Война отменяется

Совет Федерации отозвал свое разрешение использовать вооруженные силы на территории Украины. Политолог Алексей Мухин считает, что это было сделано для того, чтобы выбить «почву у тех, кто обвиняет Россию в агрессии». Его коллега Глеб Кузнецов уверен: это сигнал для Европы и США, который показывает, что Россия «вполне удовлетворена состоянием ее нынешних границ». Украинский эксперт Андрей Зоткин, в свою очередь, считает, что свою роль сыграли международные договоренности, неспособность украинской армии «переломить ситуацию» на Юго-Востоке и «усталость» украинского общества от войны.

Сенаторы Совета Федерации отозвали разрешение на использование российских вооруженных сил на территории Украины. Сделать это их попросил Владимир Путин. Полномочный представитель президента РФ в Совфеде Артур Муравьев зачитал членам Совфеда послание президента, в котором было сказано: «В целях нормализации обстановки и урегулирования ситуации в восточных регионах Украины и в связи с начавшимися трехсторонними переговорами по данному вопросу вношу предложение об отмене постановления СФ от 1 марта 2014г.». В итоге за это решение проголосовало большинство сенаторов.

«Клуб Регионов» обратился к экспертам с просьбой высказать мнение по поводу инициативы Путина отменить разрешение на использование армии РФ за ее пределами и спрогнозировать, скажется ли это на взаимоотношениях России и Украины.

Решение Совфеда – сигнал Европе и США

Политолог, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что данное решение было принято с целью продемонстрировать стремление РФ к обеспечению мира на Украине: «Владимир Путин таким образом выбивает почву у тех, кто обвиняет Россию в агрессии и чуть ли не в намерении оккупировать часть территории Украины. Теперь эти заявления выглядят политически легковесными и необоснованными». «Этот жест является технологическим и он скорее отразится на позициях самого Путина, нежели повлияет на обстановку в самой Украине. Понятно, что Путина тут же обвинили что он якобы «сливает» Юго-Восток, хотя оснований под этими обвинениями так же мало, как и под обвинениями в том, что Россия якобы хочет оккупировать часть Украины», – добавляет эксперт.

Соглашается с коллегой и политолог Глеб Кузнецов, который отмечает: «Решение об отмене разрешения на использование вооруженных сил, так же как и само разрешение, стало символическим актом, который показал горячим головам внутри страны и за ее пределами, что Российская Федерация вполне удовлетворена состоянием ее нынешних границ и совершенно не хочет присоединять к себе еще что-то. Адресатом этого шага, понятное дело, является Европа и в меньшей степени – США. Недаром это произошло практически в контексте важнейшего международного визита Путина в Австрию». «Что же касается самой Украины, – продолжает Кузнецов, – то она являлась последним из тех, кому был адресован этот жест. России нужно было продемонстрировать внутри страны стремление к миру, нужно было продемонстрировать это на международной арене. Украина сейчас – это объект, а не субъект международной политики, и так будет продолжаться еще как минимум несколько лет».

Старший научный сотрудник Института социологии НАН Украины Андрей Зоткин, в свою очередь, считает, что принятие этого решения стало следствием целого ряда факторов: «Во-первых, частичная нормализация и начало переговорного процесса свидетельствует о том, что между Москвой, Вашингтоном и Брюсселем были достигнуты какие-то компромиссные решения по украинскому вопросу, что и вылилось, с одной стороны, в начало переговорного процесса, а с другой – в эту отмену постановления, разрешающего использование вооруженных сил РФ на территории Украины.

Во-вторых, это связано с внутренней ситуацией на Украине. Украинское руководство столкнулось с тем, что оно фактически не может переломить ситуацию на Юго-Востоке в свою сторону. Мне кажется, что когда  вооруженные силы Украины показали, что они не могут решить эту задачу, российское руководство поняло, что нет никакой потребности в использовании своей армии.

В-третьих, само украинское общество настолько устало от войны, что уже растут настроения против отправки мобилизованных срочников и добровольцев на восток Украины. На запад Украины, откуда и мобилизуются в основном эти части, уже начали поступать гробы, и никому это не нравится. Люди не понимают, за какие ценности, за какие результаты борется украинская власть, а обществу приходится за это расплачиваться».

Взаимоотношения России с Украиной улучшатся, но не скоро

Говоря о том, сможет ли данное решение повлиять на взаимоотношения России и Украины, российские эксперты сошлись во мнении, что в ближайшее время ждать сдвигов в лучшую сторону на украинском направлении не стоит. Алексей Мухин, в частности, замечает: «Отношения между Россией и Украиной сейчас находятся в негативной фазе, поэтому говорить о перспективах конструктивного взаимодействия пока не приходится. К сожалению, пока эта фаза не пройдет, будут напрасными усилия, которые предпринимает Россия, пытаясь привлечь Европейский союз к разрешению кризиса. В данной ситуации говорить о позитивных сдвигах в российско-украинских отношениях пока рано, хотя Россия делает все, чтобы сохранить хотя бы видимость приличий».

Глеб Кузнецов со своей стороны добавляет: «Я думаю, что отношения между Россией и Украиной настолько испорчены, что никакие символические шаги России не смогут изменить их ни в лучшую, ни в худшую стороны. То есть будет продолжаться такая взаимная агрессия, неприязнь и другие неприятные вещи. Мне кажется, что для России такие плохие отношения с Украиной, как сейчас – это, как минимум, на несколько лет. В дальнейшем все постепенно будет улучшаться, но это не быстрый процесс».

В свою очередь, Андрей Зоткин оценивает этот жест российских властей как шаг навстречу украинским коллегам, но добавляет, что дальнейшее «потепление» будет зависеть как от «доброй воли» обеих сторон, так и от позиции других крупных игроков: «Произошел небольшой символический обмен: украинские власти начали переговорный процесс с представителями новообразованных республик. В ответ на это российская сторона отменила постановление Совета Федерации. Россия сделала этот шаг, теперь очередь ответного шага Украины. Дальнейшие шаги в сторону уступок способны как-то ослабить напряжение в отношения между Россией и Украиной. Главное, чтобы они были пропорциональными и взаимными. Конечно, остается угроза того, что будет продолжаться «игра в темную», когда наряду с такими взаимными шагами навстречу друг другу «под ковром» будут вести совсем другую игру.

Кроме того, изменение ситуации также будет зависеть от договоренностей Порошенко с европейскими и американскими партнерами, поскольку надо понимать, что за последние годы Украина утратила даже формальные остатки своего суверенитета. Поэтому Россия, скорее всего, будет делать акцент на международные договоренности с Вашингтоном и Брюсселем, которые потом будут спускать эти решения на уровень Киева».