Эксперт:  с таким подходом Миронову надо быть не губернатором, а мэром Ярославля
3 декабря 2014

Четырнадцатый рейтинг политической выживаемости губернаторов

Фото: РИА Новости

Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» представил 14-й выпуск Рейтинга политической выживаемости губернаторов.

Рейтинг публикуется с 2007 года. В нем дается оценка вероятности сохранения в должности действующих глав регионов на протяжении ближайшего года по 5-балльной шкале (где 5 – максимальная оценка, 1 – минимальная).

Из 83 глав регионов из первого рейтинга к настоящему времени на своем посту остались только 22 губернатора, причем только 10 из них заняли свои посты до отмены губернаторских выборов в 2005 году.

Статистика точности прогнозных оценок по итогам 2007-2014 года выглядит следующим образом: 

Оценка в Рейтинге

Замена

Продление полномочий, назначение врио, победа на выборах

1

11

0

2

21

9

3

33

24

4

13*

28

5

2*

6

 * Из 15 глав регионов, покинувших свои посты после оценок «4» и «5», четверо перешли на федеральный уровень: Александр Хлопонин и Виктор Толоконский заняли должности полпредов, Сергей Шойгу – министра обороны, Магомедсалам Магомедов – заместителя руководителя Администрации президента РФ. В числе ушедших глав регионов, имевших высокие оценки, – переведенный на руководство более крупным субъектом Федерации Николай Меркушкин, а также Роман Абрамович, чья отставка носила добровольный характер.

В текущем рейтинге учтены позиции глав 83 субъектов Федерации. Позиции глав Крыма и Севастополя не учитываются до завершения переходного периода.

С момента публикации прошлого рейтинга в октябре 2013 года была принята серия кадровых решений в отношении губернаторов.

В их числе:

Разрешение принять участие в досрочных выборах главам 15 регионов (Республика Алтай, Башкортостан, Калмыкия, Якутия, Алтайский и Приморский края, Вологодская, Курская, Липецкая, Мурманская, Нижегородская, Оренбургская, Самарская, Тюменская области, Санкт-Петербург).

Принятие решений по губернаторам, чьи полномочия истекали в 2014 году. Свои посты сохранили главы Республики Коми, Воронежской, Кировской, Псковской, предоставлена возможность принять участие в выборах действующему главе Астраханской области. Проведена замена глав Удмуртии, Курганской, Орловской областей, Ненецкого автономного округа.

Досрочная замена 7 глав регионов (Кабардино-Балкария, Красноярский край, Брянская, Волгоградская, Ивановская, Новосибирская, Челябинская области).

Подготовка к отмене губернаторских выборов в Ненецком, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (в двух последних очередные выборы планировалось провести в 2015 году).

Таким образом, по масштабности кадровых решений 2014 год оказался сопоставим с «рекордным», 2012-м, когда за полгода перед возвращением губернаторских выборах была проведена замена 20 глав субъектов Федерации.

В то же время беспрецедентное количество выборов (30 прямых выборов и 1 непрямые) и разный уровень конкуренции на них несколько девальвировали значимость самой победы. Более того, отставка накануне голосования 14 сентября губернатора Брянской области Николая Денина, победившего на прямых выборах два года назад, стала недвусмысленным сигналом того, что одержавшим победу губернаторам отнюдь не гарантирована дальнейшая кадровая неприкосновенность. Вследствие этого вопреки традиции прошлых лет далеко не все избранные в сентябре губернаторы получили оценку «5», а двое из них – только «тройку».

Одновременно масштабное количество разрешений на досрочные выборы создали угрозу девальвации статуса тех глав регионов, кто не смог получить соответствующего разрешения, – в отдельных субъектах Федерации это даже было прочтено как признак политической и лоббистской слабости главы. Поэтому вполне вероятно, что 2015 год станет временем гиперактивности не прошедших прямые выборы глав регионов в стремлении получить разрешение пойти на досрочные выборы, тем более, что пока ни один из пошедших на досрочные выборы губернаторов не проиграл.

В этих условиях факторами, влияющими на выживаемость, станут:

Популярность и способность держать под контролем политическую и социальную ситуацию в условиях ухудшения экономической конъюнктуры. Фактор личной популярности сохраняет существенное значение, следствием чего стали отставки губернаторов Удмуртии, Волгоградской, Курганской, Орловской областей, Ненецкого автономного округа. В то же время замена главы Челябинской области продемонстрировала, что даже высокие рейтинги не страхуют губернаторов от политических и кадровых рисков;

Отсутствие или минимизация коррупционных скандалов и конфликтов с силовыми структурами в регионе;

Способность демонстрировать соответствие федеральным приоритетам. В 2014 году в качестве подобных приоритетов выступали исполнение майских указов президента, отсутствие конфликтов с Общероссийским народным фронтом, обозначение конкуренции на губернаторских выборах, способность минимизировать эксцессы от обострения российско-украинских отношений (особенно в приграничных регионах). В то же время опыт А.Гордеева и В.Шанцева показывает, что часть губернаторов способны к сохранению высокой автономности, позволяющей им выборочно реагировать на сигналы из федерального Центра;

В условиях повышения контроля глав регионов над местным самоуправлением и реформирования в ряде регионов системы МСУ (переход от прямых выборов глав муниципалитетов к сити-менеджерам, создание городских округов) критически значимым является умение губернаторов бесконфликтно провести это реформирование, а затем и справиться с ответственностью за ситуацию в муниципалитетах (особенно значимо в случае с моногородами);

Наличие (или отсутствие) готовности федеральной власти провести в 2015 году новую серию досрочных выборов для разгрузки от региональных кампаний федеральных выборов 2016-2018 годов. Также эти выборы могут использоваться для кастинга потенциальных кандидатов на выборы в Госдуму. Серьезное воздействие на такую политику будет оказывать способность федеральной власти сконцентрироваться на внутриполитических вопросах на фоне международных и экономических вызовов. Примечательно, например, что звучавшие весной 2014 года прогнозы об усилении влияния на кадровую политику полпредств в условиях увеличения «военной» риторики в целом не получили серьезного развития.

Все более важным неполитическим фактором, влияющим на политическую выживаемость, может оказаться адаптация регионов к изменениям экономической ситуации. Резкая девальвация национальной валюты может повлечь за собой серьезное изменение соотношение сил между регионами – то, что раньше было конкурентным преимуществом для региона, может стать обременением.

На роль бенефициария от падения валюты претендуют несколько категорий регионов. Во-первых, это экспортно ориентированные субъекты Федерации, рублевая выручка которых может заметно вырасти даже в случае падения мировых цен на российские продукты. К этой же категории можно добавить территории с развитой инфраструктурой транзита и перевалки экспортных грузов (Краснодарский край, Ленинградская область). Во-вторых, территории, способные воспользоваться эффектом импортзамещения для завоевания новых рынков. Прежде всего, речь идет о регионах с развитым сельским хозяйством (Белгородская область, Ростовская область и другие). Речь идет как о сугубо «аграрных» регионах, так и о тех, где рост сельского хозяйства может компенсировать от падения в других отраслях (например, Оренбургская область). В частности, может улучшиться положение территорий с низким уровнем жизни населения, где основу экономики составляло «натуральное хозяйство» без серьезных вложений в новые производства и зависимости от зарубежных инвесторов.

В зону основных рисков попадают территории импортозависимые города (включая Москву и Санкт-Петербург), а также обслуживающие импортные потоки сопредельные территории, делавшие ставку на развитие логистических центов и вписывание в глобальную экономику (Московская область, Калужская область и другие). Если ранее допускавшиеся здесь кадровые ошибки могли нивелироваться экономическим ростом, сейчас здесь возможно нарастание управленческого кризиса. Кроме того, приоритетность для федеральной власти финансирования социальных проектов, а также Крыма и Северного Кавказа может привести к сокращению вложений в другие территории с дефицитом источников экономического саморазвития. Первым проявлением этого стал переход к бюджетной «экономии» по дальневосточным проектам.

Лидеры роста в сравнении с предыдущим рейтингом

Вячеслав Гайзер (Республика Коми, с 3 до 5)

Основные риски накануне истечения срока полномочий были связаны с возможной активностью присутствующих в республике крупных компаний, от которых ждали активности по продвижению собственных кандидатов на пост главы региона. Однако, несмотря на потенциал социальных проблем, положение республики как политически и экономически наиболее успешной в Северо-Западном федеральном федеральном округе позволило В.Гайзеру сохранить власть

Никита Белых (с 2 до 4-)

Федеральный Центр дал в 2013 году целую серию сигналов о наличии претензий к Никите Белых, а его работа губернатором рассматривалась многими как наследие (возможно, нежелательное) «медведевской оттепели»). В то же время оппозиционные губернатору элиты оказались слабее по лоббистскому ресурсу и не смогли подтолкнуть Центр к смене власти.

Андрей Турчак (Псковская область, с 2 до 4)

Подготовка к назначению врио губернатора сопровождалась кадровыми интригами, а также предположениями о падении интереса самого Турчака к работе на посту губернатора. Тем не менее, в регионе было решено сохранить статус кво, а контроль администрации над политическим пространством позволил легко выиграть выборы. В то же время в регионе сохраняются социально-политические риски, внимание к которым оказалось приковано в связи с спорами о возможном участии псковских десантников в боевых действиях на территории Украины и избиением оппозиционного депутата Льва Шлосберга.

Лидеры падения в сравнении с предыдущим рейтингом

Рамазан Абдулатипов (Дагестан, с 5 до 4-)

Назначение Р.Абдулатипова главой Дагестана укрепило влияние руководства республики на федеральном уровне, но не привело к выработке полноценной стратегии экономической и политической стабилизации в республике, а Дагестан остался одним из лидеров среди российских регионов по негативным новостям.

Михаил Игнатьев (Чувашия, с 4 до 3-)

Приближение срока окончания полномочий М.Игнатьева активизировало его влиятельных оппонентов – в том числе экс-главы Чувашии, министра сельского хозяйства РФ Н.Федорова. В пользу М.Игнатьева продолжает говорить низкая привлекательность республики для потенциальных конкурентов. Ключевой проблемой остается дефицит общепризнанных достижений.

Константин Ильковский (Забайкальский край, с 5 до 4-)

К.Ильковский оказался в сходном с Н.Белых положении: поток негативных новостей из региона снизился, однако новых ожиданий создать не удалось. Кроме того, сказывается неоднозначное восприятие местными элитами губернатора-«чужака». В то же время статус «витринного» губернатора от оппозиционной партии позволяет ему (как А.Островскому и В. Потомскому в Смоленской и Орловской областях) ощущать уверенность своих позиций вне зависимости от реального объема достижений.

Василий Бочкарев (Пензенская область, с 4 до 2+)

В.Бочкарев долгое время считался одним из наиболее успешных губернаторов, жестко контролировавшим политический процесс в регионе и способным нейтрализовывать потенциальных оппонентов. Хотя ситуация, казалось бы, не претерпела качественных изменений, приближение срока окончания полномочий создало вокруг области кадровую интригу. В то же время в пользу В.Бочкарева по-прежнему может сыграть идея о нецелесообразности появления в регионе управленческого вакуума – тем более что, по мнению некоторых экспертов, таким вакуумом могут воспользоваться силовых структуры для укрепления политического влияния в области.

Андрей Воробьев (Московская область, с 5 до 4-)

Основными проблемами стали неоднозначный резонанс от перестановок в муниципальных образованиях, конфликты во время проведения местных выборов, проблемы при выстраивании отношений с местными элитными игроками (в том числе девелоперами). Косвенным подтверждением недостаточной отрегулированности муниципальной политики стала смена мэра Химок О.Шахова менее чем через два года после его победы на резонансных выборах.

Олег Бетин (Тамбовская область, с 4 до 2+)

Главе Тамбовской области удалось минимизировать поток негативной информации о регионе, однако отсутствие разрешения принять участие в досрочных выборах стало косвенным признаком колебаний федерального Центра и дефицита общепризнанных достижений у О.Бетина.

Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»; Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»

3 декабря 2014 года

Список экспертов

Бадовский Дмитрий, председатель совета директоров Института социально-экономических и политических исследований;

Виноградов Михаил, президент Фонда «Петербургская политика»;

Давыдов Леонид, ведущий программы телеканала РБК ТВ «Давыдов. Индекс»;

Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа»;

Калачев Константин, руководитель Политической экспертной группы;

Колезев Дмитрий, заместитель главного редактора znak.com;

Костин Константин, председатель правления Фонда развития гражданского общества;

Матвейчев Олег, профессор Высшей Школы Экономики;

Минченко Евгений, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»;

Наумов Станислав, президент Российской Ассоциации по связям с общественностью (РАСО);

Петров Николай, член научного совета Московского Центра Карнеги;

Рошков Евгений, управляющий партнер компании «Кесарев Консалтинг»;

Семин Илья, вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», директор Института развития региональных элит;

Туровский Ростислав, генеральный директор Агентства региональных исследований;

Хайкин Сергей, Директор Института социального маркетинга. 

 Четырнадцатый рейтинг политической выживаемости губернаторов 

Регион

Глава

Оценка (по 5-балльной шкале)

Сильные стороны

Слабые стороны

Год рождения

Стаж работы

Срок окончания полномочий

Оценка в 13-м рейтинге

Адыгея

Аслан Тхакушинов

4-

Нейтральный медиа-фон

Возраст. Низкая популярность. Противоречия вокруг контроля над бизнес-активами

1947

2006

янв.17

4

Башкортостан

Рустэм Хамитов

5-

Недавняя победа на выборах. Возможность извлечь политические дивиденды из конфликта вокруг "Башнефти". Саммиты БРИКС и ШОС летом 2015 года

Сохранение внутриэлитной фронды. Медленный процесс принятия решений. Негативное воздействие конфликта вокруг «Башнефти» на деловой климат

1954

2010

сент.19

4

Бурятия

Вячеслав Наговицын

3+

 

Внутриэлитные разногласия. Дефицит достижений

1956

2007

мая.17

3

Республика Алтай

Александр Бердников

3

Недавняя победа на выборах

Условная легитимность. Популярность оппозиции

1953

2005

сент.19

2

Дагестан

Рамазан Абдулатипов

4-

Федеральная поддержка. Медийная активность

Дефицит достижений. Внутренняя нестабильность региона. Высокая дотационность экономики

1946

2013

сент.18

5

Ингушетия

Юнус-Бек Евкуров

4

Относительно недавнее переизбрание. Снижение межреспубликанских противоречий

Дотационность экономики

1963

2008

сент.18

5

Кабардино-Балкария

Юрий Коков

4+

Недавнее назначение

Отсутствие серьезных подвижек в экономике

1955

2013

окт.19

3**

Калмыкия

Алексей Орлов

4

Недавняя победа на выборах

Сохранение внутриэлитной фронды

1961

2010

сент.19

3

Карачаево-Черкесия

Рашид Темрезов

5-

Успехи в развитии экономики. Снижение остроты межэтнических проблем

 

1976

2008

марта.16

4

Карелия

Александр Худилайнен

3

Политическая поддержка. Активизация работа по привлечению федеральных средств

Повышенный уровень внутриэлитных конфликтов

1956

2012

мая.17

3

Коми

Вячеслав Гайзер

5

Недавняя победа на выборах. Подконтрольность элит

Негативная экономическая конъюнктура

1966

2010

сент.19

3

Марий Эл

Леонид Маркелов

4-

Пассивность потенциальных конкурентов. Отсутствие публичной оппозиции

Приближение срока окончания полномочий. Электоральная усталость. Дефицит достижений. Склонность к эксцентричным публичным выступлениям

1963

2000

янв.15

3

Мордовия

Владимир Волков

4-

Поддержка со стороны Н.Меркушкина. Электоральная управляемость

Закредитованность региона. Элементы "клановости" при выстраивании элитной конфигурации

1954

2012

мая.17

3

Саха

Егор Борисов

4+

Недавняя победа на выборах

Наличие активных оппонентов

1954

2010

сент.19

4

Северная Осетия

Таймураз Мамсуров

2+

Длительная способность к политической выживаемости

Приближение срока окончания полномочий. Низкая популярность

1954

2005

июня.15

3

Татарстан

Рустам Минниханов

5

Позиционирование в качестве одного из "витринных" регионов. Роль в процессе урегулирования разногласий с крымскими татарами

Близкий срок окончания полномочий

1957

2010

февр.15

4

Тува

Шолбан Кара-оол

4

Наличие федеральной поддержки

 

1966

2007

апр.17

4

Удмуртия

Александр Соловьев

4-

Недавняя победа на выборах

Низкоконкурентная избирательная кампания. Возникновение управленческих сложностей в ходе процесса передачи власти

1950

2014

сент.19

1**

Хакасия

Виктор Зимин

4+

Наличие федеральной поддержки. Рост цен на алюминий

Конфликты внутри команды

1962

2009

сент.18

5

Чечня

Рамзан Кадыров

5 -

Высокий уровень персонификации власти в регионе

Дотационность экономики. Резонансные конфликты с участием чеченских чиновников

1976

2007

марта.16

5

Чувашия

Михаил Игнатьев

3-

Монополизация медийного и административного ресурса в регионе

Близкий срок окончания полномочий. Острый конфликт с экс-главой республики Н.Федоровым и ОНФ. Рост долгов регионального бюджета. Конфликт с ритейлерами. Конфликт внутри руководства Чебоксар. Коррупционные скандалы

1961

2010

авг.15

4

Алтайский край

Александр Карлин

4-

Недавняя победа на выборах

Неконкурентная избирательная кампания. Конфликт с энергетиками

1951

2005

сент.19

3

Забайкальский край

Константин Ильковский

4-

Положение единственного губернатора от "Справедливой России"

Дефицит достижений. Разноречивость восприятия местными элитами

1964

2013

сент.18

5

Камчатский край

Владимир Илюхин

4

Планы по реализации проекта "ТОСЭР".

 

1961

2007

марта.16

4

Краснодарский край

Александр Ткачев

4-

Успешное проведение Олимпиады в Сочи. Длительная способность к политической выживаемости

Снижение внимания к региону после присоединения Крыма

1960

2000

апр.17

4

Красноярский край

Виктор Толоконский

4-

Победа в конкурентной кампании. Ставка на местную команду. Статус тяжеловеса. Сбалансированные отношения с основными бизнес-группами

Отсутствие очевидных достижений. Репутация "чужака". Бюджетные проблемы

1953

2014

сент.19

3**

Пермский край

Виктор Басаргин

3

Инерционный ресурс федеральной поддержки

Низкая популярность. Активность местных элит

1957

2012

мая.17

4

Приморский край

Владимир Миклушевский

4+

Недавняя победа на выборах. Снижение влияния внутриэлитных оппонентов. Коалиция с С.Горячевой на выборах

Снижение финансирования проектов на Дальнем Востоке

1967

2012

марта.17

4

Ставропольский край

Владимир Владимиров

4-

Недавняя победа на выборах. Поддержка Volga Group и "Роснефти". Интеграция в команду представителей местных элит

Повышенный уровень внимания федеральных СМИ к проблеме межнациональных противоречий. Высокая конкурентность региональной политики и активность элит. Репутация "чужака"

1975

2013

сент.19

4

Хабаровский край

Вячеслав Шпорт

4

Отсутствие острых конфликтов

Общий дефицит ожиданий вокруг проектов развития дальневосточных регионов

1954

2009

сент.18

5

Амурская область

Олег Кожемяко

4

Хорошие экономические показатели

Общий дефицит ожиданий вокруг проектов развития дальневосточных регионов

1962

2008

окт.17

5

Архангельская область

Игорь Орлов

3

Длительная способность к политической выживаемости

Активизация оппонентов. Неоднозначность позиций после отмены губернаторских выборов в Ненецком округе

1964

2012

февр.17

4

Астраханская область

Александр Жилкин

4

Недавняя победа на выборах

Коррупционные скандалы

1959

2004

сент.19

4

Белгородская область

Евгений Савченко

5

Популярность. Положение приграничного с Украиной региона

Неоднозначное отношение местного населения к притоку беженцев с территории Украины

1950

1993

окт.17

5

Брянская область

Александр Богомаз

4

Недавнее назначение. Поддержка ОНФ

Сложное экономическое положение региона

1961

2014

врио

4**

Владимирская область

Светлана Орлова

4

Ресурс федеральной поддержки. Лоббистский потенциал

Конфликтность. Неоднозначность восприятия местными элитами

1954

2013

сент.18

5

Волгоградская область

Андрей Бочаров

4

Недавняя победа на выборах. Высокий кредит доверия со стороны местного населения. Ослабление силовой группы в регионе

Традиции внутриэлитной борьбы в регионе. Сложное экономическое положение

1969

2014

сент.19

3**

Вологодская область

Олег Кувшинников

4

Недавняя победа на выборах. Поддержка "Северстали"

Сложная экономическая ситуация

1965

2011

сент.19

4

Воронежская область

Алексей Гордеев

5-

Недавняя победа на выборах. Лоббистский ресурс

Наличие оппонентов на федеральном уровне. Низкая конкурентность избирательной кампании

1955

2009

сент.19

4

Ивановская область

Павел Коньков

5

Недавняя победа на выборах. Поддержка со стороны М.Меня

Дотационность экономики

1958

2013

сент.19

3**

Иркутская область

Сергей Ерощенко

4

Ровные отношения с крупными федеральными ФПГ. Наличие проектов развития транспортной инфраструктуры. Стабильная бюджетная ситуация. Повышение управляемости на уровне крупнейших муниципалитетов

Конфликт с рядом строительных компаний. Скандалы во время выборов в Иркутскую городскую думу. Отставка ряда министров в связи с уголовными делами Традиции конфликтного поведения региональной элиты

1961

2012

мая.17

4

Калининградская область

Николай Цуканов

2+

Длительная способность к политической выживаемости. Отсутствие консенсусной кандидатуры на замену

Близкий срок окончания полномочий. Проблемы с подготовкой к Чемпионату мира по футболу. Недовольство местных элит. Частые ротации внутри областной администрации

1965

2010

сент.15

3

Калужская область

Анатолий Артамонов

4

Положение "витринного" региона в ЦФО

Нарастание рисков в сфере международного экономического сотрудничества

1952

2000

июля.15

5

Кемеровская область

Аман Тулеев

4-

Федеральная поддержка. Контроль над элитами

Состояния здоровья. Приближение срока окончания полномочий. Теоретическая возможность проработки сценария преемника

1944

1997

апр.15

4

Кировская область

Никита Белых

4-

Недавняя победа на выборах

Размывание репутации "витринного либерала"

1975

2009

сент.19

2

Костромская область

Сергей Ситников

5-

Ровные отношения с региональной элитой

Сложное экономическое положение региона. Дефицит резонансных успехов

1963

2012

апр.17

5

Курганская область

Алексей Кокорин

4

Недавняя победа на выборах. Выстраивание отношений с инвесторами. Эффект от замены непопулярного губерантора

Проблема высоких тарифов. Кадровый дефицит. Ограниченные бюджетные возможности

1961

2014

сент.19

2**

Курская область

Александр Михайлов

4

Недавняя победа на выборах. Длительная способность к политической выживаемости

Дефицит достижений

1951

2000

сент.19

3

Ленинградская область

Александр Дрозденко

5

Реализация инфраструктурных и логистических проектов. Бесконфликтное проведение муниципальных выборов. Успехи по привлечению бизнеса в регион

 

1964

2012

мая.17

5

Липецкая область

Олег Королев

4

Недавняя победа на выборах

Конфликтные отношения с НЛМК

1952

1998

сент.19

4

Магаданская область

Владимир Печеный

5

Политическая управляемость

 

1949

2013

сент.18

5

Московская область

Андрей Воробьев

4-

Ресурс федеральной поддержки

Критика за нарушения на выборах 2014 года. Конфликты вокруг смены глав муниципалитетов

1970

2012

сент.18

5

Мурманская область

Марина Ковтун

4

Ресурс федеральной поддержки. Нейтрализация части элитных оппонентов. Сохранение федерального финансирования проекта реконструкции Мурманского транспортного узла. Проекты "Роснефти" и "Норильского никеля" в регионе

Сложная экономическая ситуация. Сокращение работников на Оленегорском ГОКе. Рост долга регионального бюджета. Кадровый дефицит

1962

2012

сент.19

3

Нижегородская область

Валерий Шанцев

5-

Недавняя победа на выборах

Наличие оппонентов на федеральном уровне относительно легитимности выборов. Коррупционные скандалы

1947

2005

сент.19

4

Новгородская область

Сергей Митин

4

Нейтрализация внутриэлитных оппонентов

Дефицит достижений

1951

2007

окт.17

4

Новосибирская область

Владимир Городецкий

3+

Недавняя победа на выборах

Негативная кампания в федеральных СМИ. Наличие альтернативного центра власти в мэрии Новосибирска. Дефицит политических союзников

1948

2014

сент.19

4**

Омская область

Виктор Назаров

3

Рост экономических показателей

Коррупционные скандалы

1962

2012

мая.17

4

Оренбургская область

Юрий Берг

5

Недавняя победа на выборах. Экономический рост в регионе

Сохранение внутриэлитной фронды. Проблемная ситуация в ряде моногородов

1953

2010

сент.19

4

Орловская область

Вадим Потомский

4

Недавняя победа на выборах. Статус единственного губернатора от КПРФ

Внутриэлитные конфликты

1972

2014

сент.19

1**

Пензенская область

Василий Бочкарев

2+

Нейтральный медиа-фон. Отсутствие сильных публичных оппонентов

Приближение срока окончания полномочий

1949

1998

мая.15

4

Псковская область

Андрей Турчак

4

Недавняя победа на выборах

Резонансные эксцессы в регионе (в том числе избиение Льва Шлосберга)

1975

2009

сент.19

2

Ростовская область

Василий Голубев

4

Нейтрализация оппонентов. Повышение значимости региона в связи с событиями в Украине

Приближение срока окончания полномочий. Возможность делегирования в регион представителя силовой корпорации

1957

2010

июня.15

3

Рязанская область

Олег Ковалев

3

Низкая привлекательность региона для потенциальных интересантов

Низкий рейтинг. Дефицит достижений

1948

2008

окт.17

3

Самарская область

Николай Меркушкин

4

Недавняя победа на выборах

Создание завышенных ожиданий во время избирательной кампании. Конфликтные ситуации вокруг прихода чиновников и бизнесменов из Мордовии

1951

2012

сент.19

5

Саратовская область

Валерий Радаев

4

Ресурс федеральной поддержки

Дефицит ярких результатов

1961

апр.12

апр.17

4

Сахалинская область

Александр Хорошавин

3+

Благополучная экономическая ситуация. Электоральная управляемость. Поддержка со стороны "Роснефти"

Конфликты с ОНФ

1959

2007

июля.16

4

Свердловская область

Евгений Куйвашев

4

Попытки консолидации элит. Ресурс федеральной поддержки.

Конфликты вокруг администрации Екатеринбурга. Рост долговой нагрузки на бюджет.

1970

2012

мая.17

3

Смоленская область

Алексей Островский

4

Положение единственного губернатора от ЛДПР

Тяжелое экономическое положение региона. Отсутствие успехов

1976

2012

апр.17

3

Тамбовская область

Олег Бетин

2

Нейтральный медиа-фон. Управляемость элит

Длительный срок пребывания у власти. Приближение срока окончания полномочий

1950

1995, 2003

июня.15

4

Тверская область

Андрей Шевелев

3

Длительная способность к политической выживаемости

Конфликты с ОНФ. Слухи о возможной замене

1970

2011

июля.16

4

Томская область

Сергей Жвачкин

4-

Реанимирование проекта "Инно-Томск". Поддержка со стороны "Газпрома"

Неоднозначное восприятие управленческого стиля. Арест экс-мэра Томска Николая Николайчука

1957

2012

марта.17

4

Тульская область

Владимир Груздев

4-

Высокая популярность. Отсутствие заметных неудач

Наличие оппонентов на федеральном уровне. Сложности в отношениях с местной элитой

1967

2011

авг.16

4

Тюменская область

Владимир Якушев

5

Укрепление позиций после отмены губернаторских выборов в ХМАО и ЯНАО

Падение цен на нефть

1968

2005

сент.19

4

Ульяновская область

Сергей Морозов

4-

Работа ряда экономических проектов,в т.ч. Особой экономической зоны

Противоречивый имидж, склонность к эсцентричным заявлениям

1959

2004

апр.16

4

Челябинская область

Борис Дубровский

4

Поддержка со стороны Магнитогорского металлургического комбината. Договоренности с основными бизнес-группами

Конфликты вокруг реализации муниципальной реформы. Сложная экономическая конъюнктура

1958

2014

сент.19

4**

Ярославская область

Сергей Ястребов

2

 

Низкая популярность. Активность оппозиции

1954

2012

мая.17

3

Москва

Сергей Собянин

4+

Ресурс федеральной поддержки. Формирование лояльной Мосгордумы. Особое внимание к городу со стороны федеральной власти

Конфликты вокруг социальных реформ. Планируемый на 2015 год пакет непопулярных мер. Неэффективные публичные действия в кризисных ситуациях. Конкуренция с различными группами федеральной элиты и внутри команды

1958

2010

сент.18

4

Санкт-Петербург

Георгий Полтавченко

4-

Недавняя победа на выборах

Конфликты вокруг формата проведения губернаторских выборов и последующих кадровых решений

1953

2011

сент.19

4

Еврейская автономная область

Александр Винников

3

Слабое внимание к региону со стороны потенциальных интересантов

Приближение срока окончания полномочий. Низкие экономические показатели

1955

2010

февр.15

3

Ненецкий автономный округ

Игорь Кошин

4

Недавняя победа на выборах

Внутриэлитные конфликты. Падение цен на нефть

1974

2014

сент.19

3**

Ханты-Мансийский автономный округ

Наталья Комарова

3+

Поддержка со стороны части нефтяных компаний

Нарастание неопределенности после отмены губернаторских выборов. Конфликты с ОНФ. Активность опппонентов. Снижение популярности. Падение цен на нефть

1955

2010

февр.15

4

Чукотский автономный округ

Роман Копин

4

Слабый интерес к региону внешних игроков. Высокий рейтинг. Отсутствие конкурентов

Дефицит резонансных достижений

1974

2008

сент.18

5

Ямало-Ненецкий автономный округ

Дмитрий Кобылкин

5-

Благоприятные экономические показатели

Нарастание неопределенности после отмены губернаторских выборов. Возможность перевода в федеральные структуры. Снижение добычи газа

1971

2010

марта.15

5

 ** С момента публикации 13-го рейтинга произошла замена губернатора 

minchenko.ru

Версия для печати