8 декабря 2023

На фоне размытой риторики федерального центра губернаторы всерьез взялись за борьбу с абортами

Предложение губернаторов ввести штрафы за склонение к абортам – это «слишком рьяная» попытка встроиться в консервативный тренд, считает эксперт Института гуманитарно-политических исследований, политолог Владимир Слатинов. Политтехнолог Алина Жестовская не исключает, что регионы, где это предлагают, стали пилотными по тестированию спорных методик увеличения рождаемости. Политтехнолог Анна Фёдорова отметила крайнюю непопулярность антиабортной темы. «Губернаторы могут продвигать эти идеи в порядке личной инициативы, вопрос в том, насколько они в себе уверены», – сказала она.  

8 декабря 2023г. губернатор Псковской области Михаил Ведерников сообщил о внесении законопроекта о запрете склонения женщин к аборту и о поощрении медиков, убедивших от них отказаться. В качестве дополнительной меры Ведерников собирается ежемесячно выделять на питание малообеспеченных беременных по 1 тыс., а кормящих – по 1,5 тыс. руб.

6 декабря губернатор Курской области Роман Старовойт внес в областную думу законопроекты «О запрете склонения женщин к искусственному прерыванию беременности на территории Курской области» и о дополнении перечня административных нарушений, в соответствии с которым частных лиц за склонение к абортам будут штрафовать на сумму от 3 до 5 тыс. руб., должностных – на 10-20 тыс., а юридических – на сумму от 30 до 50 тыс. руб. Ранее в администрации Курской области сообщили, что почти все частные клиники региона отказались проводить операции по прерыванию беременности.

Инициативы губернаторов появились после выступления спикера Совфеда Валентины Матвиенко. Она высказала тревогу в связи с «нездоровым накалом» дискуссии о запрете абортов, а также заявила, что запреты и криминализация законодательства в этой сфере не помогут решить проблему.

Попытка угадать направление ветра

Владимир Слатинов напомнил, что вопрос об убеждении частных медучреждений отказаться от этой процедуры в Курской области обсуждали на заседании экспертного совета при губернаторе летом 2023г. «Штрафы за склонение женщины к аборту – это продолжение этой линии, как мне кажется, крайне неоднозначной. Потому что сама эта формулировка предельно абстрактна, и теперь под ударом могут оказаться работники вообще всех женских консультаций, их высказывания и содержание их разговоров можно интерпретировать самым разнообразным образом», – высказал свое мнение эксперт. По мнению Слатинова, новая инициатива Старовойта «вызвана искренним желанием встроиться в мейнстрим, в консервативный тренд, и при довольно противоречивых сигналах из центра в части конкретных вопросов, как обычно, видим желание в регионах бежать впереди паровоза по защите традиционных ценностей».

Политтехнолог Алина Жестовская подобные губернаторские инициативы назвала «сверхпопулизмом». «И самое страшное, что под этот каток могут попасть абсолютно невиновные люди. Если муж говорит: «У нас уже и так трое по лавкам сидят, а у меня зарплата 70 тыс., я больше не потяну. Выходи работать и тоже помогай»? Есть ли это склонение к аборту? А если женщина забеременела  от женатого мужчины, который не собирается ради нее уходить из семьи и предлагает ей денег на аборт?», – рассуждает эксперт. С другой стороны, если подходить к реализации закона с умом, то он просто не будет работать. «Но тогда возникает вопрос, зачем занимать депутатов и информационное пространство этой болтовней?» – продолжает Жестовская.

Политтехнолог Анна Фёдорова тоже обратила внимание, что, например, в Курской области давно ведутся разговоры о минимизации абортов. «Просто есть региональные руководители, которым свойственен уклон в эту тему. И там, где процесс уже начат, где губернаторы высказывались и действовали до заявления Матвиенко, логично, что сказав А, они говорят и Б. Думаю, они не хотят показаться непоследовательными», – поделилась мнением собеседница «Клуба Регионов». Она также отметила, что по пути ограничения абортов пока идут единицы регионов, поскольку, скорее всего, власти понимают, что эта тема вызывает у людей раздражение. «Конечно, есть консервативная часть общества, которая эти меры приветствует, но всё-таки с учетом исторического опыта нашей страны, прогрессивного законодательства об абортах, которые было еще во время СССР, я не думаю, что большинство людей воспринимает это позитивно. Губернаторы могут продвигать эти идеи в порядке личной инициативы, вопрос в том, насколько они в себе уверены», – добавила Фёдорова и подчеркнула, что «никакими запретами, отговариваниями и днями тишины проблема абортов не решается».

Алина Жестовская тоже уверена, что предлагаемые в регионах формальные решения качественно проблему рождаемости не решат. Она напомнила, что в 2019г. в Кировской области врачам начали доплачивать за то, чтобы они отговаривали женщин от абортов, но с тех пор рожать там стали еще меньше.

Губернаторы-радикалы по нужде и доброй воле

Владимир Слатинов обратил внимание, что на федеральном уровне консервативный тренд очевиден, но он умеренный, а отношение к прерыванию беременности четко не сформулировано. «Если мы послушаем президента, то в его выступлениях есть ключевая идея относительно защиты консервативных ценностей, но за исключением идеи про семь детей его риторика довольно умеренна. Остальные федеральные спикеры тоже придерживаются умеренной позиции, тот же [председатель Госдумы Вячеслав] Володин говорит о том, что девочки должны учиться готовить борщи, но тут он скорее вспоминает уроки труда в своей школе – по крайней мере, у нас в школе девчонки учились варить супы. Что касается слов Матвиенко, то, во-первых, как человек разумный, во-вторых, как женщина, в-третьих, как типичная представительница советских женщин, получивших образование и сделавших карьеру, она очень аккуратно старается вернуть дискуссию в параметры нормальности. Ну а дальше мы видим, как эти ставшие мейнстримом инициативы слишком рьяно стараются реализовать на местах», – подытожил Слатинов.

Алина Жестовская допускает, что федеральный центр решил бросить губернаторов на амбразуру реализации непопулярного решения. «Губернаторы у нас уже несколько лет отдуваются. Они же у нас были «главными инициаторами» принудительной вакцинации – это им тоже перепоручили», – напомнила эксперт. Она отметила, что вброс темы с ограничением абортов помог отвлечь внимание населения от других острых вопросов. Сама Жестовская ждет, что развязка этой истории наступит 14 декабря во время прямой линии президента Путина, совмещенной с пресс-конференцией. «Как уже неоднократно бывало, Владимир Владимирович возникает в нужный момент и ставит трезвую точку над всеми i, принося зерно здравомыслия», – напомнила она. «Но я не исключаю, что, как и с законом об усыплении бродячих собак, кому-то из регионов всё равно придется на себе протестировать историю с [ограничением абортов]. Мне кажется, что где-то наверху еще думают: «Авось, прокатит!» и надеются получить позитивный опыт», – добавила политтехнолог.

Председатель общероссийской общественно-государственной организации «Союз женщин России», член общественного совета при министерстве здравоохранения РФ, бывший депутат Госдумы и член Совфеда Екатерина Лахова считает, что все свои инициативы, связанные с абортами, губернаторы выдвигают исходя из собственных внутренних посылов. В то же время она заметила, что никого из них нельзя считать в этом вопросе профессионалами, «если только в прошлом они не были акушерами-гинекологами». В частности, общественница убеждена, что ни один врач никогда не будет уговаривать сделать аборт не по медицинским показаниям, поэтому штрафные санкции за склонение просто не нужны.  

Лахова с понимаем относится к желанию глав регионов «любыми способами» увеличить рождаемость, ведь они отвечают за это перед федеральным центром. Однако она также убеждена, что запреты ни в этой, ни в любой другой ситуации не сработают. При этом Лахова поддерживает запрет на прерывание беременности в частных клиниках, а в качестве еще одной меры предлагает губернаторам открыть во всех женских консультациях медико-психологические кабинеты. «Пришла женщина на аборт – ее сначала нужно послать на консультацию в этот кабинет, где ей четко покажут, как на какой неделе формируется плод, и окажут содействие в решении ее проблемы. Бывает, что женщина не слушает ни родителей, ни подруг, но если ее молодой человек сказал, что ему не нужен ребенок – то она решает от него избавиться. Сегодняшние нормативные документы позволяют создавать такие кабинеты. Везде ли они действуют? Так вот пусть идут и проверяют!», – призвала собеседница «Клуба Регионов».

Отметим, ранее запрет на склонение к абортам утвердил губернатор Калининградской области Антон Алиханов, градация штрафов там такая же, как и в Курской области. В Нижегородской области губернатор Глеб Никитин вместе с депутатами выступил против проведения абортов в частных клиниках, по тому же пути пошли в Астраханской области и в Мордовии. Последние два региона внесли предложение в качестве законодательной инициативы в Госдуму.

Версия для печати