Экономист Зубаревич: объединение крупных городов не решит проблему дифференциации регионов по уровню доходов

Объединять крупные города в метрополии для сокращения дифференциации регионов по уровню доходов предложил глава Счетной палаты Алексей Кудрин. По его словам, развитие горизонтальных связей между регионами даст «новое развитие окружающим субъектам РФ». В эффективности этого предложения сомневается экономист Наталья Зубаревич: «Уровень дотационности городских округов в среднем почти 60%. Поэтому соединяйте, умножайте, делите – это ровным счетом ничего не изменит». В то же время эксперты считают достойными обсуждений предложения Кудрина передать нагрузку по страховым взносам за неработающее население на уровень Федерации и по сохранению части НДС в регионах.

О необходимости принять меры по сокращению бюджетного разрыва в субъектах РФ заявил председатель Счетной палаты России Алексей Кудрин. В числе его предложений – создание крупных объединений городов. По мнению Кудрина, решить проблему дифференциации регионов по уровню доходов можно за счет укрепления «горизонтальных связей». Он считает, что для повышения общей экономической эффективности страны необходимо объединять крупные города в метрополии. «Метрополии – это не только крупные города с окружающими их небольшими городами, но это и связь регионов между собой. Нам нужно увеличить горизонтальные связи между субъектами Российской Федерации, особенно нас интересуют те регионы, где есть крупные центры, которые притягивают и могут дать новое развитие окружающим субъектам РФ. Если мы не создадим новую синергию в этих регионах, то инерционное развитие, оттягивание наших ресурсов в Москву, в Санкт-Петербург будут продолжаться. Мы должны уравновесить, сбалансировать развитие страны, а соответственно, создать больше связей между этими регионами», – сказал Кудрин.

Он отметил, что две метрополии по факту уже существуют – это Москва и Санкт-Петербург. К ним, по мнению Кудрина, могут добавиться: Екатеринбург – Челябинск – Тюмень; Томск – Новосибирск – Барнаул – Новокузнецк; Казань – Самара – Тольятти – Ульяновск; Ростов-на-Дону – Краснодар – Ставрополь.

Сомнения в реализации этой инициативы высказала экономист, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич: «Между предложенными городами – большие сельские пространства. Таких метрополий не бывает. Во-вторых, бюджеты всех этих городов дохлые. Уровень дотационности городских округов в среднем почти 60%. Потому что у них отбирают все основные налоги на уровень регионального бюджета. Поэтому соединяйте, умножайте, делите – это ровным счетом ничего не изменит».

Также для сокращения бюджетного разрыва в субъектах РФ Кудрин предложил нагрузку по страховым взносам за неработающее население переложить с регионов на Федерацию. Глава Счетной палаты также считает, что часть НДС должна оставаться в регионах. «Я согласна с тем, что нагрузку по страховым взносам за неработающее население должна нести Федерация, а не регионы. Я за все меры, которые улучшают бюджетное состояние субъектов РФ. Действительно, нагрузка по неработающему населению связана, во-первых, с возрастной структурой, где больше пожилых и детей, где выше безработица, это нечестно. Что касается предложения оставлять часть НДС в регионах, то это нужно обсуждать. Потому что основные места, где этот НДС собирается, – это Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Они и так от денег лопаются», – говорит Зубаревич.

Добавим, что Кудрин также заявил, что в настоящее время главная задача регионов, в которых недостаточно природных ресурсов, – найти точки роста. По его словам, на сегодняшний день лучшая социально-экономическая ситуация сложилась в нефтедобывающих регионах.