Осенний губернаторопад-2025: делаем прогнозы и разбираемся в причинах

Губернатор Тверской области Игорь Руденя стал пока единственным главой региона, который покинул свой пост осенью 2025 года. Между тем сезонные увольнения глав регионов, известные также как осенний и весенний «губернаторопад», давно считаются традиционным явлением во внутренней политике. Но стало ли это традицией на самом деле, и по какому принципу в администрации президента принимают решение о губернаторских отставках в разные сезоны? «Клуб Регионов» постарался ответить на эти вопросы и, конечно, выяснить, стоит ли ждать «осенний губернаторопад» в 2025 году?

ИСТОРИЯ

Считается, что термин «губернаторопад» появился весной 2008 года. «Московский комсомолец» так озаглавил материал о досрочной отставке ставропольского губернатора Александра Черногорова. Он ушел 22 апреля, а всего за неделю до этого при аналогичных обстоятельствах был уволен руководитель Иркутской области Александр Тишанин.

Термин стал широко использоваться в СМИ, что со временем привело к его упрощению. Сегодня, говоря о «губернаторопаде», журналисты и многие эксперты подразумевают значимое количество отставок (больше трех) за один сезон.

Самыми щедрыми на осенние, весенние, а также зимний «губернаторопады» оказались 2017 и 2018 годы. С тех пор количество увольнений пошло на спад, не считая всплеска весной 2024 года – тогда губернаторов поменяли в семи регионах. Впрочем, важно  отметить, этот же период произошел еще и самый массовый призыв губернаторов на федеральный уровень: Антон Алиханов, Сергей Цивилёв, Роман Старовойт и Михаил Дегтярёв после президентских выборов стали министрами в новом правительстве Михаила Мишустина, а Алексей Дюмин был назначен сначала советником президента, а затем секретарем Совбеза.

СТАСТИСТИКА

Чтобы понять, в какое время года «губернаторопады» происходят чаще всего, мы изучили данные за последние 14 лет, включая сентябрь 2025 года. За точку отсчета взяли 2012 год, когда после восьмилетнего перерыва в стране вновь вернулись к прямым губернаторским выборам. Всё, что происходило до 2012-го, по нашему мнению, можно охарактеризовать общим понятием «другая эпоха», поэтому более ранние данные в расчет не берем.

По подсчету «Клуба Регионов», с 2012 по 2025 годы самым популярным сезоном для губернаторских отставок стала весна – 49 отставок. Осенью были уволены 35 глав регионов, зимой – 20, и всего девять человек – летом.

Показатели по годам и сезонам выглядят следующим образом:

В ЧЕМ РАЗНИЦА МЕЖДУ ВЕСНОЙ И ОСЕНЬЮ

Больше всего отставок по утрате доверия (четыре случая) или в рамках перевода на федеральный уровень (восемь случаев) происходило весной. Летом и осенью по утрате доверия уволили четверых (по два в каждом сезоне), еще один ушел с такой формулировкой зимой. Кроме того один губернатор перешел на федеральный уровень зимой, двое – осенью.  

Осенью увольняют губернаторов, решения по которым точно приняты, а весной – тех, кому по осени давали шанс исправить недочеты. «Губернатор может устраивать федеральный центр, но рейтинги у него колеблются или аналитика показывает, что у него есть проблемы, но теоретически он еще может их урегулировать. Таким дают время до весны»,– говорит гендиректор Центра развития региональной политики Илья Гращенков.  

В сезонности отставок нет никакой загадки, утверждает политолог, бывший сотрудник АП Алексей Чадаев: «Тут всё просто: если губернатора меняют поле ЕДГ, то предполагается, что его сменщику потребуется много времени, чтобы «вкатиться» в регион и провести кампанию. Если считают, что всё ровно и особо «вкатываться» не надо, то губернатора меняют весной, как было, например, в Новгородской области, где вместо Никитина назначили его первого зама Дронова».
 

ЗА ЧТО СЕЙАС УВОЛЬНЯЮТ ГУБЕРНАОРОВ

С течением времени меняется не только масштаб «губернаторопадов», но и подход федерального центра к увольнению губернаторов. К примеру, после начала СВО и консолидации вокруг флага ЕР на выборах всех уровней перестала набирать ниже 60%, и губернаторов перестали увольнять за электоральные провалы, констатирует директор Центра политического анализа Павел Данилин.

Опираясь на собственные наблюдение и экспертные мнения, «Клуб Регионов» выделил ряд причин, которые приводят к отставкам сегодня:

1. Претензии силовиков. Источники, близкие к АП и региональным администрациям, называют это основной причиной недавних увольнений губернаторов Ростовской и Тамбовской области Василия Голубева и Максима Егорова. Самый яркий пример последних месяцев – это увольнение губернатора Курской области Алексея Смирнова. «Можно получить проблемы с силовиками, причем, дело не обязательно может быть в коррупции», – отмечает при этом Алексей Чадаев.

2. Участие в межэлитных конфликтах на местном либо федеральном уровнях. По версии авторов рейтинга политической устойчивости глав регионов «Госсовет 2.0», это тянет губернатора вниз наравне с претензиями силовиков. При этом создатель рейтинга, политолог Евгений Минченко в беседе с «Клубом Регионов» отметил, что в целом это далеко не самый главный фактор из всех, влияющих на устойчивость: «Всё-таки, самый главный – это поддержка внутри Политбюро 2.0, за это можно получить максимум плюс десять баллов, а за конфликты – минус три».

3. Губернатор не на своем месте. Случается, что глава региона  старается, но у него ничего не получается даже при условии позитивного отношения федерального центра: экономика падает, конфликты растут, растет интерес силовиков, множится социальное  недовольство. Пример из недалекого прошлого: губернатор Забайкалья Наталья Жданова, свежий кейс – отставка главы Коми Владимира Уйбы.

4. Невыполнение KPI при условии, что это можно сделать. Эффективность работы губернаторов оценивается по 21 показателю, но к губернаторам, у которых нет объективных возможностей для демонстрации успеха, в АП относятся с пониманием, говорит Павел Данилин: «Есть ситуации, когда ты ничего не можешь сделать, например, с демографией – если у тебя негативный тренд, то хоть в лепешку разбейся, ты его только уменьшить можешь».

5. Провал значимого поручения федерального центра. Такую причину выделяет Алексей Чадаев. Относительно свежий пример такого увольнения – отставка губернатора Иркутской области Сергея Левченко, который не смог справиться с последствиями наводнения 2019 года при том, что эта работа находилась на особом контроле президента.

6. Повышение интереса крупных федеральных игроков к региону. Павел Данилин связывает последние отставки глав Алтайского края и Ненецкого округа с тем, что они вывели регион на новый уровень экономического развития, привлекая крупных инвесторов, после чего за регионы обострилась борьба и туда отправили более статусных Андрея Турчака и Ирину Гехт соответственно.

7. Внезапный публичный прокол. Случай с главой Чувашии Михаилом Игнатьевым, который неудачно пошутил над сотрудником МЧС и затем лишился должности, до сих пор на слуху, хотя прошло уже пять с половиной лет. От повторения такого кейса не застрахован никто.

8. Перевод в другой регион или на федеральный уровень. Только за последние два года губернаторские посты на министерские сменили пятеро губернаторов: плюсом к уже упомянутым – в 2025 году Андрей Никитин после ухода из Новгородской области возглавил Минтранс РФ. Уже упомянутый Руденя стал полпредом в СЗФО. Еще два губернатора переместились «по горизонтали»: глава ЕАО Ростислав Гольдштейн перешел на работу в Коми, Денис Паслер поменял Оренбургскую область на Свердловскую.

БУДЕТ ЛИ ОСЕННИЙ ГУБЕРНАТОРОПАД В ЭТОМ ГОДУ?

Мнения экспертов на этот счет разделились.

«Перед думскими выборами «губернаторопад» стараются не допускать, он обычно всегда минимальный. Я думаю, что и в этом году отставки будут производить только при крайней необходимости», – прогнозирует Павел Данилин.

Илья Гращенков, напротив, считает, что из-за выборов в Госдуму-2026 отставок будет больше, чем в обычные периоды: «В 2025-2026 годах в группу риска попадают губернаторы с низким рейтингом, которые не смогут обеспечить хорошие показатели «Единой России».

«Большая часть плановых замен произойдет как раз сейчас, – уверен Алексей Чадаев. – Потому что заходить в регион за три-четыре месяца, чтобы самому избраться, да еще и выборы в Госдуму на себе вывезти – это сложно. Так что, весной количество отставок будет минимальным».

«Отставки этой осенью будут однозначно. Возросло недовольство президента губернаторским корпусом, возросло количество папок, собираемых силовиками, которые активно несколько лет шерстили по регионам и по окружению многих губернаторов», – считает политолог директор консалтингового агентства «NPR Group» Дмитрий Фетисов. По его мнению, в первую очередь под удар попадут главы регионов, замена которых, по оценкам АП, пройдет наиболее безболезненно.

Евгений Минченко на вопрос о возможных отставках посоветовал обратиться к рейтингу устойчивости глав регионов. «Кто в красной зоне – тот и в зоне риска», – напомнил он. Таких губернаторов в последнем исследовании насчитывается десять человек.