Глава Бурятии:  компьютерные игры, социальные сети, доступность разных ресурсов с провоцирующим контентом влияют на детей
16 марта 2011 | Архив

Эксперты: отказ «Единой России» от губернаторов-«паровозов» оправдал себя

«Клуб Регионов» обратился к экспертам с просьбой оценить роль российских губернаторов в выборах.

13 марта в 74 регионах России прошли выборы различного уровня. В 12 субъектах федерации жители избирали региональный парламент.

Губернаторы остаются важнейшей политической силой в регионах

Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России: «В целом, конечно, главы регионов участвовали в выборах. Это касается не только губернаторов, которые вошли в списки «Единой России», но и тех, кто туда не вошел. Потому что, скажем, в Тверской и Курской областях рейтинг доверия к главам регионов на данный момент не очень высок, и этот фактор, несомненно, повлиял на итоги голосования, дав некоторый запас прочности оппозиционным партиям.

Главы регионов продолжают оказывать большое влияние на избирательную кампанию. Просто сам характер кампании сложился несколько иной: всеми партиями выдвигались на первый план вопросы регионального значения. Более общими фразами у нас традиционно отличаются КПРФ и ЛДПР, но все-таки была тенденция, что были востребованы вопросы регионального значения и региональные кадры. Опять-таки и коммунисты, и ЛДПР зачастую не имели достаточно региональных кадров и поэтому опирались на федеральные фигуры, единороссы такие кадры имели, поэтому мы можем говорить об удачной кампании для них».

Леонид Давыдов, председатель комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ: «Если смотреть на губернаторов как на носителей административного ресурса, то их роль на этих выборах была достаточно велика. Если говорить о них как о «паровозах», то менее велика, чем раньше. Был ряд регионов, где вообще губернаторы не были формально включены в эти процессы. Мне кажется, что все кампании этого года будут характеризоваться тем, что выбирать будут не среди статуса, а среди действительно полезности для набора процентов, для привлечения избирателей. Таким образом, в тех регионах, где губернатор авторитетен и серьезно регионом занимается, там его роль в избирательных процессах велика».

Андрей Хлебников, аналитик: «Роль губернаторов по сравнению с предыдущими выборами сама по себе существенно снизилась, причем вне зависимости от интеграции глав регионов в ход предвыборной кампании. Например, Валерий Шанцев «натянул» на себя ответственность, устранил с политического горизонта мэра Нижнего Новгорода Булавинова, но в итоге лишь приковал к себе повышенное внимание и критику коммунистов, а нужных результатов подобный риск не дал. А что до проигрыша, я думаю, что объективно проиграли, помимо Шанцева, Николай Цуканов (губернатор Калининградской области. – Прим. «КР») и Юрий Берг (губернатор Оренбургской области. – Прим. «КР»). Все трое пытались сыграть свою роль на выборах, но не смогли. В меньшей степени, но тоже явно не в плюсе Никита Белых (губернатор Кировской области. – Прим. «КР»), Александр Михайлов (губернатор Курской области. – Прим. «КР») и Дмитрий Зеленин (губернатор Тверской области. – Прим. «КР») – эти трое вроде бы и не так открыто пытались выступать, но явно тоже были не статистами. А губернаторы все же несут, по идее, ответственность и должны оказывать социальное влияние на ситуации в регионе».

Явных неудачников по итогам выборов нет

Леонид Давыдов, председатель комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ: «В актив эти выборы себе смело может занести и губернатор Тамбовской области, и президент Дагестана, это касается ожидаемых процентов и полученных. В целом, в тех регионах, где губернаторы не были «паровозами», там, мне кажется, возросла роль партии как таковой, и партия с этим справилась и смогла найти заменяющие инструменты, и это очень хорошо. Из тех глав регионов, которые на этих выборах были в списках ЕР, неудачным голосование можно признать для нижегородского губернатора».

Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России: «Эти выборы можно назвать неудачными для Дмитрия Зеленина и для Александра Михайлова. Успешно выборы прошли для главы Коми, он показал, что он контролирует ситуацию в полной мере и достаточно прочные позиции имеет внутри элиты. В административно регулируемых регионах – Чукотке и Дагестане – сюрпризов каких-то не было, но можно, конечно, говорить об определенном успехе, но стоит учитывать и специфику этих регионов. Сложная кампания была в Нижегородской области, если бы там удалось набрать «Единой России» в районе 50%, то это был однозначный успех Валерия Шанцева. Но в любом случае достаточно успешно для него кампания прошла, потому что в регионе были и конфликты внутриэлитные, и кадровые проблемы, и в целом была опасность не очень хорошего выступления партии, а этого все-таки не случилось. Можно считать, что Шанцев показал, что может удержать ситуацию под контролем».

Андрей Хлебников, аналитик: «Сложно сопоставлять успешность выборов по их внешним результатам. Например, Роману Абрамовичу, который сам продемонстрировал электоральный рейтинг свыше 92%, в общем удалось построить из Чукотки такой политический «пряничный домик» с имитацией демократии – что и неудивительно, учитывая эвакуацию оттуда при нем большей части населения, в том числе практически всего электората коммунистов. Считать ли итоги выборов на Чукотке заслугой губернатора Копина, также играющего определенную декоративную роль в этой политической конструкции? Вопрос риторический, я думаю.

А в действительно крупных, сложных регионах, мне кажется, очевидных плюсовиков среди губернаторов эти выборы не выявили. Хватило ресурсов тамбовскому губернатору Олегу Бетину, который сам имеет большой опыт участия в выборах и недавно вновь переназначен. Но все же задача Бетина, регион которого втрое меньше, чем у того же Шанцева, и не представляет для системной оппозиции такого интереса, была на порядок проще, – я думаю, просто хватило на ее решение ресурсов, хотя слухи о подтасовках тоже до конца забыть не удается. А помимо Бетина, думаю, еще Вячеслав Гайзер в относительном выигрыше – и в данном случае это явно честный выигрыш».

Выборы показали, что «Единой России» надо меняться

Леонид Давыдов, председатель комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ: «На мой взгляд, идея ЕР отказаться от губернаторов-«паровозов» оправдала себя. Есть пример Тверской и Курской областей, где результат ЕР мог быть и хуже, при наличии губернатора в списке. В связи с этим есть очень положительные для партии вещи: если проходит пора упования на сугубо административный ресурс, то это заставляет партию мобилизоваться по-другому. Процесс в этом смысле стал более политическим, это и есть публичная политика – борьба идей, а не ресурсов. Сейчас это явно возрастает, люди хотят получать ответы на свои вопросы».

Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России: «Идея отказа от губернаторов-«паровозов» была абсолютно закономерна, потому что не все губернаторы из тех регионов, где прошли выборы, способны добавить голосов. Это было объективно и востребовано и в общем вполне целесообразно. Повлияло это или нет на итоги, сложно сказать, потому что низкий рейтинг доверия к главе региона влияет на ход избирательной кампании, даже если губернатор не входит в список. Но мера была востребована, и было выдвинуто больше региональных кадров, и это положительная тенденция».

Андрей Хлебников, аналитик: «Я далек в данном случае от радужных оценок итогов выборов. Кризис, судя по официальной риторике, давно закончился, но в семи регионах из 12 партия власти не набрала заветных 50% голосов по спискам, а в двух и 40 не набрала – а ведь даже по пессимистичным сценариям накануне выборов планировалось, что единороссы только в двух-трех самых проблемных регионах наберут меньше 50. Что это значит на практике? Это значит, что при инерционном сценарии существует реальный риск утраты контрольного пакета в Госдуме, когда оппозиционные коалиции смогут как минимум блокировать инициативы федерального центра. И такие неожиданно плохие результаты «Единой России», которые пришлось камуфлировать не только Борису Грызлову (председатель высшего совета ЕР. – Прим. «КР») и Сергею Неверову (и.о. секретаря президиума генсовета ЕР. – Прим. «КР»), но даже делать успокаивающие заявления самому Путину, – объясняются не столько отказом от технологии «паровозов» с опорой на административный ресурс. Нижегородская ситуация как раз наглядно иллюстрирует вариант без отказа от «паровоза». Думаю, в целом по стране в большей мере сказывается эффект сужения горлышка, когда в список «Единой России» в политическом смысле билет вдруг стал очень дорог, ради него приходится региональным випам становиться такими политическими гладиаторами, драться не на жизнь, а на смерть. Параллельное включение схемы сити-менеджмента, патологически конфликтной и абсолютно контрпродуктивной в наших условиях, дает преимущество губернаторам, большинство из которых уже назначаемые чиновники, устранять последнюю выборную касту – мэров, а в итоге скоро региональных лидеров общественного мнения вовсе не останется. Конфликт элит в полной мере захлестнул региональные отделения ЕР, и это главная проблема на сегодня. И в этом плане отказ от технологии «паровозов» – это не какая-то передовая инициатива «Единой России», это просто признак ее следования за развитием ситуации, то есть скорее признак слабости. Чтобы демонстрировать свое доминирование, нужно не плестись в фарватере событий, а создавать новые концепции, задавать правила игры. А вот подобных идей от партии власти, к сожалению, на этих выборах как раз не запомнилось».

Версия для печати
Главное
Политологи Иванов, Давыдов и Марков обсудили с «Клубом Регионов» особенности назначения мэров
Вопрос о возвращении прямых выборов мэра до сих пор поднимают на региональных уровнях. Недавно свое мнение по этому вопросу выразил губернатор Архангельской области Игорь Орлов – возвращать старую модель выборов он не собирается, потому что, по его словам, новая, действующая с 2015г., система хорошо себя зарекомендовала. Политические эксперты также поддерживают действующую систему. «Мера вполне эффективна, особенно в условиях глобального кадрового дефицита», – считает политолог Леонид Давыдов. Его коллега Сергей Марков напомнил, что раньше на выборах власть в городах «захватывали олигархические группировки». А политолог Виталий Иванов убежден, что мэр должен напрямую подчиняться и назначаться губернатором, потому что «независимый от губернатора мэр – это абсолютное зло».
Эксперты: основная интрига выборов губернатора Владимирской области – одобрит Кремль кандидатуру Орловой или нет
Трех кандидатов для участия в выборах губернатора Владимирской области рассматривают в КПРФ. В ЛДПР также заявили, что примут участие в выборах главы региона. По мнению экспертов, среди местных оппозиционных политиков никто не сможет составить конкуренцию действующему губернатору Светлане Орловой, если она пойдет на новый срок. В то же время они не исключают конкуренцию за право стать кандидатом в губернаторы внутри «Единой России». Наблюдатели также говорят о возможности смены Орловой на нового врио губернатора. Среди потенциальных сменщиков называют сенатора Антона Белякова. Политолог Евгений Полковников считает, что губернаторское будущее Орловой на 80% зависит от итогов выборов президента России.
Эксперты: сохранить прямые выборы мэра в Екатеринбурге будет непросто
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы городов, назначенные по конкурсу, работают эффективнее всенародно избранных мэров. При этом он добавил, что его позиция не должна отразиться на решении о форме проведения выборов мэров в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, где мэры избираются населением. Эксперты отмечают, что практика не показала большей эффективности сити-менеджеров по сравнению с избранными мэрами. Политолог Дмитрий Орлов заявил, что в реформе местного самоуправления есть как свои плюсы, так и минусы. Его коллега Сергей Мошкин считает, что у свердловской областной власти есть все политические возможности, условия и желание ликвидировать прямые выборы в Екатеринбурге, а в Нижнем Тагиле гарантом сохранения этого института остается всенародно избранный глава Сергей Носов.
«Белкомур» позволит заработать регионам более триллиона рублей
Значимость реализации проекта «Белкомур» для северных регионов России не вызывает сомнений у специалистов. Известные политологи, экономисты и транспортники утверждают, что железная дорога изменит экономику регионов арктического пояса, позволит привлечь миллиардные инвестиции и создать тысячи рабочих мест. На реализации этого проекта сейчас активно настаивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который при этом старается учесть интересы соседей – НАО и Мурманской области, заявляя «Белкомур» в качестве «общероссийского проекта». Большое значение «Белкомура» для развития экономики арктической зоны отмечает и председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. А гендиректор «Белкомура» Владимир Щёлоков обратил внимание на исследования проекта экспертами, которые единогласно говорят о скорой окупаемости «Белкомура». Политолог Григорий Добромелов отмечает, что архангельский губернатор делает акцент на общероссийском значении «Белкомура»: «Орлов старается максимально привлечь внимание и максимально воспользоваться собственным ресурсом для того, чтобы этот проект, в конце концов, был реализован».