Усилия губернатора Цивилева и поддержка президента Путина позволили отменить пошлины на экспорт каменного угля

Правительство России отменило таможенные пошлины на вывоз каменного угля, за отказ от которых активно выступал губернатор Кузбасса Сергей Цивилев. Напомним, пошлины ввели с октября 2023г., по плану они должны были действовать на протяжении всего 2024-го. Размер экспортных пошлин зависел от курса рубля и составлял от 4 до 7% от стоимости продаваемого за рубеж твердого топлива. Только в Кузбассе, по предварительной оценке, потери угольщиков от действия пошлин могли бы составить 92 млрд руб. – и это вдобавок к недополученным в последние пять лет 2,5 трлн руб. из-за инфраструктурных ограничений на вывоз угля. Выступая против введения экспортных пошлин, в своем обращении к руководству страны губернатор Цивилев в первую очередь акцентировал внимание на потерях областного бюджета – они оценивались в 17 млрд руб. Продвигая инициативу об отмене пошлин, Сергей Цивилев действовал в тесном сотрудничестве с Минфином и Минэнерго РФ.

Очередной шаг федерального центра навстречу инициативам Кузбасса, по мнению наблюдателей, выглядит закономерным, учитывая, что ранее президент России Владимир Путин поддержал предложение губернатора Цивилева о выделении дополнительного финансирования для развития БАМа и Транссиба, по которым идут основные потоки грузов в страны Востока и Азии – главным потребителям российского угля. Сегодня Кузбасс экспортирует почти 60% всего отечественного угля, поэтому негативные последствия от инфраструктурных ограничений для региона были наиболее ощутимы.

Отказ от пошлин – это в том числе и результат плотной работы губернатора Цивилева с федеральными ведомствами, считает доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ Оксана Ерохина. «Сейчас каждый губернатор старается решить насущную проблему – как обеспечить положительную динамику социально-экономического развития в условиях санкций и растущей инфляции. А Цивилев как раз из тех глав регионов, которые очень активно работали в этом направлении. Поэтому для него, учитывая специфику и доминирование угольной отрасли, это было одним из приоритетных направлений – работать над тем, чтобы восполнить эти недополученные доходы», – говорит собеседница «Клуба Регионов».

Первый зампред комитета Госдумы по энергетике Дмитрий Исламов, комментируя решение правительства, обратил внимание, что введение экспортной пошлины стало не единственной проблемой, с которой столкнулись угольщики. Экспортные цены на уголь по сравнению с пиковыми значениями 2022г. снизилась в два, а то и в три раза, в то время как расходы добытчиков, наоборот, растут. «В 2023г. рост себестоимости превысил 30%. Почему? Потому что техника еще импортная, ее нужно обслуживать, ремонтировать. А ключевая ставка растет, увеличиваются транспортные расходы – вырос тариф на ж/д перевозки. Продолжает действовать отмена понижающих коэффициентов на дальность при экспорте энергетического угля. Все это происходит на фоне дефицита провозных способностей восточного полигона РЖД», – перечисляет депутат. Именно Кузбасс, учитывая структуру его экономики, в большей мере почувствовал все последствия от этих явлений.

«Соответственно, Сергей Евгеньевич Цивилев и как губернатор Кузбасса, и как председатель комиссии Госсовета по энергетике обращался с этим вопросом к правительству, аргументированно демонстрировал последствия, к которым приведет введение такой пошлины. Поэтому отмена пошлины – это очень хорошая новость. Это позволит сохранить инвестиции в угольной и смежных отраслях, а также устойчивость бюджетной системы Кузбасса», – объяснил Исламов.

Заслуги губернатора в этом вопросе подчеркивает и политолог, социолог-экономист Максим Соловьев: «Отмена таможенных пошлин на вывоз каменного угля – важнейшее решение для экономики Кузбасса. Оно не только дает шансы для увеличения региональной казны через налоги, но и оставляет средства для развития угледобычи. Стоит особо отметить заслуги губернатора Кузбасса Сергея Цивилева, который доходчиво и аргументированно донес эту потребность до федерального центра, – убежден эксперт. – Конечно, говорить о том, что угледобыча и экспорт угля в ближайшее время возрастет, я бы не стал, скорее, мы будем продолжать наблюдать снижение обоих показателей. Однако, отмена таможенных пошлин окажет существенное влияние, как минимум, на поддержание работоспособности отрасли в сегодняшних реалиях. Что, в свою очередь, укрепит доверие населения и бизнеса к власти и в конечном счете сыграет в пользу федерального центра и всех участников рынка».

Главный научный сотрудник Института экономики РАН, профессор Олег Сухарев не сомневается, что решение, принятое в результате усилий губернатора Цивилева, будет способствовать развитию региона, ВРП которого на треть формирует угольная промышленность. «Поскольку мы говорим об угольном регионе, нужно ориентироваться на его экспортные возможности и стимулировать их», – говорит эксперт. Отмена пошлины оставит бизнесу средства, которые забрал бы федеральный центр, часть из них перейдет в виде налогов в региональный бюджет, а часть пойдет на развитие угледобычи, что также важно для укрепления кузбасской экономики. «Если в результате предприятия смогут увеличить поставки, то регион от этого только выиграет, ведь его бюджетные возможности расширятся. Это решение пойдет на пользу региона, специально для этого по ходатайству губернатора оно и принималось», – подчеркнул Сухарев.

Наблюдатели при этом отмечают, что внимание федерального центра к Кузбассу связано не только с разворотом экономики на Восток. Активная работа губернатора Цивилева по продвижению интересов области и поддержка президента Владимира Путина позволили «перезапустить» Шерегеш, превратив его в один из самых комфортных и популярных лыжных курортов страны; приступить к долгожданному строительству обхода Кемерова (дорогу планируют сдать в 2024г.); заметно обновить социальную, спортивную и транспортную инфраструктуру областной столицы, а также Южной агломерации и всех остальных территорий региона. Кроме этого, всего за год в Кемерове было построено президентское кадетское училище (его открыли в 2019г.), создание которого тоже получило одобрение главы государства. Также отметим, что в 2021-м Кузбасс вошел в число четырех пилотных регионов по созданию культурно-образовательных комплексов. Ряд важных объектов кластера в Кемерове ввели уже в 2023г., причем Кузбасс сделал это первым в стране.

Рассуждая об отношении региона с федеральным центром, депутат Исламов высказал мнение, что Кузбасс действительно является особым регионом для президента Путина. «Это шахтерский регион, а кто такие шахтеры? Это люди труда, мужественные, сильные духом, сильные характером. Это люди, для которых большое значение имеют взаимопомощь, взаимовыручка. И вот сейчас и шахтеры, и весь Кузбасс знают и видят особое отношение президента, поэтому не стоит сомневаться, что весь регион будет рядом с президентом и во всем его поддержит», – заявил собеседник «Клуба Регионов».