говорится, бери и делай».

По итогам заседания комиссий Госсовета был сформирован комплекс предложений, объединённых общей логикой: от создания отечественной промышленной продукции и необходимой для Арктики инфраструктуры до её выхода на внешние рынки и устойчивого присутствия российских компаний за рубежом. Проект итоговых решений будет доработан комиссиями Госсовета с учётом состоявшегося обсуждения и направлен для дальнейшей проработки на федеральном уровне.