Глава Башкирии:  надо вообще прекращать эти истории, когда к нам со своими гриппозными носами лезут
10 декабря 2012

Мария Каннабих:

«Есть регионы, где правозащитников принимают в штыки»

Фото: oprf.ru

В интервью «Клубу Регионов» член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Мария Каннабих рассказала о планах недавно обновленного совета, а также реформе пенитенциарной системы. Как президент Фонда помощи заключенным и член Общественной палаты РФ, Каннабих посетила около 200 колоний и продолжает отстаивать права находящихся там людей, в том числе встречаясь с главами регионов. Работе общественных наблюдательных комиссий, отмечает эксперт, препятствуют примерно в четверти субъектах РФ, в остальных налажено сотрудничество.

«Клуб Регионов»: Мария Валерьевна, новому составу совета по правам человека интересно, что происходит в регионах, или на повестке дня пока только федеральные темы?

Мария Каннабих: Все федеральные проблемы закладывают основы того, что происходит в регионах. Москва – это еще не вся Россия. Россия - именно регионы, это самое главное, на что мы должны обращать основное внимание. И поэтому я полагаю, что члены совета первоочередно тоже должны работать с регионами (кстати, в совете есть и представители регионов). По крайней мере, я и большинство моих коллег так думаем. А уже на основе региональных факторов будем готовить рекомендации при формировании проектов федеральных законов, распоряжений и указов президента, постановлений и т.д.

Что касается приоритетных направлений работы вновь избранного совета, то их огромное множество. Начиная с телевизионной культуры, СМИ в целом; проблемы, связанные с религиозной направленностью, – именно об этом говорила Ирина Хакамада. Также на первом заседании мы обменялись мнениями о реформе судебной системы и правоохранительных органах. Много внимания было уделено детям и проблемам, связанным с детьми, – это, я считаю, очень важно, правильно и необходимо. Но вообще, думаю, надо уделять внимание всем категориям населения. То есть говорить обо всех направлениях деятельности, не только о правоохранительной системе, которой я занимаюсь. Надо говорить и о военных, мигрантах, экологии, нашей исторической памяти, проблемах Северного Кавказа, домохозяйках, студентах, пенсионерах.

То есть совет при президенте должен решать вопросы, связанные с проблемами всего гражданского общества, а не только каких-то статусных, ярких фигур, о которых сегодня говорит радио, телевидение. Это все должно обсуждаться членами совета. И самое главное, мы должны переломить положение дел в семье и отношение к детям. Научив родителей быть настоящими родителями, мы вырастим совершенно другое поколение - более доброе, более гуманное. И та тема, о которой мы часто говорим, - рост преступности (который на сегодняшний день есть) - будет значительно снижаться. Это тоже должно стать не только предметом обсуждения совета при президенте, но и конкретных предложений.

«Клуб Регионов»: Предполагаются ли встречи членов совета с губернаторами?

Мария Каннабих: Я так полагаю, если человека выдвинули в общественный совет при президенте, значит, он известен и в своей деятельности достиг определенного уважения и авторитета. И, конечно, он имеет возможность встречаться с губернатором, администрацией губернатора, другими организациями - чтобы достичь результатов при решении определенных вопросов. Я сторонник того, чтобы каждый человек занимался тем делом, которое он понимает, знает, в котором достиг определенных результатов. Я больше 15 лет занимаюсь пенитенциарной системой – посетила около 200 колоний и следственных изоляторов. Последние четыре года также занимаюсь соблюдением прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания, подведомственных - ФСИН, МВД, Минобороны и Пограничной службы ФСБ, Министерства образования (детские закрытые учреждения).

И когда ты сам видишь положение дел в той сфере, которой занимаешься, то можешь сделать выводы, насколько правильно развиваются места принудительного содержания. Мы обсуждаем это с коллегами-экспертами, членами общественных наблюдательных комиссий. Поэтому, посещая места принудительного содержания, я обязательно встречаюсь с губернатором, его заместителем. Это же, видимо, планируют делать и другие члены совета.

Сейчас идет реформа пенитенциарной системы, и экспертами в отношении этой реформы являются как правозащитное сообщество, так и другие общественные организации, которые часто бывают в местах лишения свободы. И, конечно, мы по возможности встречаемся с руководством пенитенциарных учреждений, руководством полиции или представителями Министерства обороны. Например, рядом с Нижним Новгородом есть специальные дисциплинарные батальоны – мы побывали и там; посмотрели, как осуществляется защита прав этих людей. Были и в детских закрытых учреждениях, где детей содержат с 11 лет по решению суда. И если мы не можем справиться с местными органами власти, то обязательно, конечно, стараемся встретиться с губернатором, администрацией региона. Надо сказать, они, в общем-то, идут навстречу, и чем могут, обязательно помогают. Говорим и об общественных наблюдательных комиссиях, которые работают в регионах совершенно бесплатно и тоже стараются помочь выявить недостатки.

«Клуб Регионов»: Может быть, по опыту своих многочисленных поездок по стране Вы можете назвать наиболее проблемные территории в плане защиты прав человека?

Мария Каннабих: В сфере защиты прав человека в регионах могут быть разные проблемы. Допустим, по федеральной службе исполнения наказания определенные проблемы есть в Башкирии, Коми, Челябинской области. А если мы говорим по министерству внутренних дел или министерству обороны, то это уже другие регионы. Кстати, у нас мало дисциплинарных батальонов, из них - Мулино – рядом с Нижним Новгородом. Не особенно много и детских закрытых учреждений. Но, несмотря на свою малочисленность, проблемы во всех этих учреждениях имеются. Например, не так далеко, в 100 км от Москвы по Владимирскому тракту, находится Покровское – там школа для девочек. Я там три раза бывала. На мой взгляд, школа находится в очень плохом состоянии. Также достаточно сложное положение в Ревдинском училище Свердловской области. А есть прекрасное училище в Тульской области, хорошее училище недалеко от Пскова и т.д.

Этими примерами я хочу сказать о различных направлениях защиты прав детей и взрослых, в разных ведомствах. А если говорить, допустим, об экологии или о соблюдении трудовых прав – тут другие края и области, и это, скорее, не совсем моя сфера деятельности.

«Клуб Регионов»: Активные правозащитники - это по-прежнему головная боль для органов власти, мешающий фактор, или ситуация изменилась, сотрудничество налаживается?

Мария Каннабих: 10 июня 2008г. президент России подписал 76 Федеральный закон №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Четыре года действует этот закон. В состав этих комиссий, а сейчас их 80, в первую очередь вошли люди, связанные с правозащитной деятельностью. И если руководитель места принудительного содержания, полиции, федеральной службы исполнения наказания, закрытой школы, - разумный человек, если он понимает, что общественная наблюдательная комиссия - это определенная польза и поддержка, хорошее начинание, то складываются конструктивные отношения. Приходит комиссия в колонию и говорит: «У вас то-то и то-то плохо». И если руководитель говорит: «Спасибо, дорогие товарищи, глаза замылились, не заметил, обязательно примем меры», - то, естественно, все происходит должным образом, правильно и хорошо. Или поспорить могут, что-то доказать, переубедить, но сотрудничество есть. Но есть регионы - их 25%, кстати, - где работу ОНК воспринимают в штыки, это плохо. Но основная масса настроена конструктивно, эффективно, и сотрудничества удается достичь.

С Марией Каннабих беседовала Оксана Киселёва

Версия для печати
Эксперты: порт Архангельск обладает потенциалом стать ключевым на Севморпути
В порту «Архангельск» успешно пришвартовался атомный лихтеровоз «Севморпуть», пришедший за грузами для проекта «Арктик СПГ2». С экипажем судна встретились члены правительства области. Губернатор Игорь Орлов отметил, что заход «Севморпути» открывает перед архангельским портом широкие перспективы. «Это сигнал для судовладельцев, что архангельский морской порт способен успешно обрабатывать суда больших размеров, прокладывая дорогу для организации новых судозаходов», – заявил он. Специалист в области анализа грузовых потоков Софья Каткова убеждена, что федеральный центр должен повысить приоритетность архангельского порта, который может играть важную роль не только в арктических проектах России, но и в развитии международной торговли.