Облигации Сергея Антуфьева загасила оппозиция

Власти Смоленской области планируют выпустить региональные облигации на сумму 1 млрд. рублей для покрытия дефицита бюджета на 2012-2014гг. Проект главного финансового документа был принят Смоленской облдумой в первом чтении, фракции КПРФ и ЛДПР его не поддержали. По мнению оппозиции, дефицит в 14,9% и имеющийся у области огромный госдолг, который, по прогнозам, к 2015г. достигнет 19 млрд. рублей, выпуск облигаций не спасет, а саму область ждет банкротство. Региональные облигации в свое время пытались инициировать при прежнем смоленском губернаторе Викторе Маслове, они были признаны «финансово опасным мероприятием», теперь ошибку предшественника может повторить губернатор Сергей Антуфьев.

Смоленская облдума приняла в первом чтении проект трехлетнего бюджета области на 2012-2014гг. Внесенный губернатором Сергеем Антуфьевым прогноз социально-экономического развития региона и проект бюджета были рекомендованы к принятию комитетом облдумы по бюджету, налогам и финансам.

В рамках трехлетнего бюджета в 2012г. доходы региональной казны запланированы на уровне 27,1 млрд. рублей, в 2013г. - 27,6 млрд., в 2014-м - 30,9 млрд. рублей. Общий объем расходов областного бюджета в 2012г. прогнозируется на уровне 30,3 млрд. рублей, в 2013г. - 30,1 млрд., в 2014г. - 32,6 млрд. Дефицит областного бюджета на 2012г. должен составить 14,9% и в последующем уменьшиться. Основными источниками финансирования дефицита областного бюджета, как и прежде, останутся кредиты. Кроме того, в проекте предусмотрен выпуск государственных ценных бумаг на сумму 1 млрд. рублей.

Необходимость выпуска облигаций начальник департамента бюджета и финансов Смоленской области Игорь Скобелев объяснил тем, что кредитные возможности банков для бюджетных заимствований практически полностью исчерпаны. «А потому решено перейти к альтернативному источнику в виде региональных облигаций на сумму 1 млрд. рублей. В трехлетнем областном бюджете по-прежнему значительную долю казны составят федеральные перечисления», - заявил он.

Проект бюджета был принят в первом чтении большинством голосов. Между тем, как рассказал «Клубу Регионов» руководитель фракции КПРФ в облдуме Валерий Кузнецов, оппозиция документ не поддержала – из 43 присутствовавших депутатов против проголосовали 10 (шесть коммунистов и четыре депутата из ЛДПР). По его словам, вопрос выпуска ценных бумаг упомянули лишь вскользь, без подробного рассмотрения. Эта задумка, по его мнению, возникла в связи с возрастающим государственным долгом области, бюджетная политика которой много лет строилась на стабильном получении средств из федерального бюджета и бюджетных кредитах. Как сказал депутат, в прошлом году госдолг региона равнялся 8 млрд. рублей при бюджете около 23 млрд. Согласно проекту трехлетнего бюджета, на следующий год размер госдолга должен составить 12 млрд., а в 2013 и 2014гг. - уже 18 и 19 млрд. «Согласитесь, это ненормальная картина. При этом собираемость налогов значительно меньше. Тем более что запланированная администрацией собираемость налогов одна, а в налоговой нам предоставили справочку - там разница с данными администрации в 3-4 млрд. То есть налицо все предпосылки к банкротству области», - отметил Кузнецов. «Выпуск облигаций у нас оптимизма не вызывает. Кто их будет брать? Насколько высока платежеспособность и значимость этих облигаций? Очень много вопросов. И очень уж подозрительно тихо об этом упоминалось вчера. А если информация отсутствует, значит, не все так гладко и оптимистично, как подается», - считает он.

Об опасности банкротства области говорит и руководитель фракции ЛДПР в Смоленской облдуме Лев Платонов, который отнесся к инициативе администрации «крайне скептически». По его словам, сейчас в регионе ситуация очень опасная, критическая. «Что даст этот заем? Даже Скобелев (главный финансист области) прямо сказал на заседании комитета: «Мы пробуем это сделать, что из этого получится, трудно сказать». Учитывая ситуацию, которая сейчас сложилась и в Смоленской области, и ситуацию в мире (кризис), очень сложно оценивать риски», - пояснил Платонов.

Как сообщает смоленская газета «Рабочий путь», в 2003г. прежний смоленский губернатор Виктор Маслов уже пытался провести облигационный заем, чтобы поднять кредитный рейтинг Смоленской области. Эту идею лоббировал вице-губернатор Андрей Украинский. Были названы суммы облигационного займа - 300 млн. рублей и срок погашения - два года, а также составлен бизнес-план и заключено соглашение с Гута-банком. Однако спустя несколько месяцев главный областной финансист Александр Ященко сообщил, что с этим проектом «не все получается», и вскоре областная администрация решила вовсе отказаться от идеи выпуска облигационного займа. Через какое-то время вице-губернатор Андрей Украинский был отправлен в отставку. В 2007г. он подверг критике руководство областного центра, которое вернулось к идее выпуска облигаций, назвав облигационный заем «финансово опасным мероприятием». Объясняя свою позицию, он сказал, что от выпуска облигаций областные власти в свое время отказались потому, что не видели надежных гарантий возврата этих средств. «Мы должны постоянно думать о том, что эти деньги должны вернуться в бюджет, причем вернуться с прибылью. Если этого нет, проект нечего и затевать. На определенном этапе у нас появилось ощущение, что часть денег не вернется. Степень риска была достаточно высокой, и в конечном итоге я принял решение отказаться от этого проекта. Хочу предупредить: выпуск облигаций городского займа - это финансово опасное мероприятие. Анализ ситуации должен быть очень четким и надежным, без элементов авантюризма», - заявил он.

Как отметил депутат Валерий Кузнецов, при всей неоднозначной политике прежнего губернатора, уходя, он оставил область с госдолгом всего около полумиллиарда рублей. «Сейчас госдолг в разы больше. Так что, наверное, к словам Маслова сейчас стоит прислушаться», - сказал он.