Денис Паслер:

О первых результатах работы во главе Оренбургской области, о том, почему развитие экономики начинается с хороших дорог, а также роли альтернативной энергетики рассказал в интервью «Клубу Регионов» губернатор Денис Паслер.

– Денис Владимирович, позади первые полгода, как вы возглавили Оренбургскую область. Вы начали довольно масштабную работу в регионе, не дожидаясь итогов выборов и официального вступления в должность. И сейчас уже можно говорить о первых промежуточных результатах. Так, с момента назначения вы поставили задачу сохранить крупнейшие предприятия на территории региона. Фактически спасены ЮУМЗ, «Оренбургуголь». На тот же ЮУМЗ вы приехали буквально в первые недели своей работы. На ваш взгляд, это действительно компетенция губернатора или все-таки больше вопросы менеджмента конкретного бизнеса?

– Эту проблему нельзя рассматривать в одной плоскости. Да, конечно, проблема собственников и менеджмента. Но в то же время региональные экономические субъекты создают налоговую базу, наполняют доходы бюджета, от них зависит, «богатым» станет регион или «бедным». И это уже предмет заботы региональной власти. Основные налогоплательщики в Оренбургской области – предприятия ТЭК. В поступлениях налога на прибыль организаций более 60% приходится на долю крупнейших нефтегазовых компаний. А их прибыль напрямую зависит от внешнеэкономической ситуации и конъюнктуры рынка. В связи с этим доходная часть областного бюджета может существенно колебаться, что, в свою очередь, влияет на расходы на образование, здравоохранение и все остальное.

Поэтому вопрос диверсификации никто не отменял. Пусть будет больше предприятий – больших и малых, но в разных отраслях. И все, что зависит от меня как главы региона, я буду делать. Вот из последних примеров – Завод синтетического спирта в Орске. Предприятие работало в своей рыночной нише вполне успешно, пока не случилась ситуация, когда стоимость исходного сырья возросла в разы, а стоимость готового продукта увеличилась незначительно. Люди остались без работы, и это в городе, где найти работу непросто. Договорились, что пока предприятие будет работать на давальческом сырье, обеспечивая занятость. На подходе первая партия сырья, технический пуск уже состоялся, люди возвращаются на работу. Вот что важно.

– Представители федерального центра хвалят вас за улучшение ситуации с дорогами в регионе. Первые результаты уже видны сейчас, по итогам летнего ремонтного сезона. Почему именно эта сфера для вас оказалась так важна?

– Без хороших дорог нельзя построить крепкую экономику, это очевидный факт. Для начала мы провели ревизию состояния всех автодорог в регионе, поняли, что без поддержки не обойтись, и обратились в Минстрой РФ за дополнительным финансированием. После чего смогли увеличить объем дорожных работ вдвое. Одновременно с основными работами приводится в порядок придорожная инфраструктура – ремонтируются тротуары, остановочные павильоны. Финансирование выделили из регионального бюджета.

На приведение дорог области в нормативное состояние за пять лет в рамках нацпроекта планируется направить 25,3 млрд руб. В том числе в этом году – 3,1 млрд руб. Помимо дорог регионального и межмуниципального значения, будет отремонтировано и построено 78,7 км дорожной сети Оренбургской и 63 км Орской агломераций.

А вообще в 2019г. в дорожную отрасль региона направляется беспрецедентная сумма – 17,9 млрд руб. В том числе 10 млрд дорожного фонда, 1,5 млрд дотаций на ремонт дорог местного значения и 6,3 млрд на ремонт и строительство федеральных автодорог, проходящих по территории области. Это большие деньги и еще большая ответственность.

На особом контроле – ликвидация мест концентрации ДТП. Для этого на светофорах устанавливаются табло с обратным отсчетом времени, знаки на флуоресцентной основе, устанавливаются дорожные знаки, ограничивающие скорость, и комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД. К 2025г. количество мест концентрации ДТП должно снизиться вдвое.

– Агентство Fitch Ratings охарактеризовало экономику Оренбургской области как «более сильную, чем в среднем по стране», отметив, что «руководство области осуществляет хороший контроль над расходами». Не секрет, что, говоря о «богатых» и «бедных» регионах, СМИ чаще сравнивают доходы бюджетов и мало кто обращает внимание на расходы. Насколько важна эта часть финансовой дисциплины для общего благополучия области?

– Безусловно, важно не только иметь хороший доход, но и уметь им правильно распорядиться. В Оренбургской области выстроена система автоматического контроля при исполнении бюджета по расходам, программа «Исполнение бюджета» интегрирована с автоматизированной системой «Государственный заказ Оренбургской области». Таким образом, возможность нарушения бюджетного законодательства или образования просроченной кредиторской задолженности просто исключена.

Для более эффективного расходования бюджетных средств мы проводим оптимизацию налоговых льгот и смотрим, есть ли основания для их применения, регулярно ведем инвентаризацию государственного имущества. И как только выявляем неиспользуемые помещения, то они либо выставляются на продажу, либо сдаются в аренду. Суммарный бюджетный эффект данной работы в 2018г. составил 6,5 млрд руб. Сокращается госдолг, оптимизируется его структура и минимизируются расходы на его обслуживание. В прошлом году госдолг Оренбургской области был сокращен на 2,6 млрд руб. Отдельно отмечу, что Оренбургская область – одна из немногих, кто не имеет долгов по коммерческим кредитам. В целом же долговая нагрузка составляет 33%, по сравнению с 2017г. она снизилась на 12 процентных пунктов.

При этом подчеркну, что ни одна мера соцподдержки в области не была сокращена.

– В Оренбургской области активно развивается альтернативная энергетика, уже в этом году запущено несколько новых солнечных станций, и регион по праву считается сегодня лидером в этой отрасли. Насколько это важно для экономики региона?

– Развитие солнечной энергетики – инновационный, социально ориентированный путь развития экономики региона. Это фактор роста в долгосрочном периоде, задействование и использование колоссального потенциала энергоресурсосбережения и энергоэффективности.

В этом году к единой энергетической системе страны подключены Чкаловская СЭС мощностью 30 МВт, Григорьевская СЭС мощностью 10 МВт и Елшанская СЭС мощностью 25 МВт. В настоящее время у нас действуют уже 12 солнечных электростанций, их суммарная мощность достигла 260 МВт, а с последующим строительством новых солнечных электростанций суммарная мощность генерации превысит 300 МВт. Так, в скором времени солнечная электростанция мощностью 25 МВт появится в Домбаровском районе, три СЭС мощностью 70 МВт – в Новосергиевском и Светлинском районах.

Даже частичное замещение традиционных источников энергии на солнечную позволяет говорить о снижении выбросов углекислого газа в атмосферу и экономии природного газа. То есть в данном случае речь идет об экологически чистой генерации. Ну и конечно, это новые рабочие места.