Глава Бурятии:  компьютерные игры, социальные сети, доступность разных ресурсов с провоцирующим контентом влияют на детей
18 декабря 2017

Эксперты: Богомаз получил рычаг для давления на глав муниципалитетов

Фото: bryansktoday.ru

В Брянской области продолжают приводить местное законодательство в соответствие с федеральным, наделив губернатора Александра Богомаза правом инициировать отставку муниципальных глав. Как отмечают опрошенные «Клубом Регионов» эксперты, де-факто этими полномочиями Богомаз обладал и ранее, но их легитимация добавит Богомазу рычаги, которые позволят «держать муниципалов в тонусе» и которые можно будет использовать в случае возникновения конфликтов с представителями команды прежнего губернатора Николая Денина.

Депутаты гордумы Брянска внесли изменения в городской устав, которые наделяют губернатора правом инициировать отставку руководителя муниципалитета при установлении несоблюдения последним обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции. Как уже сообщал «Клуб Регионов», ранее изменения в устав Брянска одобрили на общественных слушаниях. Тогда же политолог Владимир Слатинов пояснил, что изменения вызваны внесением поправок в 273-й Федеральный закон «О противодействии коррупции». Таким образом, по факту новые полномочия нынешнего губернатора Брянской области Александра Богомаза распространятся не только на столицу региона, но и на все остальные муниципалитеты.

Как считают опрошенные «Клубом Регионов» эксперты, вряд ли в скором времени Богомаз начнет пользоваться своим новым правом. «У нас в регионе сложилась такая система, что в принципе негласными полномочиями назначать и увольнять мэров губернатор обладал уже лет пять – семь. Так что в принципе депутаты узаконили это негласное право», – отметил бывший член Совета Федерации от Брянской области Михаил Марченко. При этом он добавил, что нынешний глава администрации (сити-менеджер) Брянска Александр Макаров «является непосредственным ставленником нынешнего губернатора». «Так что я сомневаюсь, что последует его отстранение от должности», – сказал Марченко. Также он высказал мнение, что с юридической точки зрения изменения в законодательстве нельзя считать правильными, поскольку они ставят муниципальную власть в подчинение к региональной, хотя юридически обе эти ветви независимы друг от друга.

Координатор реготделения ЛДПР, помощник Владимира Жириновского в Брянской области Денис Семёнов полагает, что губернатору необходим подобный инструмент контроля за муниципальными чиновниками. «Все-таки он своей головой отвечает за ситуацию в регионе: политическую, экономическую и так далее. В том числе он отвечает головой за отсутствие коррупционных скандалов или их минимизацию, ведь это один из критериев, которые выставила Администрация президента к губернаторам. Так что губернатор должен иметь рычаги и механизмы влияния на глав администраций, для того чтобы держать их в тонусе. Мы не говорим сейчас о кадровых зачистках, тем более я не думаю, что это вызовет массовую смену руководителей на местах, но они хотя бы будут знать, что губернатор может в случае чего инициировать их отставку», – пояснил свою позицию собеседник.

Политтехнолог Константин Комков также считает, что если президент может выразить недоверие руководителю субъекта, то и губернаторы должны иметь такое же право в отношении муниципалитетов. «Во многих субъектах, например, в Орловской или Нижегородской областях, были проблемы в муниципалитетах, но виновато «перед зрителями» было первое лицо региона. Да и для федерального центра ответственность за происходящее в субъекте лежит в первую очередь на губернаторах», – сказал эксперт. Однако он считает, что для увольнения муниципальных глав следует выработать такие же четкие критерии, которые федеральный центр выработал для оценки эффективности губернаторов.

При этом в ряде муниципалитетов Брянской области, по словам собеседников «Клуба Регионов», продолжают «сидеть» главы, избранные еще при предыдущем губернаторе Николае Денине. Также эксперт напомнил о существовавшем ранее конфликте между Богомазом и руководством города Клинцы, что привело к проведению масштабной операции по борьбе с коррупцией в муниципалитете и полной замене мэра и главы администрации города.

Политконсультант, директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов, оценивая ситуацию в Брянской области, не увидел конфликтов между губернатором и главами муниципальных образований. Он также сомневается, что вряд ли в ближайшее время Богомаз будет пользоваться своим новым правом увольнять мэров. «Но на тот случай, если кто-то из глав муниципалитетов пойдет на конфликт с губернатором, страховка у него появляется. При этом я бы не назвал позицию Богомаза в общении с муниципалитетами жесткой и не сказал бы, что он взаимодействует с ними с позиции силы, учитывая, что в Брянской области очень сильно влияние бывшего губернатора Денина. Но у Богомаза как-то получилось выстроить отношения. Другой момент, что все это может быть временно и риск потенциальных конфликтов имеется. И они могут проявиться в ближайшее время, тем более что у Богомаза в последнее время наблюдаются проблемы с рейтингом (он исчерпал кредит доверия, и отношение к нему у населения сейчас в основном такое же, как к Денину). При этом к нему есть претензии федерального центра по выполнению майских указов. И не исключено, что часть элит, которая была близка к Денину, сейчас [во время подготовки к выборам президента] может воспользоваться моментом, и какие-то конфликты могут проявиться», – рассуждает Фетисов. В то же время он заметил, что позиции губернатора во многом будут зависеть от его отношений с руководством ключевого брянского предприятия «Мираторг», а конфликты по этой линии сейчас эксперт считает невозможными. 

Версия для печати
Главное
Политологи Иванов, Давыдов и Марков обсудили с «Клубом Регионов» особенности назначения мэров
Вопрос о возвращении прямых выборов мэра до сих пор поднимают на региональных уровнях. Недавно свое мнение по этому вопросу выразил губернатор Архангельской области Игорь Орлов – возвращать старую модель выборов он не собирается, потому что, по его словам, новая, действующая с 2015г., система хорошо себя зарекомендовала. Политические эксперты также поддерживают действующую систему. «Мера вполне эффективна, особенно в условиях глобального кадрового дефицита», – считает политолог Леонид Давыдов. Его коллега Сергей Марков напомнил, что раньше на выборах власть в городах «захватывали олигархические группировки». А политолог Виталий Иванов убежден, что мэр должен напрямую подчиняться и назначаться губернатором, потому что «независимый от губернатора мэр – это абсолютное зло».
Эксперты: основная интрига выборов губернатора Владимирской области – одобрит Кремль кандидатуру Орловой или нет
Трех кандидатов для участия в выборах губернатора Владимирской области рассматривают в КПРФ. В ЛДПР также заявили, что примут участие в выборах главы региона. По мнению экспертов, среди местных оппозиционных политиков никто не сможет составить конкуренцию действующему губернатору Светлане Орловой, если она пойдет на новый срок. В то же время они не исключают конкуренцию за право стать кандидатом в губернаторы внутри «Единой России». Наблюдатели также говорят о возможности смены Орловой на нового врио губернатора. Среди потенциальных сменщиков называют сенатора Антона Белякова. Политолог Евгений Полковников считает, что губернаторское будущее Орловой на 80% зависит от итогов выборов президента России.
Эксперты: сохранить прямые выборы мэра в Екатеринбурге будет непросто
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы городов, назначенные по конкурсу, работают эффективнее всенародно избранных мэров. При этом он добавил, что его позиция не должна отразиться на решении о форме проведения выборов мэров в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, где мэры избираются населением. Эксперты отмечают, что практика не показала большей эффективности сити-менеджеров по сравнению с избранными мэрами. Политолог Дмитрий Орлов заявил, что в реформе местного самоуправления есть как свои плюсы, так и минусы. Его коллега Сергей Мошкин считает, что у свердловской областной власти есть все политические возможности, условия и желание ликвидировать прямые выборы в Екатеринбурге, а в Нижнем Тагиле гарантом сохранения этого института остается всенародно избранный глава Сергей Носов.
«Белкомур» позволит заработать регионам более триллиона рублей
Значимость реализации проекта «Белкомур» для северных регионов России не вызывает сомнений у специалистов. Известные политологи, экономисты и транспортники утверждают, что железная дорога изменит экономику регионов арктического пояса, позволит привлечь миллиардные инвестиции и создать тысячи рабочих мест. На реализации этого проекта сейчас активно настаивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который при этом старается учесть интересы соседей – НАО и Мурманской области, заявляя «Белкомур» в качестве «общероссийского проекта». Большое значение «Белкомура» для развития экономики арктической зоны отмечает и председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. А гендиректор «Белкомура» Владимир Щёлоков обратил внимание на исследования проекта экспертами, которые единогласно говорят о скорой окупаемости «Белкомура». Политолог Григорий Добромелов отмечает, что архангельский губернатор делает акцент на общероссийском значении «Белкомура»: «Орлов старается максимально привлечь внимание и максимально воспользоваться собственным ресурсом для того, чтобы этот проект, в конце концов, был реализован».