Минздрав Якутии:  с отравлением госпитализированы 20 воспитанников интерната
5 февраля 2015

Рейтинг устойчивости регионов

Фонд «Петербургская политика» опубликовал рейтинг устойчивости субъектов РФ за январь 2015 года. Его составители отмечают, что прошедший месяц стал временем постепенной и напряженной адаптации регионов к изменению экономической конъюнктуры. Рост цен, планы сокращения производств и другие негативные моменты экономической ситуации, безусловно, были весьма чувствительными и для населения, и для бизнеса. Налицо заметное снижение ожиданий от экономических показателей 2015г.

Аналитический комментарий

Январь стал временем постепенной и напряженной адаптации регионов к изменению экономической конъюнктуры. В первые недели года не оправдались прогнозы ни оптимистов, ни скептиков. Рост цен, планы сокращения производств и другие негативные моменты экономической ситуации, безусловно, были весьма чувствительными и для населения, и для бизнеса. Налицо заметное снижение ожиданий от экономических показателей 2015 года.

В то же время говорить о «шоке» и «ледяном душе» для большинства регионов на сегодняшний день не приходится. Низким остается и уровень социальных волнений: хотя негативные темы (отмена электричек, резонансные самоубийства чиновников) присутствуют в повестке дня и опасения населения в целом нарастают, протестная активность остается сопоставимой с 2014 годом. Ожидания роста социальных протестов переносятся – по одним оценкам, на весну, по другим, на осень 2015 года. Начинают появляться новые очаги негатива – одними из «открытий» года стали владельцы валютной ипотеки. Но в целом рост неопределенности пока более склонен провоцировать апатию и депрессию у широких слоев населения, нежели нарастание активности. Сказываются и попытки переключения повестки дня на внешние темы (события в Украине, критика религиозных карикатур и т.п.).

Столкнувшись с необходимостью принимать оперативные меры по ограничению роста цен (рычаги для которого остаются ограниченными), региональные власти не имели возможности сконцентрироваться на других социально-экономических приоритетах. В частности, им пришлось смириться со случаями приостановки работы отдельных предприятий, сокращения персонала. Интенсивность шапкозакидательских заявлений о скором улучшении экономической ситуации заметно снизилась, что стало следствием общего нарастания внутриэлитной тревожности. Пока регионы находятся в процессе адаптации к необходимости пересмотра ряда проектов и бюджетных расходов, а также к дополнительным мерам по регулированию экономики под лозунгами импортзамещения и противодействия санкциям – в частности, нововведениям по ограничению госзакупок импортных товаров в машиностроении.

Начало 2015 года ознаменовалось также постепенным запуском подготовки к сентябрьскому единому дню голосования. Январское назначение врио главы Марий Эл Леонида Маркелова с учетом высоких антирейтингов руководителя региона может стимулировать борьбу на выборах и привести к повторению конкурентного сценария, имевшего место в прошлом году на выборах в Республике Алтай. Разноречивыми остаются прогнозы по губернаторским выборам в Калининградской области и Чувашии, выборам в Законодательное собрание Новосибирской области. Растет также значимость голосования на муниципальных выборах в административных центрах (Нижний Новгород, Томск, Новосибирск), которое все чаще рассматривается как элемент оформления расстановки сил перед будущими выборами в Госдуму РФ.

5 февраля 2015 года

Топ-10 событий месяца в региональной политике

Меры региональных властей по недопущению роста цен на продукты питания

Объявления о сокращениях персонала на промышленных предприятиях регионов

Понижение кредитных рейтингов регионов

Инициативы РЖД по сокращению электричек в ряде регионов РФ

Назначение Леонида Маркелова временно исполняющим обязанности главы Марий Эл

Принятие Госдумой во втором чтении законопроекта, по которому появляется возможность наделить нанимаемого сити-менеджера статусом главы муниципального образования

Обучающий семинар в Москве с участием губернаторов, председателей законодательных собраний и мэров крупных городов

Критика Центризбиркомом нарушений на прошлогодних выборах губернатора Нижегородской области

Разворачивание в ряде республик Северного Кавказа кампании против карикатур на религиозную тематику

Исключение исполкомом Российского футбольного союза крымских команд из Чемпионата России

Приложение. Примеры влияния экономической конъюнктуры на ситуацию в регионах в январе 2015 года

 

Центральный федеральный округ

Белгородская область

Сообщение компании «Агро-Белогорье» о приостановке ряда инвестпроектов из-за высокой стоимости валюты и повышения ключевой ставки Центробанком

Отказ властей Санкт-Петербурга от заключения контракта на поставку металлоконструкций для стадиона «Зенит-Арена» с белгородским «Энергомашем» из-за повышения цен на продукцию предприятия

Заявление губернатора Евгения Савченко о необходимости федеральной поддержки региона в связи со снижением доходов областного бюджета из-за ухудшения макроэкономической ситуации

Воронежская область

Возможная приостановка группой компаний «Черкизово» строительства свинокомплекса в Воронежской области

Калужская область

Приостановка работы автозавода PSMA Rus в индустриальном парке “Росва” из-за дефицита комплектующих

Курская область

Отмена облправительством бесплатного проезда детей в общественном транспорте, за исключением сирот и детей из многодетных семей

Липецкая область

Возможное закрытие завода Danone в Липецке в случае ухудшения экономической ситуации

Тамбовская область

Возможное замораживание компанией «РусАгро» проекта строительства свинокомплексов в Тамбовской области

Тверская область

Приостановка работы Тверского вагоностроительного завода

Направление части сотрудников завода по производству экскаваторов Hitachi в вынужденный отпуск на 2 месяца “на фоне снижения спроса на рынке”

Приостановка из-за долгов перед поставщиками работы Краснохолмского маслосырозавода

 

 

 

Северо-Западный федеральный округ

Карелия

Отказ Октябрьской железной дороги от проекта масштабной реконструкции железнодорожного вокзала в Петрозаводске

Закрытие магазинов бытовой техники сети «Телемакс» в Петрозводске

Коми

Остановка производства на ОАО «Усинский хлебокомбинат»

Возможная приостановка строительства спортивных объектов и набережной в Сыктывкаре из-за дефицита городского бюджета

Приостановка авиакомпанией «РусЛайн» полетов из Москвы в Воркуту

Закрытие магазинов бытовой техники сети «Телемакс» в Сыктывкаре

Архангельская область

Заявление губернатора Игоря Орлова, что целлюлозно-бумажное производство на Соломбальском ЦБК не возобновится в нынешних финансово-экономических условиях

Калининградская область

Забастовка продавцов мяса на Центральном рынке Калининграда, отказавшихся закупать товар у поставщиков из-за повышения цен

Ленинградская область

Отказ испанского холдинга Grupo Antolin от планов по строительству завода автокомпонентов в Тосненском районе

Мурманская область

Сообщения электронных СМИ о приостановке «Роснефтью» ряда проектов на территории региона, опровергаемые представителями мурманского правительства

Опровержение ОАО «ФосАгро» сообщения губернатора Марины Ковтун о планах компании по строительству завода в Териберке

Санкт-Петербург

Отсрочка проекта строительства мусороперерабатывающего завода в поселке Левашово из-за высоких цен на оборудование, которое планировалось покупать в Европе

Приостановка с марта на 2 месяца работы автозавода General Motors в Петербурге в связи с падением спроса

Замораживание ряда строительных объектов из-за оттока иностранных рабочих

 

 

 

Приволжский федеральный округ

Татарстан

Замораживание строительства города-спутника Казани Смарт-сити и возможная ликвидация оператора проекта - Корпорации развития

Приостановка Росавиацией действия сертификата перевозчика авиакомпании «Ак Барс Авиа» в связи с нестабильным финансовым положением

Сворачивание компанией «Аэроэкспресс» своей дятельности в Казани

Удмуртия

Иск иркутской компании «Сибальянс» о банкротстве ижевского завода «Ижсталь»

Пермский край

Полное отключение уличного освещения в городе Александровск из-за долгов перед «Пермэнергосбытом»

Нижегородская область

Угроза «Газпром межрегионгаз» отключить нижегородский завод «РУМО» от газоснабжения из-за крупной задолженности

Самарская область

Планы АвтоВАЗа по сокращению более 1000 менеджеров в связи с падением продаж

Заявление губернатора Николая Меркушкина, что бюджет региона может недосчитаться в 2015 году нескольких миллиардов рублей из-за кризиса нефтяной отрасли

 

 

 

Южный федеральный округ

Краснодарский край

Отказ краевых властей от проекта строительства нового стадиона для футбольного клуба «Кубань»

Астраханская область

Приостановка производства на астраханском молокозаводе «Профессор Белов»

Волгоградская область

Начало первого этапа массовых увольнений сотрудников волгоградского «Химпрома»

Ростовская область

Приостановка производства на Новочеркасском электровозостроительном заводе из-за отсутствия контрактов со стороны РЖД

Переход таганрогского завода «Красный котельщик» на 4-дневную рабочую неделю

 

 

 

Уральский федеральный округ

Свердловская область

Начало массовых сокращений на ОАО «Уральский Асбестовый горно-обогатительный комбинат»

Переход алапаевской «Первой лесопромышленной компании» на сокращенную рабочую неделю в связи с падением заказов

Челябинская область

Обращение челябинских фермеров к губернатору Борису Дубровскому с требованием обратить внимание на «катастрофическую ситуацию в молочном животноводстве»

Закрытие пивоваренной компанией «Балтика» своего завода в Челябинске

Заявление в арбитражный суд о признании банкротом за долги Каслинского завода художественного литья

Угроза банкротства Уфалейского завода металлоизделий

Ямало-Ненецкий автономный округ

Сокращение «Газпромом» финансирования Бованенковского и Тазовского месторождений, часть средств с которых планируется направить на проект строительства газопровода «Турецкий поток»

 

 

 

Сибирский федеральный округ

Хакасия

Намерение горняков «Тейского рудника», входящего в ООО «Руда Хакасии», выйти на протестный митинг в Абакане против массовых сокращений и несоблюдения компанией трудового законодательства

Забайкальский край

Митинг в Чите против отмены пригородных перевозок

Красноярский край

Закрытие пивоваренной компанией «Балтика» своего завода в Красноярске

Иркутская область

Выход “Роснано” из числа акционеров группы компаний “НИТОЛ” и прекращение реализации проекта по созданию производства поликристаллического кремния в Усолье-Сибирском

Перенос сроков начала строительства завода “Фармасинтез” в Братске, открытие которого ранее обещали к конце 2014 года

Кемеровская область

Закрытие в Новокузнецке корейского завода по производству пластиковых профилей для окон «ЛГ Хаусис рус» из-за низкой рентабельности

Новосибирская область

Отсрочка на 2016 год срока сдачи перинатального центра в Новосибирске из-за финансовых сложностей

Заявление мэра Новосибирска Анатолия Локтя, что возобновления строительства метро в 2015 году не будет

Замораживание компанией «Белая Дача» строительства овощного завода под Новосибирском

Омская область

Сообщение губернатора Виктора Назарова об отказе федеральных властей финансировать проект строительства метро

Отсрочка проекта строительства многофункционального комплекса с гостиницей Hilton в историческом центре Омска до “стабилизации курса рубля”

Томская область

Арест за долги 12 вертолетов компании «Томск Авиа»

 

 

 

Дальневосточный федеральный округ

Приморский край

Прекращение компанией «Аэроэкспресс» работы в аэропорту Владивостока из-за убыточности

Возможное замораживание компанией «РусАгро» проекта строительства свинокомплекса в Приморском крае

Амурская область

Предложение губернатора Олега Кожемяко ввести мораторий на исполнение майского указа президента о повышении зарплат бюджетников

Магаданская область

Планы подразделения Polyus Gold - ОАО «Рудник им. Матросова» - по увольнению более 700 сотрудников

Сахалинская область

Сообщение представителя японского города Вакканай о возможном закрытии в 2015 году паромного сообщения между Сахалином и Хоккайдо из-за убыточности

Среднемесячный уровень социально-политической устойчивости

Январь 2013

6,67

Февраль 2013

6,58

Март 2013

6,63

Апрель 2013

6,65

Май 2013

6,64

Июнь 2013

6,52

Июль 2013

6,47

Август 2013

6,44

Сентябрь 2013

6,42

Октябрь 2013

6,40

Ноябрь 2013

6,46

Декабрь 2013

6,41

Январь 2014

6,45

Февраль 2014

6,48

Март 2014

6,48

Апрель 2014

6,50

Май 2014

6,56

Июнь 2014

6,58

Июль 2014

6,55

Август 2014

6,60

Сентябрь 2014

6,60

Октябрь 2014

6,59

Ноябрь 2014

6,57

Декабрь 2014

6,51

Январь 2015

6,48

РЕЙТИНГ

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Тюменская область

8,3 (8,3)

0,0

Чукотский АО

8,3 (8,3)

0,0

Коми

8,2 (8,0)

0,0

Пензенская область

8,2 (8,2)

0,0

Камчатский край

8,0 (8,0)

0,0

Тамбовская область

8,3 (8,4)

-0,1

Белгородская область

8,2 (8,3)

-0,1

Хакасия

8,2 (8,3)

-0,1

Магаданская область

8,0 (8,1)

-0,1

Ямало-Ненецкий АО

8,0 (8,2)

-0,2

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Марий Эл

7,4 (7,2)

0,2

Башкортостан

7,0 (6,8)

0,2

Саха

7,9 (7,8)

0,1

Кемеровская область

7,9 (7,8)

0,1

Сахалинская область

7,9 (7,8)

0,1

Ленинградская область

7,8 (7,7)

0,1

Приморский край

7,6 (7,5)

0,1

Вологодская область

7,2 (7,1)

0,1

Оренбургская область

7,1 (7,0)

0,1

Адыгея

7,0 (6,9)

0,1

Ивановская область

7,9 (7,9)

0,0

Томская область

7,9 (7,9)

0,0

Костромская область

7,8 (7,8)

0,0

Мордовия

7,7 (7,7)

0,0

Краснодарский край

7,2 (7,2)

0,0

Тульская область

7,0 (7,0)

0,0

Калужская область

7,9 (8,0)

-0,1

Тыва

7,5 (7,6)

-0,1

Ненецкий АО

7,5 (7,6)

-0,1

Курская область

7,4 (7,5)

-0,1

Самарская область

7,4 (7,5)

-0,1

Татарстан

7,3 (7,4)

-0,1

Иркутская область

7,1 (7,2)

-0,1

Алтайский край

7,0 (7,1)

-0,1

Воронежская область

7,0 (7,1)

-0,1

Ульяновская область

7,7 (7,9)

-0,2

Нижегородская область

7,5 (7,7)

-0,2

Амурская область

7,8 (8,1)

-0,3

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов) 

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Московская область

6,9 (6,8)

0,1

Саратовская область

6,5 (6,4)

0,1

Москва

6,2 (6,1)

0,1

Омская область

6,0 (5,9)

0,1

Новгородская область

6,8 (6,8)

0,0

Липецкая область

6,8 (6,8)

0,0

Хабаровский край

6,6 (6,6)

0,0

Кировская область

6,2 (6,2)

0,0

Бурятия

6,2 (6,2)

0,0

Чечня

6,2 (6,2)

0,0

Астраханская область

6,0 (6,0)

0,0

Курганская область

6,0 (6,0)

0,0

Ростовская область

6,6 (6,7)

-0,1

Свердловская область

6,3 (6,4)

-0,1

Челябинская область

6,3 (6,4)

-0,1

Псковская область

6,7 (6,9)

-0,2

Владимирская область

6,4 (6,6)

-0,2

Ханты-Мансийский АО

6,4 (6,6)

-0,2

Санкт-Петербург

6,1 (6,3)

-0,2

Мурманская область

6,1 (6,3)

-0,2

Еврейская АО

6,1 (6,4)

-0,3

4. Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов) 

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Карачаево-Черкесия

5,4 (5,3)

0,1

Забайкальский край

5,9 (5,9)

0,0

Удмуртия

5,4 (5,4)

0,0

Республика Алтай

5,2 (5,2)

0,0

Ставропольский край

5,1 (5,1)

0,0

Орловская область

5,1 (5,1)

0,0

Тверская область

5,0 (5,0)

0,0

Чувашия

5,9 (6,0)

-0,1

Пермский край

5,6 (5,7)

-0,1

Красноярский край

5,0 (5,2)

-0,2

Новосибирская область

5,6 (5,9)

-0,3

 5. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Калининградская область

4,9 (4,8)

0,1

Брянская область

4,1 (4,0)

0,1

Ингушетия

3,6 (3,5)

0,1

Северная Осетия

3,5 (3,4)

0,1

Кабардино-Балкария

3,4 (3,3)

0,1

Дагестан

1,7 (1,6)

0,1

Рязанская область

4,9 (4,9)

0,0

Архангельская область

4,8 (4,8)

0,0

Калмыкия

4,7 (4,7)

0,0

Смоленская область

4,9 (5,0)

-0,1

Волгоградская область

4,9 (5,0)

-0,1

Ярославская область

4,3 (4,4)

-0,1

Карелия

4,7 (5,0)

-0,3

Краткое описание Рейтинга

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.

Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.

В Приложении публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.

Фонд «Петербургская политика»

Версия для печати