Президенты России и Украины утвердили ряд важнейших соглашений

Медведев и Янукович провели встречу с руководителями приграничных регионов России и Украины. Также главы государств подписали Соглашение по вопросам пребывания Черноморского флота России на территории Украины.

Дмитрий Медведев и Виктор Янукович провели встречу с руководителями приграничных регионов России и Украины, на которой, в частности, обсуждались вопросы укрепления экономических связей и производственной кооперации, развития малого и среднего бизнеса, упрощения таможенного и миграционного режимов.

В соответствии с документом срок пребывания российской базы на Чёрном море продлён на 25 лет, при этом стороны договорились о возможности продления пребывания флота ещё на 5 лет. Вопрос о ратификации Соглашения будет рассмотрен Госдумой России и Верховной Радой Украины одновременно. Договорённость об этом была также достигнута в ходе переговоров Д.Медведева и В.Януковича.

В присутствии президентов двух стран подписаны дополнения к контрактам об условиях купли-продажи и транзита российского газа в 2009-2019 годах между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины».

На итоговой пресс-конференции Дмитрий Медведев отметил, что подписанные документы являются реальным партнёрским шагом двух стран навстречу друг другу. Также глава Российского государства сообщил, что в результате подписания Соглашения по вопросам пребывания Черноморского флота России на территории Украины будут даны поручения Министру обороны Анатолию Сердюкову и командующему ВМФ Владимиру Высоцкому об участии базы Черноморского флота в социально-экономическом развитии Севастополя.

Начало встречи с руководителями приграничных регионов России и Украины

В.ЯНУКОВИЧ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги, друзья!

Я очень рад видеть за этим столом моих старых друзей, губернаторов России, с которыми мы пережили разные времена, но всегда находили возможности совместно решать вопросы. Я с удовольствием вспоминаю это время, Дмитрий Анатольевич. Я говорил и ещё раз хочу повторить, что эта большая пауза в определённой степени пошла нам всем на пользу, потому что сейчас сложнейший, острый экономически период времени. Думаю, что наша межрегиональная интеграция, работа, которую могут организовать губернаторы, конечно, пойдёт на пользу экономикам России, Украины и нашим народам. Поэтому я хочу вас всех поприветствовать в городе Харькове, в котором мы уже встречались когда-то почти в таком же составе.

Говорят, что всё хорошее когда-то возвращается. Мы намечали тогда целый ряд программ, очень интересных, и они, в общем-то, органично вписывались в политику развития регионов и России, и Украины. Это были не только экономические вопросы, это были и серьёзные экологические проекты, например, экологический проект бассейна [реки] Северный Донец, который начинается в России, в Белгородской области, и заканчивается, кстати, в России, в Ростовской области, но проходит через Харьковскую, Донецкую и Луганскую области. И этот экологический бассейн, конечно, сегодня не потерял актуальности. Наоборот, мы ещё острее почувствовали проблемы, связанные с экологией этих регионов: и недостаток качественной питьевой воды, и загрязнение территорий, и так далее. Поэтому сегодня в буквальном смысле слова нам нужно возрождать эти проекты, и, как говорят, возрождать их из пепла. Я думаю, что межрегиональное приграничное сотрудничество требует сейчас рассмотрения отдельных проектов, конкретных проектов, которые должны быть рассмотрены с двух сторон и утверждены на межгосударственном уровне. Дмитрий Анатольевич, я вношу предложение, чтобы мы с Вами обозначили в наших планах и начали системно рассматривать эти вопросы на уровне наших правительств, сочетая их с программами регионов. Это заслуживает, конечно, большого внимания, потому что границы, которые пролегли между Украиной и Россией, не сняли проблемы, которые есть в приграничных регионах, – наоборот, они их только обострили. Их нужно решать, и времени уже у нас нет – и так слишком много времени потеряно.

Сегодня у нас есть хорошая основа для развития наших межгосударственных отношений – прежде всего это воля наших народов. Я знаю, что социология и украинская, и российская показывает, что большинство жителей и Украины, и России очень хотят, чтобы мы интенсивно начали развивать торгово-экономическое сотрудничество, гуманитарные отношения. Это развитие, конечно, будет идти только на пользу наших стран.

Конечно, очень много вопросов накопилось: например, прохождение наших таможенных приграничных пунктов, где усложнена процедура с двух сторон. Я бы эти вопросы тоже посмотрел, чтобы наши таможенники совместно внесли предложение, как упростить эти процедуры.

Вопросы миграции, естественно, ограничены различными рамками законодательств, но я бы тоже попросил, Дмитрий Анатольевич, чтобы мы синхронно посмотрели и упростили этот миграционный, я бы сказал, механизм – его называют «режимом», я не люблю это слово, – наверное, будет правильным, если мы пойдём по пути упрощения этого механизма.

У меня много конкретных предложений, и у наших коллег накопилось, но я вношу предложение, Дмитрий Анатольевич, чтобы наши комиссии до 17-18 мая, до Вашего официального визита в Украину, доработали эти вопросы, чтобы мы сегодня не устраивали по ним дискуссию, а подошли уже, наверное, к принятию конкретных решений 17-18 мая. Предложение такое: если есть очень острые вопросы, с двух сторон их можно сегодня промежуточно посмотреть, послушать, а если нет – значит, усилить работу комиссии, потому что времени уже до Вашего визита осталось очень мало, и, конечно, хотелось бы, чтобы этот визит был продуктивным.

Я очень рад нашей очередной встрече, я бы сказал, очередному этапу в отношениях Украины и России. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Виктор Фёдорович!

Уважаемые коллеги!

На самом деле такое мероприятие действительно является долгожданным. Последний раз я был на подобном мероприятии – это, правда, было не в Харькове, это было в Киеве; кстати, Вы принимали участие в нём тогда как Председатель Правительства, как премьер-министр – почти шесть лет назад. Это не значит, что с тех пор приграничное сотрудничество прекратилось. Наоборот, даже в кризисный год, 2009 год, 80 процентов нашего торгового оборота приходилось на сотрудничество 11 регионов, и прежде всего приграничных регионов. Поэтому этот формат общения абсолютно необходим, я с Вами полностью согласен – нужно только вернуть ему постоянно действующий характер и, что немаловажно, внимание президентов, не отдавать это просто на откуп контактам между самими регионами. Это, конечно, крайне важно, но необходимо, чтобы это сопровождалось вниманием президентов и постоянной координацией по линии правительств, тогда те вопросы, которые копятся в межрегиональном сотрудничестве, будут легко или, во всяком случае, относительно быстро разрешаться.

А такие вопросы накопились, я с Вами полностью согласен. Это и вопросы создания нормальных благоприятных условий для регистрации бизнес-структур, их последующей работы и продвижения крупных долгосрочных проектов, которых, к сожалению, за последние годы практически не было. И развитие малого и среднего бизнеса, что особенно важно в межрегиональном сотрудничестве. И, конечно, инфраструктура – а это вопросы таможенной деятельности, таможенной процедуры, приграничной инфраструктуры, осуществление миграции людей, в том числе перевозки и пересечения границы грузовым транспортом. Поэтому все эти вопросы, я с Вами полностью согласен, должны быть в поле зрения соответствующих профильных ведомств наших правительств, заниматься ими должны коллеги из регионов. И я поддерживаю идею вернуться к обсуждению этого вопроса уже в ходе моего официального визита, который состоится в мае.

Но наиболее чувствительные вещи действительно можно было бы посмотреть и сейчас, послушать позицию приграничных областей, которые всегда очень чутко реагируют и на изменение налогового законодательства, и на изменение таможенного законодательства. Тем более что у нас накоплен неплохой опыт, который мы не должны забывать, – опыт предыдущего периода. К сожалению, постоянно действующее совещание было свёрнуто, но, тем не менее, контакты продолжались. Сейчас коллеги могут рассказать о тех проблемах, которые накопились.

Внедрение современных форм и моделей сотрудничества. За последние годы сотрудничество в определённых формах всё равно продолжалось, создавались так называемые еврорегионы, которые включают соответствующие области и края России и Украины: это еврорегионы «Слобожанщина», «Ярославна», «Днепр». Наши коллеги занимались и торговлей, и экологией, и животноводством. В общем, здесь есть определённые результаты, определённые разработки, которые не следует игнорировать.

Есть гуманитарная сфера, которая крайне важна и которая определяет уровень нашего взаимодействия. Мы находимся перед праздником [65-летия Победы в Великой Отечественной войне]. Я надеюсь, что в наших регионах, которые граничат друг с другом, будут обеспечены возможности для наших ветеранов посетить и места боёв, и какие-то совместные мероприятия провести, потому что именно это объединяющая тема.

Есть возможность продвинуть сотрудничество в образовательной сфере. Я считаю, что это тоже хорошее направление, мы могли бы к нему вернуться.

Экология – безусловно, важная тема, в том числе программа охраны использования вод бассейна реки Северный Донец. Надо подумать о том, каким образом нам эту работу структурировать и вывести на современный уровень, отвечающий новому характеру нашего взаимодействия.

Самое главное, подводя итог, – не должно быть пауз и должно быть внимание центральных властей. Именно из этого я и буду исходить. Ну а что касается поручений нашим ведомствам, как мы с Вами и договорились, они будут даны, и мы можем вернуться к этому вопросу в том числе и в рамках работы нашей межгосударственной комиссии, которая сейчас готовит мой визит в Киев. Спасибо.

Совместная пресс-конференция с Президентом Украины Виктором Януковичем

В.ЯНУКОВИЧ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги, представители средств массовой информации!

Мы сегодня сделали так, как и обещали, – очередной шаг или, можно сказать, открыли новую страницу в отношениях Украины и России, подписали два соглашения, которые очень важны для наших стран, для экономик наших стран, для граждан как Украины, так и России.

Сегодня нам удалось провести очень серьёзное совещание, которое касается подготовки официального визита Президента России в Украину, на котором мы также предусматриваем сделать ряд шагов навстречу друг другу, решить целый ряд вопросов очень старых, которые уже давно нужно было бы решить в отношениях между Украиной и Россией. И, конечно, сегодня состоялась встреча губернаторов наших приграничных областей России и Украины.

Принято решение о том, что осенью этого года будет проведён экономический форум на территории России, на территории Краснодарского края, и затем – на территории Украины в 2011 году в Донецкой области.

Решения, которые сегодня приняты, и подписаны соответствующие документы, были нами выстраданы с двух сторон. Прежде всего я хочу сказать, что они носили особый характер ввиду сложнейшей экономической ситуации как в Украине, да так же и в России.

Могу сказать так, что я благодарен Президенту России Дмитрию Медведеву за то, что он принял моё предложение, во-первых, рассмотреть эти вопросы. Я считаю, что мы их рассмотрели в рекордно короткие сроки. И решение, которое было принято по газу, я считаю, что это беспрецедентное решение в истории отношений Украины и России. И то, что российская сторона пошла сейчас навстречу Украине и согласилась фактически с нашими предложениями, но за исключением некоторых компромиссных вариантов…

Д.МЕДВЕДЕВ: Как обычно.

В.ЯНУКОВИЧ: Да, это уже такие вопросы наших переговоров, очень непростых переговоров, но таких плотных по времени, очень сконцентрированных, но вместе с тем, понимая важность этого вопроса, мы пришли к совместному решению их ускорить и уже в апреле месяце найти решение. И сегодня мы это решение нашли.

Украина в течение ближайших 10 лет получит реальный инвестиционный ресурс, который, наши специалисты посчитали, будет предоставлен Россией для Украины в виде помощи ресурсами, конкретно газом, эта сумма исчисляется приблизительно 40 миллиардами долларов. Это очень важно в этот кризисный период. Мы прекрасно понимаем, что кризисы бывают не часто, но если они приходят, то хорошие соседи, хорошие, надёжные партнёры всегда идут навстречу друг другу.

С другой стороны, мы приняли решение ускорить решение по пребыванию Черноморского флота на территории Украины, потому что нашим российским коллегам, нашим друзьям нужно было иметь определённость в решении этого вопроса. И продление срока пребывания Черноморского флота на севастопольской базе – оно также принципиально важно для России.

Мы этот вопрос рассматриваем в контексте формирования европейской системы коллективной безопасности, мы понимаем, что Черноморский флот будет одним из гарантов безопасности среди стран Черноморского бассейна. Мы поддерживаем инициативу Президента Медведева рассмотреть концепцию европейской системы коллективной безопасности, кстати, поддерживаемую президентом Франции Саркози. И Украина готова в этом вопросе принимать активное участие как де-факто государство, не состоящее ни в одном военном блоке. Украина хочет найти своё место и получить соответствующие гарантии коллективной безопасности, которые, кстати, были определены соглашением о ядерном разоружении Украины ещё в 1994 году. Но сейчас наступает новый этап, и мы считаем, что на этом этапе мы должны занимать сейчас активную и принципиальную позицию. Мы считаем, что этот вопрос касается не только Украины как неблокового государства, он касается и других европейских стран, которые должны сегодня найти ответы на те вызовы, которые сегодня есть в вопросах безопасности, стоящих перед европейским сообществом.

Поэтому я, подводя итоги, хочу сказать, что если каждая из наших встреч, Дмитрий Анатольевич, будет заканчиваться такими решениями, я думаю, что мы очень скоро компенсируем тот период времени, можно сказать, прохладных отношений между Украиной и Россией. И этот новый этап, конечно, будет способствовать развитию наших экономик, развитию традиционных отношений между украинским и русским народами.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Виктор Фёдорович!

Уважаемые украинские друзья, коллеги! Уважаемые представители средств массовой информации!

Знаете, Виктор Фёдорович сейчас очень точно определил всё, что мы сделали. Мы договорились действовать быстро. И мне доставляет большую радость сообщить вам о том, что мы действительно реализовали один из первых важных проектов на пути восстановления добрых политических, социально-экономических и гуманитарных отношений между нашими очень близкими странами.

Мы действительно сегодня встретились и для того, чтобы провести мероприятие по линии регионов, и для того, чтобы сверить часы в преддверии моего визита, который состоится в мае, официального, полноценного, большого визита, который я с удовольствием совершу, скажем так, долгожданного визита. Но, конечно, таким важным поводом для того, чтобы собраться быстро и продемонстрировать результат, было подписание того межгосударственного соглашения, которое только что на ваших глазах было совершено двумя президентами.

Виктор Фёдорович сказал о значении этого соглашения. Это соглашение направлено на решение двух задач, которые на самом деле сами по себе являются самоценными и в принципе представляют важное значение для каждой из сторон.

Действительно, экономический кризис, ситуация в области финансов, в хозяйстве наших стран достаточно сложная. Кризис довольно серьёзно затронул Украину. И изначально, когда мы встретились с Виктором Фёдоровичем сразу же после вступления в должность президента, Виктор Фёдорович прямо сказал, что для него этот вопрос – вопрос о цене на газ, а стало быть, вопрос о дополнительном финансово-инвестиционном ресурсе – является ключевым просто для того, чтобы экономика работала, чтобы решались те задачи, которые решает сегодня правительство и которые Виктор Фёдорович поставил перед собой как президент Украины. Я сказал Виктору Фёдоровичу, что мы этот вопрос готовы обсуждать. В результате мы действительно вышли на беспрецедентное соглашение о предоставлении дополнительных финансовых возможностей нашим украинским партнёрам на длительную перспективу. Эти возможности заключаются в предоставлении скидки к цене газа. И они прямо, эти скидки, установлены в рамках того соглашения, которое мы подписали. Они выглядят таким образом: наши украинские партнёры получат скидку к цене на газ, которая исчисляется в размере 100 долларов при цене газа свыше 330 долларов за тысячу кубометров или, если цена будет ниже, 30 процентов от контрактной цены.

Эта скидка, соответственно, является реальным ресурсом, которым будут располагать наши украинские партнёры. Она действительно создаст возможность в длительной перспективе получать экономию, которая будет расходоваться на внутренние хозяйственные, экономические и социальные цели.

С другой стороны, как правильно было сказано Президентом Украины, России нужна была определённость по вопросу пребывания её военно-морской базы. И такая определённость достигнута – мы подписали соглашение, в котором устанавливается, что срок пребывания российской базы на территории Украины продлевается на 25 лет с правом продления на следующий пятилетний период, в случае если ни одна из сторон не заявит о необходимости прекращения этого соглашения. Это создаёт и должную уверенность, и, как правильно было сказано Виктором Фёдоровичем, создаёт большие, лучшие гарантии европейской безопасности в Причерноморском бассейне. А мы с вами знаем, что в каждом районе есть свои проблемы, есть свои проблемы у нас. И присутствие российских Военно-морских сил создаёт необходимый баланс интересов для всех участников причерноморских отношений и прежде всего, конечно, для России и Украины. И действительно, эта мера может рассматриваться в контексте той инициативы по поддержанию европейской безопасности, которая была выдвинута мною в 2008 году. Я очень рад, что Виктор Фёдорович эту инициативу как Президент Украины поддерживает вместе с некоторыми другими европейскими коллегами.

Таким образом, мы решаем две очень важные задачи и выполняем те обещания, которые были даны избирателям, которые важны для наших народов и которые реально создают фундамент для установления стратегических отношений между Россией и Украиной – отношений, которые проверены веками, которые основаны на близости, на братских отношениях, на дружбе, но которые сегодня имеют вполне конкретное прагматическое измерение и которые направлены на то, чтобы люди, которые живут в наших странах, жили лучше, а экономики наших стран развивались в правильном направлении. Поэтому я хотел бы искренне поблагодарить Виктора Фёдоровича за то, что он как Президент Украины быстро принимает решения. Хотел бы поблагодарить украинскую команду за серьёзную работу, которая продолжалась последние дни и вчера вплоть до позднего времени, о котором я уже сказал. И за то, что сегодня мы в Харькове совершили этот важный документ, символизирующий нашу дружбу.

ВОПРОС: Разрешите первый вопрос Президенту Украины. Виктор Фёдорович, уточнено было, что на 30 процентов снижена цена на газ в таком простом, абсолютном для простых людей понимании. В этой связи, исходя из сегодняшней цены на газ, сколько это будет в долларовом эквиваленте? Двести с чем-то, сколько? И вот эти инвестиции – эти 40 миллиардов долларов, которые освобождаются, экономятся, предоставляются. На что эти деньги планирует потратить руководство Украины?

И разрешите сразу второй вопрос Президенту Российской Федерации. Дмитрий Анатольевич, вы получили международно-правовую гарантию значительного продления срока пребывания Черноморского флота на территории Украины. В этой связи, возможно, вы получили также и перспективу вкладывать такие же аналогичные финансовые инвестиции в развитие как города Севастополя, так и Черноморского флота, его модернизации и развития – такие у российской стороны планы в этой сфере? Спасибо.

В.ЯНУКОВИЧ: Украина получила конкретный инвестиционный ресурс, можно сказать, уже с апреля 2010 года. Для нас это очень важно, потому что, как вы знаете, сейчас готовится бюджет Украины, и надеюсь, что он будет рассмотрен на следующей неделе и принят в Верховной Раде Украины.

Конечно, это вопрос Правительства, как оно будет распоряжаться этими средствами. Естественно, должна быть программа, которая будет работать по энергосберегающим технологиям. Конечно, мы должны в итоге этой работы выйти на приемлемые для Украины параметры, которые будут в ценах, соответствующих рыночным. Мы этот период времени постараемся сократить как можно быстрее, но этот конкретный ресурс уже пойдет на социальные нужды, на инвестиционные проекты, на развитие Вооружённых Сил Украины. Это конкретный ресурс, который в этот период времени для Украины очень важен.

Вы знаете, что эта мера в определённой степени была обусловлена тем, что мы получили разрушенное хозяйство. Те цены, которые были подписаны на 10 лет правительством Тимошенко, загоняли экономику Украины «под плинтус», как говорят. Что такое цена на газ? Это тарифы на жилищно-коммунальное хозяйство. Это цены на хлеб. Это конкурентоспособность наших предприятий. Это цены на химические удобрения, которые потребляет наше сельское хозяйство, и так далее. Я думаю, что важность этого вопроса и актуальность решения этого вопроса объяснять не нужно.

Я поблагодарил Президента Медведева за то, что мы приблизили решение этого вопроса: с апреля 2010 года, не с 2017 года, когда заканчивался контракт с Россией или соглашение о пребывании Черноморского флота, а с 2010 года, тогда, когда нам это очень важно. И, как говорят, ложка дорога к обеду. Поэтому мы нашли механизм, который позволил нам принять эти два решения одновременно.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, Севастополь для России – особый город, и, конечно, наша база, которая находится в Севастополе, и решение о продлении срока пребывания, которое только что было скреплено нашими подписями, для нас имеет особое значение. Поэтому, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы российская база не только обеспечивала безопасность в регионе, не только помогала решению приграничных вопросов, не только создавала соответствующий правильный климат безопасности, но и просто помогала Севастополю в решении самых разных социально-экономических задач. Мне кажется, что это полноценное, нормальное партнёрство, которое должно всегда существовать и между странами, и между конкретными структурами, в том числе и военными структурами, которые могут быть дислоцированы на территории другого государства. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы к базе было такое очень доброе отношение, а именно таким оно и было до сих пор, и я уверен, что оно таким и будет. И поэтому я дам поручение Министру обороны и командующему Военно-Морским Флотом подготовить проект соглашения об участии нашей базы в социально-экономическом развитии Севастополя.

ВОПРОС: Два вопроса. Первый вопрос у меня к Виктору Фёдоровичу. Виктор Фёдорович, будет ли предоставленная сегодня Россией скидка на газ каким-то образом увязана с арендной платой за пребывание в Крыму Черноморского флота России? Если будет, то каким образом и сколько это плата составит отныне?

И второй вопрос Вам, Дмитрий Анатольевич. Означает ли сегодняшние газовые договорённости с Украиной, что и другие партнёры России на постсоветском пространстве, как, например, Беларусь, могут в скором времени рассчитывать на аналогичные послабления по газовым вопросам?

Спасибо.

В.ЯНУКОВИЧ: Да, мы, естественно, подписывая это соглашение, определили, что на эти ближайшие 10 лет тот инвестиционный ресурс, который будет предоставлен Украине, составит приблизительно около 4 миллиардов долларов в год, или миллиард долларов в квартал. Очень ценно, что тот конкретный ресурс в виде скидки в цене мы начинаем получать уже с апреля этого года. То есть в этом году, учитывая объём поставок российского газа в Украину (30 миллиардов кубических метров), это будет 3 миллиарда. А на следующий год, у нас уже в контракте это обозначено, объём поставок газа будет 40 миллиардов, а это значит 4 миллиарда долларов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я просто буквально двумя словами дополню. На самом деле эти вещи связаны друг с другом, но технически, потому что соответствующая скидка будет учитываться в качестве части арендной платы Российской Федерации за пребывание нашего Военно-Морского Флота, нашей базы в Севастополе. Это не политическая связка, но техническая, потому что это деньги, и, соответственно, ставка арендной платы будет увеличена на соответствующую часть, которая образуется в виде этой самой скидки. Эти вопросы прямо и недвусмысленно в договоре соединены, но ещё раз подчёркиваю, этот вопрос скорее бухгалтерско-учётный, нежели содержательный.

Теперь в отношении наших других партнёров. То, что мы сейчас с Виктором Фёдоровичем сделали, это действительно реальный партнёрский шаг и со стороны России, и со стороны Украины. Это тот шаг, который мы очень давно ждали. Именно в таких действиях проверяются истинные намерения соседей, друзей, родственников, близких нам стран, и Украина сегодня этот шаг совершила, как и Российская Федерация.

Если же говорить о других странах, то надо посмотреть, насколько их действия соизмеряются с теми результатами, которые достигаются, намерения сопрягаются с теми поступками, которые совершены. Если говорить о всякого рода скидках, помощи, то возникает вопрос: во имя чего и за что. Это должно быть партнёрство. Ведь одно дело – реальное партнёрство, а другое дело – декларирование намерений. Одно дело – договариваться о том, чтобы по-серьёзному работать, идти навстречу друг другу, помогать друг другу, а другое дело – принимать решение о приёме на постоянное место жительства людей, которые потеряли работу. Это разные вещи. Делайте вывод сами.

Спасибо.

Пресс-служба Президента России