Курганская область:  облизбирком не посчитал серьезным нарушением визиты кандидата к голосующим на дому в день выборов
7 апреля 2015

Политолог: фактически это закон о продлении сроков

Фото: Алексей Панов, РИА Новости

Поддержанный всеми фракциями законопроект, ограничивающий полномочия губернаторов двумя сроками, но отсчитывающий их с 2012г., по мнению политолога Александра Кынева, «позволит еще больше пролонгировать пребывание у власти». Вкупе с другими нормами этот закон ведет к «гипертрофированному усилению глав регионов», что «несет риски в случае ухудшения ситуации в стране». Политолог Павел Салин разделяет опасения, что «губернаторы попытаются играть в самостоятельность по образцу 90-х», однако полагает, что в данном случае Кремль не расширяет их полномочия, а, напротив, «пытается привязать к себе губернаторский корпус».

Законопроект, ограничивающий пребывание глав субъектов РФ на посту двумя сроками, внесен в Госдуму. Подписи под ним поставили руководители всех четырех думских фракций. В проекте закона сказано, что губернатор избирается сроком на пять лет и, независимо от того, по какой схеме в регионе проходят выборы, не может занимать должность более двух сроков подряд.

В то же время сроки полномочий всех региональных руководителей, согласно законопроекту, отсчитываются с 2012г., когда был принят закон, возвращающий прямые выборы губернаторов. Тем же законом предусматривалось, что «руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд». Это, впрочем, не мешало некоторым главам, получившим одобрение Кремля, баллотироваться, с учетом предшествующих назначений, фактически на третий или четвертый срок.

Политолог, руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев уверен, что на фоне комментариев о том, что новый законопроект якобы ограничивает количество губернаторских сроков полномочий, «происходит подтасовка фактов». «Фактически, это закон о продлении сроков. Он касается обнуления сроков и позволит еще больше пролонгировать пребывание у власти», – заявил эксперт «Клубу Регионов».

«Я не знаю, чем думали авторы этого законопроекта, но то, что он еще больше усилит губернаторов, – это очевидно», – продолжил Кынев. Он обратил внимание, что в последние полтора года был принят целый ряд законов, усиливающих институт губернаторства и уничтожающих систему сдержек и противовесов. «Местное самоуправление разгромлено – это усиление губернаторов, ужесточение регистрации кандидатов – это усиление губернаторов, потому что кувалда в руках избиркомов, контролируемых губернаторами; ослабление заксобрания, уменьшение числа депутатов на постоянной основе – это тоже усиление губернаторов. Все это крайне опасно. Гипертрофированное усиление региональных руководителей всегда несет риски в случае ухудшения ситуации в стране. По сути дела, это риски дезинтеграции, когда внутри страны просто перестают работать единые правовые механизмы», – предостерегает Кынев.

Ничего принципиально нового в законопроекте о губернаторских сроках не увидел директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. При этом он считает, что таким образом федеральные власти принимают превентивные меры в отношении региональных глав, ослабляя их позиции: «В данном случае Кремль пытается привязать к себе губернаторский корпус, поскольку есть опасения, что губернаторы попытаются играть в самостоятельность по образцу 90-х гг.».

Политолог, руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв полагает, что депутатский законопроект вводит «искусственные механизмы обновления, которые являются заменой реальной конкуренции и естественного отбора». Так власть пытается, во-первых, ограничить возможности глав регионов по выстраиванию вокруг себя коррупционных схем, а во-вторых, реагирует на запрос на обновление губернаторского корпуса, сказал эксперт «Клубу Регионов». «Но я бы предпочел конкурентные выборы и предоставление избирателям возможности самим решать, кто им нравится или не нравится, и на сколько сроков человек должен идти. Некоторых замечательных губернаторов отпускать через два срока будет в ущерб региону», – поделился своим мнением Калачёв. Вместе с тем он заметил, что закон вступит в действие еще не скоро, «а там либо ишак сдохнет, либо падишах умрет». «Все эти посылы отнесены в будущее, а пока получается, что тот же самый Тулеев может идти на пятый срок», – заключил эксперт.

Версия для печати
Главное
«Опору России» втянули в криминальный скандал с «черными лесорубами» в Омской области
Трое членов «Опоры России» из Тарского района Омской области попросили Владимира Путина найти управу на активистов ОНФ, которые якобы не дают работать лесной сфере своими расследованиями действий «черных лесорубов». В областном отделении организации от заявления своих членов уже открестились. «Они без согласования с руководством просто бахнули это письмо, использовав бренд «Опоры России», – заявил ее региональный лидер Олег Ананьев. «Сумма ущерба от варварской вырубки леса перевалила за 4 млрд руб. И, естественно, люди, которые кормились с этого, не хотят терять свои деньги», – комментирует ситуацию представитель областного отделения ОНФ Александр Фадеев. Он уверен, что сейчас «можно говорить о существовании организованного преступного сообщества с четко распределенными ролями на низшем и среднем уровнях и на уровне покровителей во властных структурах».