Дмитрий Песков:  президент уже на протяжении ряда лет окунается в прорубь
6 октября 2016

Политологи: на место Володина пришел не либерал, а прагматик

На фото: Сергей Кириенко
Фото: meduza.io

«Клуб Регионов» спросил мнение политологов, к чему приведет смена куратора внутренней политики Кремля, которым накануне стал бывший председатель правительства РФ Сергей Кириенко. «В последнее время звучит всё больше слов о том, что регионам нужно давать больше самостоятельности. Возможно, этот дух будет реализовываться», – допускает Леонид Давыдов. А Дмитрий Орлов считает, что задача Кириенко – политические проекты в рамках политики, заданной при Володине. Дмитрий Орешкин выразил мнение, что Кремль призвал Кириенко, чтобы наладить обострившиеся отношения с региональными элитами.

Бывший председатель правительства РФ, экс-полпред президента в Приволжском округе и теперь уже бывший директор госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко решением Владимира Путина назначен первым замглавы кремлевской администрации. На этом посту он сменил Вячеслава Володина, который возглавил Госдуму.

Как известно, первый замглавы АП является архитектором внутренней политики, в том числе отвечает за взаимодействие Кремля с регионами и их руководством. При Володине, по оценке ряда экспертов, эти отношения представляли собой одностороннее «закручивание гаек», сопряженное при этом с необходимостью соблюдать на выборах на региональном уровне принципы конкурентности, открытости и легитимности. Обе тенденции особенно актуализировались перед думскими выборами.

Чего стоит ждать от бывшего либералом Кириенко, который в 1999г. возглавил на выборах в ГД СПС, и изменится ли отношение Кремля к регионам со сменой куратора, спросил у экспертов «Клуб Регионов».

Председатель экспертного совета Фонда развития гражданского общества Леонид Давыдов предлагает в первую очередь не воспринимать Кириенко как либерала, несмотря на его политическое прошлое. «Либерал – это не первое прилагательное для Кириенко. Первое – это прагматик, человек, который привык действовать методично, который любит план и выбирает эффективность на фоне каких-то других качеств», – характеризует кремлевского чиновника политолог.

В то же время Давыдов подчеркнул, что куратор внутренней политики по своему функционалу именно чиновником и является, действуя преимущественно в рамках навязанной сверху политики. «Наверное, какие-то настройки и подстройки могут быть, но в принципе задачи определены, тем более что в последнее время звучит всё больше слов о том, что регионам нужно давать больше самостоятельности. Возможно, этот дух будет реализовываться»,  – допускает собеседник «Клуба Регионов».

Директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов также не отрицает возможных изменений в работе кремлевского отдела, отвечающего за внутреннюю политику, хотя бы потому, что «стиль работы политического менеджера всегда влияет на процесс принятия решений». Наиболее заметны изменения будут в стиле работы нового куратора и кадров, окружающих его в АП. Принципиально же, как следует из слов эксперта, изменится мало что. «В период, когда первым замом был Володин, действовала логика конкурентности, открытости и легитимности. Были созданы рамки для дальнейшего развития политического процесса. Задача Кириенко – в этих рамках осуществлять различные политические проекты», – считает Орлов.

Политолог Дмитрий Орешкин выразил мнение, что Кремль призвал Кириенко, чтобы наладить обострившиеся отношения с региональными элитами. «Все эти разговоры о том, что народ поднимется на революции, это, с моей точки зрения, всё брехня, а вот то, что серьезные проблемы испытывают региональные элиты, которые в явной или неявной форме начинают предъявлять претензии федеральному центру, – это объективная историческая истина», – уверен эксперт. «Кириенко [на должность в АП] назначили не потому, что он был выдающимся специалистом по атомным делам, а потому, что у него был опыт руководства Приволжским округом, и он договаривался и с Татарстаном, и с Башкортостаном. А у региональных начальников позиция простая: или вы отменяете выполнение путинских обещаний 2012г., или давайте на это деньги. Федеральная власть не хочет делать ни того, ни другого. Соответственно, многие регионы оказываются в преддефолтном состоянии, возникает проблема, чтобы списать их долги и переложить груз этих тягот кризисного времени с части вертикальных элит на плечи трудящихся. Это всё очень тяжелые дела, неприятные, так что на Кириенко будет возложено несладкое бремя», – рассуждает Орешкин.

На вопрос «Клуба Регионов», можно ли, по мнению Орешкина, сравнить нынешнюю ситуацию с той, что была в 1998г., когда Кириенко возглавил правительство на несколько месяцев, а затем был оправлен в отставку после объявления экономического дефолта, политолог ответил, что отчасти можно допустить возможность повторения ситуации, но только в этот раз, по его словам, речь идет о дефолте региональной политики.

Впрочем, Дмитрий Орлов предлагает не проводить таких аналогий. «В 98г. Кириенко пришел как кризисный менеджер, и по существу его роль заключалась в том, чтобы принять какие-то решения перед откровенно надвигающейся катастрофой. Сегодня ситуация совсем другая: его задача заключается в развитии политической системы», – подчеркнул политолог в разговоре с «Клубом Регионов».

Версия для печати
Главное
Эксперты: основная интрига выборов губернатора Владимирской области – одобрит Кремль кандидатуру Орловой или нет
Трех кандидатов для участия в выборах губернатора Владимирской области рассматривают в КПРФ. В ЛДПР также заявили, что примут участие в выборах главы региона. По мнению экспертов, среди местных оппозиционных политиков никто не сможет составить конкуренцию действующему губернатору Светлане Орловой, если она пойдет на новый срок. В то же время они не исключают конкуренцию за право стать кандидатом в губернаторы внутри «Единой России». Наблюдатели также говорят о возможности смены Орловой на нового врио губернатора. Среди потенциальных сменщиков называют сенатора Антона Белякова. Политолог Евгений Полковников считает, что губернаторское будущее Орловой на 80% зависит от итогов выборов президента России.
Эксперты: сохранить прямые выборы мэра в Екатеринбурге будет непросто
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы городов, назначенные по конкурсу, работают эффективнее всенародно избранных мэров. При этом он добавил, что его позиция не должна отразиться на решении о форме проведения выборов мэров в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, где мэры избираются населением. Эксперты отмечают, что практика не показала большей эффективности сити-менеджеров по сравнению с избранными мэрами. Политолог Дмитрий Орлов заявил, что в реформе местного самоуправления есть как свои плюсы, так и минусы. Его коллега Сергей Мошкин считает, что у свердловской областной власти есть все политические возможности, условия и желание ликвидировать прямые выборы в Екатеринбурге, а в Нижнем Тагиле гарантом сохранения этого института остается всенародно избранный глава Сергей Носов.
«Белкомур» позволит заработать регионам более триллиона рублей
Значимость реализации проекта «Белкомур» для северных регионов России не вызывает сомнений у специалистов. Известные политологи, экономисты и транспортники утверждают, что железная дорога изменит экономику регионов арктического пояса, позволит привлечь миллиардные инвестиции и создать тысячи рабочих мест. На реализации этого проекта сейчас активно настаивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который при этом старается учесть интересы соседей – НАО и Мурманской области, заявляя «Белкомур» в качестве «общероссийского проекта». Большое значение «Белкомура» для развития экономики арктической зоны отмечает и председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. А гендиректор «Белкомура» Владимир Щёлоков обратил внимание на исследования проекта экспертами, которые единогласно говорят о скорой окупаемости «Белкомура». Политолог Григорий Добромелов отмечает, что архангельский губернатор делает акцент на общероссийском значении «Белкомура»: «Орлов старается максимально привлечь внимание и максимально воспользоваться собственным ресурсом для того, чтобы этот проект, в конце концов, был реализован».