Как выглядит эволюция Совета Федерации

19 из 25 глав регионов, которые в этом году идут на выборы, представили свои списки потенциальных сенаторов, согласно которым ожидается замена шести членов Совфеда. При этом 6 врио из 9 делают ставку на старые команды: продлевают полномочия действующих членов Совфеда либо делегируют своих предшественников. Политолог Алексей Мухин в интервью «Клубу Регионов» объяснил логику предстоящих ротаций сенаторского корпуса и задачи, которые сейчас стоят перед верхней палатой парламента.

– Новые главы, за исключением Турчака (Республика Алтай) и Смирнова (Курская область), выдвигают либо действующих сенаторов, либо своих предшественников. Говорит ли это о том, что они на своих территориях ничего серьезно менять не собираются?

– У тех, кто недавно вступил в должность, есть фобия, что они не найдут общего языка с местными группами влияния. Чаще всего в советники и в сенаторы они выбирают людей, которые уже имеют устоявшиеся связи в регионе и их объявляют своей опорой, новые главы так или иначе пытаются взять их в союзники. Эта техническая мера позволяет вновь прибывшим сразу установить какие-то отношения внутри регионального комьюнити. Турчак – это исключение, которое подтверждает правило. Он является мощным федералом, он тяжеловес и на эти вещи не очень обращает внимание. Но это тоже тактика, только боевая, потому что в регионе, где необходимы радикальные изменения, действуя таким образом, можно внушить страх местным группам влияния и заставить их вступить в союзнические отношения с собой.

– Пока, исходя из опубликованных сенаторских списков, мы ожидаем замену семи членов Совфеда. В 2023 году поменялись восемь представителей от исполнительной власти. Число замен о чем-то говорит?

– Ни о чем не говорит. Совфед – это структура, которая меняется ритмично, механизм этой ротации подчинен электоральному плану. В принципе, можно говорить об устоявшейся системе ротации Совета Федерации и о том, что Валентина Матвиенко является своеобразным гарантом действенности и эффективности этой системы, поэтому она себя чувствует достаточно спокойно всегда при разных ротациях и изменениях. Неожиданностей в ротации, по-моему, вообще не бывает, они могут возникнуть только тогда, когда заполняется президентская квота.

– Еще в этом году в Совфед впервые войдут три участника СВО – они тоже есть в губернаторских тройках: у Смирнова, Турчака и у Аксёнова в Крыму.

– Сложно не заметить, что Владимир Путин обязал представительную и исполнительную власти привлекать людей, которые прошли испытания специальной военной операцией. Я не думаю, что грядут какие-то серьезные изменения, но повышенное чувство социальной ответственности, которое свойственно участникам СВО, должно сыграть мотивирующую роль для многих сенаторов и представителей депутатского корпуса. Не думаю, что этот процесс примет революционный характер, но с течением времени результаты будут видны.

– В целом, как выглядит сейчас эволюция Совфеда? Он меняется? Под какие задачи?

– Я могу книжку написать на эту тему, но если кратко, то Совет Федерации – это один из самых консервативных органов представительной власти. Поэтому изменения в нем мало заметны глазу, но они чувствуются, если наблюдать за общим поведением корпуса парламентариев. Сейчас практически все изменения в Совфеде подчинены достижению победы в зоне проведения спецоперации и мобилизации общества, включая экономику.