Памфилова:  я намерена с воронежским губернатором встретиться, надо все претензии по предыдущим кампаниям снять
7 сентября 2015

Эксперт: деньги на Северный Кавказ у Москвы закончатся в последнюю очередь

137 млрд руб., которые кабмин выделил на социально-экономическое развитие Дагестана, вряд ли решат проблемы региона, считают опрошенные «Клубом Регионов» эксперты. По словам Вадима Муханова, вместо того чтобы идти по пути реальных преобразований и реформ, действия федерального центра всегда сводятся к «традиционным старым взаимоотношениям в рамках дотационного статуса региона». При этом Константин Казенин убежден, что «на Кавказ деньги закончатся в последнюю очередь, и только если дело дойдет до очень серьезных экономических проблем».

Программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» дополнилась подпрограммой социально-экономического развития Дагестана, в соответствии с которой с 2016 по 2025г. в регион будет направлено более 137 млрд руб. – 70,9 млрд руб. из средств федерального бюджета и 66,3 млрд руб. – за счет средств консолидированного бюджета республики и внебюджетных источников.

В подпрограмме предусмотрены меры, направленные на развитие промышленности, транспортно-логистического, агропромышленного, рыбохозяйственного и энергетического комплексов. Предусматривается газификация муниципальных образований, а также решение вопросов социального развития республики, включая реконструкцию и строительство объектов образования и здравоохранения. «Реализация новой подпрограммы позволит, в частности, создать в Дагестане 76 тыс. новых рабочих мест, снизить уровень безработицы на три процентных пункта, дополнительно газифицировать 128 населенных пунктов», – говорится на сайте правительства.

Сам Дагестан на сайте кабмина характеризуется как «один из высокодотационных субъектов Федерации»: «В республике наблюдается низкая платежеспособность населения, уровень безработицы выше среднего по стране, сохраняются значительные социальные и экономические риски для предпринимательской деятельности, слабо развиты промышленно-производственный потенциал, агропромышленный и транспортно-логистический комплексы».

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич заметила, что сумма, которую получит Дагестан, кажется огромной только на первый взгляд. «Разделите ее на десять, посчитайте годовую инфляцию и расслабьтесь по этому поводу», – советует эксперт. «Годовой бюджет Дагестана составляет 80, от силы 90 млрд руб. В год они будут получать примерно 13 млрд руб. Инфляция составляет 15% в год. У нас сейчас федеральный бюджет составляют на год, вместо трех лет, а здесь оперируют цифрами до 25-го года. Если Федерация не может сверстать бюджет больше чем на год, откуда такие цифры берутся? Ну, смешно же», – поделилась экономист своими расчетами.

«Есть другие меры социально-экономического развития регионов, – заметила Зубаревич. – Это снятие коррупционной нагрузки на бизнес. Но для этого надо сначала снять ее в масштабе всей Российской Федерации, а начинать решать этот вопрос с Дагестана немного странно». Впрочем, в нынешних условиях применение данного подхода эксперт считает утопией.

Старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности Института международных исследований МГИМО Вадим Муханов заметил, что в последние годы федеральный центр озвучивал множество деклараций по развитию Северного Кавказа, но по традиции все всегда сводится к «традиционным старым взаимоотношениям в рамках дотационного статуса региона». «Ориентир на денежные транши из федерального центра стал традиционным для северокавказских элит. Они уже давно привыкли к тому, что нужно налаживать хорошие контакты с федеральным центром, чтобы оттуда шло стабильное финансирование», – добавил эксперт.

Такие взаимоотношения с Москвой, считает Муханов, убивают в местных чиновниках всяческую инициативу к реальным преобразованиям в республиках. В результате никаких прорывных проектов на Северном Кавказе не осуществляется, не проводят там и необходимых реформ, включая земельную. Все, на что в действительности могут рассчитывать республики СКФО, – это очередное выделение средств. Эксперт подчеркнул: «Вы можете опросить экспертов из столицы и регионов, и практически все перечислят восемь-десять болевых точек. Но они их называли и десять лет назад. И я лично не могут зафиксировать качественного изменения политики в отношении Северного Кавказа».

Кавказовед, старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин уверен, что «на Кавказ деньги закончатся в последнюю очередь, и только если дело дойдет до очень серьезных экономических проблем». При этом он обратил внимание, что и создание в регионе крупных инвестиционных проектов проблем Северного Кавказа тоже не решает: «По сути, деньги контролируются теми же группами местных чиновников, и все это не приводит к каким-то заметным социальным изменениям. Максимум – создается небольшое количество рабочих мест, и всё. И то, только в том случае, если проект успешный, что бывает не так часто».

Эксперт считает, что для реального социально-экономического развития на Кавказе следует поменять правила игры. «Нужно поддерживать те отрасли, которые там реально существуют, но существуют без поддержки государства. Я имею в виду разные отрасли мелкого и среднего бизнеса», – сказал Казенин.

Версия для печати
Главное
Эксперты: передел власти в Нижегородской области не завершен
21 февраля депутаты думы Нижнего Новгорода выберут нового спикера, которым, скорее всего, станет выдвинутый ЕР Дмитрий Барыкин. Ранее городские депутаты почти единогласно выбрали Владимира Панова, ставленника врио губернатора Глеба Никитина, новым мэром города. Муниципальная реформа сопровождалась отстранением от власти ключевых игроков и перестройкой внутри местного отделения ЕР. «Передел власти до конца не завершен. Единственное, что завершилось, – это установление Никитиным контроля над политическим процессом», – считает политолог Александр Прудник. «Мы выстраиваем новую вертикаль», – заявил депутат областного заксобрания от ЕР Валерий Осокин. Но даже внутри партии власти есть фронда – противники ареста зампреда парламента Олега Сорокина, отметил политолог Александр Златов.