Миронов собирается урезать полномочия Лужкова и Матвиенко

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов заявил, что партия к концу года внесет в Госдуму законопроект о реформе системы местного самоуправления в Москве и Петербурге. Документ существенно снижает уровень полномочий глав двух столиц. Эксперты не исключают, что Миронов, прежде чем выступить против Лужкова и Матвиенко, заручился поддержкой Кремля.

По словам Сергея Миронова, законопроект «Об особенностях осуществления местного самоуправления в субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге» необходим, т.к. 15 млн. граждан страны «лишены конституционного права на местное самоуправление». Как сообщает «Коммерсант», документ предполагает введение нового понятия – «внутригородское муниципальное образование» (МО). К этой категории будут относиться городские округа и поселения (территории городов и населенных обособленных пунктов, которые входят в состав городов федерального значения) и внутригородские территории. Эти муниципальные образования будут иметь собственный бюджет и довольно широкий круг полномочий. Среди них – вопросы формирования плана социально-экономического развития территории, согласования разрешений на строительство, реконструкцию и капремонт объектов, разработка генпланов, правил землепользования и застройки, вопросы содействия развитию малого бизнеса, право выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, организация транспортного обслуживания, развитие и благоустройство автомобильных дорог.

По мнению Сергея Миронова, главы наиболее крупных внутригородских муниципальных образований (например, районов в Петербурге) должны избираться населением, а не назначаться руководителем субъекта федерации. Напомним, сейчас губернатор Петербурга Валентина Матвиенко назначает глав районов города, мэр Москвы Юрий Лужков назначает префектов и глав управ.

Эксперты отмечают, что необходимость изменения системы местного самоуправления в Москве и Петербурге давно назрела. Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков считает, что многоступенчатая и излишне централизованная система власти, созданная Юрием Лужковым, была актуальна в 90-е гг., но теперь необходимость в ней отпала. «Я был не большой сторонник советской власти, но глядя на нынешнюю систему местного самоуправления в Москве, прежняя кажется более предпочтительной. В Москве было 33 района, не считая Моссовета. Сейчас десять префектур и 125 муниципальных образований», – сказал Валерий Хомяков «Клубу Регионов». Он подчеркнул, что изменения, предлагаемые Сергеем Мироновым, не выгодны мэру Москвы Юрию Лужкову, т.к., по сути, разрушают сформированную им вертикаль власти.

Президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что Госдума одобрит инициативу «Справедливой России», если поступит соответствующая команда «сверху». При этом он отмечает, что у федеральной власти нет большого желания вмешиваться в городскую проблематику.

Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков также уверен, что судьба законопроекта эсеров во многом будет зависеть от позиции Кремля. Политолог не исключает, что Миронов выступил с предложением изменить систему местного самоуправления в двух столицах, предварительно получив одобрение в администрации президента.