Дмитрий Мезенцев:

Губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев рассказал в интервью «Вести 24», какими ему видятся пути развития региона и отдельных территорий области. Глава региона также объяснил, какие силы помогают ему в работе.

– Дмитрий Федорович, вы сейчас возвращаетесь их очередной рабочей поездки по территории области – из города Слюдянка на берегу Байкала. Не самый богатый город. Как достигнуть того, чтобы жизнь в подобных территориях стала лучше?

– Разговариваем неофициально? Но опираемся на факты, да? Мы уже не первый год, в том числе на прошедшем Байкальском экономическом форуме, говорим о новой градостроительной философии для городов и поселков Сибири. На самом деле, в буквальном смысле слова, нельзя считать, что она новая. Это та градостроительная философия, без которой Сибирь никогда не станет привлекательным регионом. Отсюда всегда будут стремиться уехать.

Мы, к сожалению, за период с 2002 года потеряли почти 400 тысяч человек. Это не те люди, кто ушел, это те люди, которые приняли для себя решение подняться и уехать. Те, кто здесь жил, работал, получал образование, но не прижился.

Вы сейчас заметили, что и косой забор, и слабая изба, и кривой наличник глаз не очень радуют – жить некомфортно. И мы сегодня говорим о том, что одно из приоритетных вложений, в том числе и средств областного бюджета, – это вложения в сельскую и городскую инфраструктуру. Мы сегодня говорим, что на упреждение – в том числе на следующий год, это обозначено в проекте бюджета 2011 года, – мы будем вкладывать деньги в развитие поселков и поселений. Мы говорим, что, прежде всего областное Правительство должно помочь тем муниципалитетам, у которых нет своих средств, прежде всего на строительство малоэтажного жилья для бюджетников.

В ушедшем году, летом, на встрече с выпускниками Иркутского медицинского университета, областное Правительство объявило программу строительства жилья для тех выпускников, ординаторов, интернов, которые примут для себя решение работать в центральных районных больницах, фельшерско-акушерских пунктах, в сельских районах области, особенно на Севере. И пропорция, нами объявленная – 70% на 30%, будет льготной для тех муниципалитетов, которые не смогут ее выдержать. 80% – деньги областного бюджета, 20% – деньги муниципального образования. Это жилье будет передаваться врачам, а со следующего года и учителям, работникам культуры и социальной защиты. Жилье через относительно небольшой отрезок постоянной работы там будет становиться их собственностью. И мы считаем, что это важнейший фактор социальной стабильности и развития села, развития территорий. Может, вот тогда об упавших заборах и покосившихся избах у нас будет меньше поводов говорить. И конечно, если мы сейчас затронули социальную тему, мы возвращаемся к вопросам бюджета, программ, ключевых точек – для области рост еще впереди. Этот год, объявленный Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым Годом Учителя, особый и для Приангарья. Именно в этот год мы ввели систему грантов. Значительные по размеру гранты числом 100 были вручены лучшим педагогам региона.

Мы сегодня, я думаю, успеем сказать и о параметрах бюджета на следующий год. Про то, как сработала область за 9-10 месяцев текущего года. Но о вопросах социальной политики и поддержки я хочу сказать особо. Мы в принципиальном смысле слова в долгу перед работниками бюджетной сферы. Перед учителями, перед теми, кто занят в системе здравоохранения, перед работниками сферы культуры. Перед теми, кто несет колоссальную нагрузку и ответственность и боль души в социальной сфере.

Мы можем восполнить эти «долги» (в переносном смысле слова) высокой заработной платой. Областное Правительство обязано оказывать знаки особого внимания к тем, кто судьбу свою, дело свое, тепло души своей многолетнее отдает важнейшим сферам, пусть не производственной, но социальной ответственности.

Именно поэтому в год учителя, в развитие тех мер, которые приняты главой государства Дмитрием Анатольевичем Медведевым, которые поддержаны и проведены в жизнь премьер-министром Владимиром Владимировичем Путиным, мы также предприняли ряд мер, которые нам кажутся очень знаковыми. Мы вручили 100 премий лучшим учителям Приангарья – по 250 тысяч рублей. Мы сегодня подводим итоги конкурса первого учителя – 100 грантов учителям начальных классов по 25 тысяч рублей. Мы выделили десять премий по миллиону рублей лучшим педагогическим коллективам. Мы выделим 100 лучших учеников – победителей олимпиад районных, областных, всероссийских – грантами по 25 тысяч рублей.

И следующий год, пусть он не будет Годом Учителя, по вниманию, по отношению к труду учителя (а у нас в Приангарье более 43 тыс., занятых в сфере образования) будет точно таким же, как год 2010-ый. И мы хотим, чтобы каждый следующий год был более комфортным для учителей, и был годом большей заботы.

Мы в бюджете следующего года закладываем пусть пока небольшую сумму – 100 млн. рублей – на поддержку строительства малоэтажного жилья для педагогов, которые примут решение жить и работать в сельских районах области, и сегодня испытывают сложности с обеспечением жильем. Это та сумма, которая будет реализована совместно с муниципалитетами в пропорции 70% – область, 30% – муниципальное образование. С тем, чтобы жилье, которое получает педагог или представитель системы начального профессионального образования, или дошкольного учреждения, через определенное время становилась его собственностью. Такие типовые договоры уже разработаны. Мы будем предоставлять их в следующем году. Пусть не всем, но значительному числу.

Несколько слов о работниках сферы здравоохранения: по итогам года вручим премии 50 лучшим врачам. Мы также поощрим тех медицинских сестер, нянечек, которые работают в больницах не один год, и ничего, кроме слов благодарности, от пациентов не слышат. И мы уже в этом году утвердили программу строительства малоэтажного жилья. И скажу вам, что в текущем году главы муниципальных образований проявили особое внимание к привлечению врачей для работы на своих территориях. В некоторых районах мэрами была объявлена сумма единовременного «подъемного» пособия в размере 450 тысяч рублей. Для выпускника это вполне комфортная и достойная сумма. Также в бюджете в сфере особого внимания и культура, в том числе учащиеся музыкальных училищ.

Мы не имеем права забывать тех, кто вкладывает свои силы в поддержку пожилых людей, и тех больных, которых нужно выхаживать, кому нужно особое внимание.

– На все это нужны серьезные средства. Людям можно давать рыбу, можно давать удочку. В чем глобальный путь развития области, на ваш взгляд? Каким он видится вам? Путь, который сможет привести к тому, чтобы хватало на поддержку учителей, врачей, и на собственное развитие.

– Буквально несколько дней назад 25 октября мы внесли проект закона об областном бюджете в Законодательное Собрание. Эти 3-4 месяца плотной работы над проектом одного из основных законов области – очень знаковая работа, которая показывает многие индикаторы.

– Дефицит большой будет, скажите?

Мы спрогнозировали уменьшение дефицита бюджета в 10 раз. И считаем, что это правильный подход. Теперь задача – удержаться в параметрах. Мы видим, что дефицит будет не более 300 миллионов рублей. От прогнозного января текущего года мы на шесть миллиардов уменьшили размер государственного долга. Но при этом мы, к сожалению, отмечаем, что он все равно очень большой, он колеблется в пределах 8,4 – 8,6 млрд. руб.

– Но он растет меньшими темпами, нежели раньше?

– И, в том числе, благодаря той беспрецедентной поддержке министерства финансов, министра финансов Алексей Кудрина, которая была оказана области в текущем году. Мы заметно уменьшили расходы на обслуживание госдолга. Вместо 2 млрд. 700 млн. рублей мы выплатили только 1 млрд. 300 млн. Это почти вдвое облегчило бюджет от отягчающего социальную сферу расхода. Но при этом мы также понимаем, что размер государственного долга большой и в процентном отношении к доходной части бюджета он составляет чуть ли не пятую часть. Это недопустимые вещи.

Теперь по поводу того, как любая хозяйка планирует свой бюджет. Если не на год, то на месяц или на неделю. Какой он? Он пока еще не бюджет рывка, он в определенном смысле бюджет выживания. Мы, к сожалению, имеем большой процент расходов на заработную плату – 34,7 по году. Это много.

– Сколько должен быть, по-вашему, этот процент?

– Сколько было бы на инвестиции, сколько на инфраструктурные проекты. Что мы должны делать, чтобы бюджет изменился, его структура стала другой, чтобы он стал программным? Мы должны, конечно, содействовать иностранным инвестициям. Мы должны содействовать инвестициям тех акционерных компаний, крупнейших национальных, вертикально-интегрированных, которые долгие годы работают в Иркутской области. Мы в 1990-ом году имели объем и оценку промышленного потенциала области номер один – в СФО. Сегодня мы на третьем месте. Думаю, можем вернуть себе, если не первое, то не сегодня – завтра разделить первое-второе место.

Относительно недавно, буквально чуть более недели назад, в области побывал председатель правления компании «Газпром» Алексей Миллер. Мы подписали Соглашение, которое определяет развитие договоренностей 2009 года, которое подтвердило стратегию и программу газификации.

У нас будет четыре газодобывающих района. С учетом опыта работы «Саянскхимпласта», и «Ангарской нефтехимической компании», мы видим, что вложение в развитие инфраструктуры нефти и газохимии в области должны быть приоритетными шагами не только областного Правительства, но и собственников этих комбинатов. И тех потенциальных инвесторов, на привлечение которых мы серьезно рассчитываем.

Область имеет абсолютное первое место по добыче деловой древесины. Пусть формально мы по отношению к 1990-му году потеряли почти вдвое, объем заготавливаемой древесины и сегодня – 20, 9 млн. кубометров.

– Вас устраивает финансовая отдача от заготовки древесины?

– Скажу больше. Она никого не устраивает. Потому что мы получаем во все виды бюджета меньше 1,5 млрд. рублей. Это наименее прозрачная сфера региональной экономики и, думаю, не только у нас. Это еще и следствие того, что мы долгие годы вывозили круглый лес.

Последовательная позиция Правительства, которая стимулирует создание новых производств высокой степени переработки на местах, – она абсолютно правильная. Именно поэтому мы поддерживаем создание нового лесоперерабатывающего комплекса «Братский лесопромышленный комплекс – 2» группы «Илим». Именно поэтому мы поддерживаем идею создания нового крупного производства в Усть-Илимске. Но при этом мы ведем переговоры с потенциальными инвесторами Европы и стран-соседей. Потому что не понятно, как будут формироваться рынки на ближайшие 5-10 лет. Кто будет основным потребителем нашего леса? И поэтому мы хотим, чтобы было поменьше «жучков» в лесной сфере. Чтобы было поменьше получения сиюминутной выгоды. Чтобы все это не приводило к тому, что системное недовложение в структуру лесных дорог, в конце концов, заставило нас брать лес с самого севера, где к этому сегодня пока мало что подготовлено.

– Не так давно Законодательное Собрание региона приняло закон о пунктах отгрузки леса.

– Мы сегодня должны, говоря о недопустимости поддержки примитивного, во многом мошеннического подхода в лесной сфере, предлагать новые схемы, новые варианты хозяйствования. Именно поэтому в области действует два региональных закона, которые освобождают крупные инвестиционные проекты от части выплат налога на прибыль. Это освобождение от части выплат налога на прибыль в областной бюджет. И мы также заметно льготируем налог на имущество этих организаций и акционерных компаний. И такая политика будет более и более либеральной на территории области.

– Развитие региона будет продолжаться за счет сырьевых ресурсов, или же мы будем принимать инновационный путь развития?

По поводу нефти. На ближайшие 10-15 лет прогноз добычи в Иркутской области нефти очень успешный и оптимистичный. Мы через 10 лет можем получить от 15 до 30 миллионов тонн по региону в плюс. Это важнейший фактор. Это не только поступления в бюджет. Это рабочие места, это переподготовка кадров и, конечно, это в том числе новый уровень развития региона.

У нас традиционно сложенная экономика. Искусственно уходить от конкурентных преимуществ, в том числе, если мы сегодня имеем районы нефте- и газодобычи, неправильно, нелогично. Но при этом важно и ту программу модернизации, ту программу инновационного развития, о которой сегодня последовательно говорит руководство страны, мы не имеем права не слышать и не видеть.

Именно поэтому в Усолье-Сибирском создается кластер солнечной энергетики. Именно поэтому в ближайшее время в промышленное производство будет включен первый этап группы Нитол по выпуску поликристаллического кремния. Именно поэтому сегодня мы с благодарностью воспринимаем решение федерального центра о том, что Иркутский политехнический университет стал научно-исследовательским университетом. И многое делает, в том числе в партнерстве и сотрудничестве с компанией Роснано, начиная от опытных разработок лазера, который вполне успешно в рамках опытных апробационных испытаний доказал себя как инструмент для лечения рака на 1-2 стадиях заболевания, и в том числе, мы сегодня говорим о развитии фармацевтического кластера. Это в том числе и биодобавки с использованием уникального ресурса, который вокруг нас, сибирской лиственницы. Мы сегодня говорим об этом.

Но мы не имеем права забыть о технопарках. Мы сегодня не имеем права не вложиться в поддержку бизнеса в малых производствах. Мы благодарны главе государства за инициативу и последовательную принципиальную позицию, которая позволила создавать вокруг вузов новые предприятия, куда бы свой труд вкладывали научные сотрудники, студенты и аспиранты. И это есть в Иркутске сегодня. В Иркутске мощный центр академической науки. Сейчас я не хочу говорить о ряде разработок, но одна из важнейших в программах развития систем энергосбережения – это создание в рамках российско-финского проекта теплоисточника по принципу теплонасоса. Он уже в следующем году будет установлен на берегу озера Байкал. И, возможно, мы выйдем на выпуск опытных серий, если не массовый, то опытных серий, которые смогут и удешевлять, и делать экологически безопасной систему жилищно-коммунального хозяйства энергоснабжения региона.

– Дмитрий Федорович, о Байкале, если уж заговорили. В последнее время много говорится об экологической составляющей, о сохранении озера. Какие шаги делают правительство Иркутской области и Правительство Российской Федерации по сохранению объекта ЮНЕСКО, уникального природного объекта?

– Я же не могу сказать, что Байкал принадлежит Приангарью. А некоторые наши соседи говорят, что Байкал принадлежит другому субъекту Федерации. Но, конечно, мы должны быть взрослыми и серьезными людьми. Байкал – мировое наследие. И Байкал – жемчужина богатства России. Исходя из этого постулата, мы должны поступать, к каким бы сиюминутным задачам мы не подходили. Именно поэтому особо внимательно мы относимся к поручению в развитии проекта федеральной целевой программы «Байкал», которая по инициативе Владимира Владимировича Путина в этом году должна быть принята.

Идут споры экспертов, споры между субъектами, есть несогласия, согласия, но мы знаем, что эта программа – безусловно необходимый и важнейший инструмент для сохранения и обеспечения безопасности экосистемы озера. Мы сейчас едем из Слюдянки, и завершение строительства очистных сооружений в достаточно густонаселенном районе, каким является Слюдянский, вложение областным правительством 232 миллионов рублей – разве это не показатель того, что мы очень ответственно подходим к тому, чтобы предельно уменьшить объем неочищенных сбросов в озеро Байкал. На следующей неделе мы открываем очистные сооружения в поселке Листвянка. Это как будто формально не очень большой успех. Но он необходимый и знаковый.

Что касается того поручения, которое Председатель Правительства дал, обращаясь к заинтересованным ведомствам, к собственникам Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и правительству Иркутской области. Мы обязаны в следующем году обеспечить работу БЦБК по замкнутому циклу. Мы сделаем все возможное, чтобы это поручение Председателя Правительства было обязательным и реализовалось в возможно более короткий срок.

– Дмитрий Федорович, БЦБК переводился на замкнутый цикл – это вызывало разные последствия. Как соблюсти властям три компонента – экономическую, социальную и экологическую составляющие, чтобы хотя бы большая часть населения была довольна.

– Поручение Председателя Правительства дано. Оно должно быть и будет выполнено. Далее, что касается того решения, которое вызвало разную реакцию и разные мнения. Это было вынужденное решение, потому что вы знаете прекрасно, что моногород, коим является Байкальск, оставшись без основного производства, превращался бы месяц за месяцем в депрессивную территорию – пьянства, драк, тяжелого настроения, разбитых семей и так далее. Так комбинаты в одночасье нажатием кнопки не закрывают.

Но сегодня мы уже говорим о начале нового этапа развития Байкальска. Мы на Байкальском форуме в сентябре текущего года представили первый вариант планировок города, который является ядром и важнейшим элементом особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала». И мы видим, что будущее столь уникальной природной территории, какой являются Байкальск и Слюдянский район, должно быть связано с туризмом.

И когда мы называем очень скромные цифры организованного туризма на Байкале, да даже и дикого, мы понимаем, что эта цифра может быть увеличена в десять, в пятнадцать раз. Не только ради денег. Ради того, чтобы миллионы людей в ближайшие 10-15 лет могли просто прикоснуться к этому удивительному явлению природы. И просто отдохнуть. И поправить здоровье. И над этим мы будем работать.

И, конечно, мы, понимая, что еще многое нужно сделать, чтобы гарантировать людям и в Байкальске, и в Слюдянском районе переобучение на новые профессии, востребованность, интеграцию в новые программы – в том числе и особой экономической зоны, говорим о выделении определенных сумм в областном бюджете следующего года. Даже считаем, что это просто необходимо.

– Дмитрий Федорович, на кого вы больше всего опираетесь в своей работе – на каких людей, на какие общественные и политические силы в регионе?

– Как беспартийный губернатор, я обязан выстраивать отношения со всеми партиями, которые являются игроками на политическом поле. С общественными движениями, с ветеранскими организациями – это совершенно естественно. Но понятно, что преимущественно партнерские отношения взаимодействия складываются и обязаны складываться с партией «Единая Россия». Но вы спросили о том, какая сила помогает? – Это жители Приангарья. Это – самая главная политическая партия в нашем регионе. Это самая главная политическая сила в регионе. Другой нет и быть не может.

Что касается системы взаимодействия, то мы действительно и с фракцией в Законодательном собрании, и с региональным отделением партии выстраиваем тот почерк, который позволяет партии в ответ на наши призывы, просьбы, обращения становиться кураторами ключевых национальных проектов. Так было, когда мы, например, в декабре ушедшего года именно на Президиуме регионального отделения партии, который проходил в Братске, вместе с вице-президентом компании Газпром Александром Ананенковым докладывали проект программы. И не на региональном парламенте, не на заседании областного правительства – на Президиуме регионального отделения партии «Единая Россия». И я, обращаясь к своим коллегам, просил, чтобы региональное отделение едроссов стало куратором и контролером хода реализации такой программы. По этому поводу я также обратился к руководству регионального отделения партии с тем, чтобы партийный актив более внимательно подошел к той методике, схемам и результатам пополнения доходной части бюджета, к соблюдению налогового законодательства.

Сегодня мы говорим о том, что 2011 – 2012 годы будут временем проведения мощнейшей реформы национального здравоохранения. Это касается и Иркутской области в полном смысле слова. Очень сложный, громадный по территории, большой регион. С не очень оптимальной сетью здравоохранения, за что нас критикует минздрав соцразвития. И справедливо. И мы сегодня хотим, чтобы те деньги, которые по инициативе Владимира Владимировича Путина, как Председателя Правительства и как лидера партии, придут в Приангарье, были потрачены самым эффективным и прозрачным способом. И здесь поддержка партии нам просто необходима. Это не пиар-ход, не политический шаг демонстрации взаимодействия – это то, что необходимо для совместного успеха, для развития региона.

Никогда не будет успешным Правительство региона, никогда не будут успешными депутаты и главы муниципальных образований, если люди не понимают, чего они хотят. Какие цели они обозначили. Как они к этому приходят. Если закрытые кабинеты и глухие двери администрации являются элементом постоянного, постоянного – подчеркиваю, почерка работы. Именно так случилось у нас в одном из ключевых, одном из самых благополучных городов и районов Приангарья. И люди не замедлили на это прореагировать.

– В Ангарске?

– В Ангарском районе. Люди не замедлили, в общем, справедливо на это ответить. Потому что недопустимо, когда многие лета один из самых благополучных районов и городов Приангарья лихорадит, потому что, то принимаются решения о строительстве коттеджного поселка на заповедных территориях внутри города, то о передаче детских садов – на фоне дефицита детских учреждений! – под коммерческие цели.

Но дело даже не только в том, что были допущены конкретные ошибки. Стиль, почерк отношений, нежелание слышать, желание руководить так, как будто у тебя нет режима контроля, режима ответственности – вот это недопустимо.

И одна из задач областного Правительства, объяснять людям, что делает Губернатор, члены Правительства, главы муниципалитетов. Наверное, очень важно, чтобы люди знали, что делает региональный парламент – мы стараемся этому помогать. Видели партнерство и последовательность, открытость. Где плохо – объясни, что плохо. Не получилось? – Не стесняйся, скажи. Где хорошо – обязан проинформировать. Помоги людям разобраться, какой будет область через год, через два, через три.

Следующий год – год поддержки малого бизнеса. Мы считаем, что каждый год в Приангарье должен быть не годом лозунгов, а годом локальной программы. Но не которая укладывается только лишь в год. Которая запускает механизмы, которые будут воспроизводить себя, множить – на многие годы. Но под актуальные программы и задачи сегодняшнего дня.

Одним из важных для нас результатов является избрание в 15 территориях, где проходили выборы мэров, 15 мэров от «Единой России». Несмотря даже на те события, о которых я сейчас вынужден был вам сказать. Это доверие, которому нужно соответствовать. Это доверие, которое нельзя разменять, забыть или промотать. И о людях мы обязаны вспоминать не только перед выборами, а мы о людях должны вспоминать – не вспоминать! – мы о людях должны помнить постоянно. Если люди верят региональной власти, муниципальной власти, что она помнит и не боится идти на диалог, многие вещи будут успешны. Многие программы будут результативны. И тонус – социальный тонус, настроение в регионе может быть другим.

Сегодня по той социологии, которая есть, 52% жителей региона недовольны качеством медицинского обслуживания. 49,9% недовольны качеством образования. 56% беспокоятся за правопорядок и соблюдение законности. Это вот опасные тенденции. Это складывалось не одним днем и не одним годом. Переломить это можно не призывами через средства массовой информации, а конкретной работой и последовательными шагами, в том числе, во взаимоотношениях с партиями.

Только один пример. Я говорил уже о газификации. Я говорил о том, что обозначены четыре мощных газодобывающих района на территории Приангарья. И мы видим, какие месторождения будут разрабатываться, то есть, это очень взвешенная, очень конкретная программа. Я не хочу сейчас об этом говорить в деталях, но это базовый южный, Братский, северный, и Усть-Кутский район.

Мы просили региональное отделение партии взять программу газификации под свой контроль. Как мы предлагаем, просим и обращаемся, и призываем региональное отделение партии взять и вопросы пополнения доходной части бюджета, соблюдения налогового законодательства – под свой контроль.

Мы буквально на этих днях завершили программу 2011 – 2012 годов как проект реформирования здравоохранения. Мы также просим, чтобы партия стала куратором и подставила плечо и специалистам сферы здравоохранения, и областному правительству на всех этапах реализации столь сложной программы, которую лидер партии Владимир Владимирович Путин обозначил и беспрецедентной по значению и по объему тех средств, которые выделяет федеральный центр всем субъектам федерации, значит, и нам.

– Дмитрий Федорович, сегодня вы побывали в Слюдянке, завтра едете в Усолье-Сибирское. Там давняя была история, когда никто не хотел ремонтировать участок федеральной трассы, проходящий в черте города. Город говорил, пусть федеральная дорожная служба занимается, федеральная дорожная служба говорила – пусть город занимается. Как удалось это противоречие решить?

– У нас сложились очень добрые отношения с министром транспорта Игорем Левитиным, с министерством транспорта, со всеми теми специалистами, кто работает в Росавтодоре, с руководителем Росавтодора. И мы, понятно, получили поддержку и в реконструкции казалось бы небольшого участка в 12,3 километра, который проходит строго по Усолью-Сибирскому, который знают все водители Сибири и Дальнего Востока. И который завтра вводят в полную эксплуатацию.

Более того, на этих днях, мы даже уже главу транспортного ведомства России пригласили на торжество, вступает в строй автомобильный обход вокруг Иркутска протяженностью 23 километра. Это безусловно подарок городу, который идет к юбилею, к 350-летию. Которое мы должны отметить осенью следующего года. И то, что будет разгружена транспортная система города, и то, что большегрузные грузовики пойдут вокруг Иркутска, это тоже колоссальный плюс, который в считанные дни ощутят новым комфортом и добрым настроением жители областного центра.

irkobl.ru