Курганская область:  облизбирком не посчитал серьезным нарушением визиты кандидата к голосующим на дому в день выборов
5 июля 2016

Эксперты: бюджетный процесс должен развернуться лицом к гражданам

Фото: lug24.ru

Вместо обычных бюджетных чтений власти НАО предлагают жителям пройти «Бюджетный квест» – онлайн-игру на тему предстоящего округу сокращения бюджета на 3 млрд руб. с возможностью самостоятельного выбора секвестируемых статей. Экономисты и общественники одобряют такую форму взаимодействия власти и населения при решении подобных сложных вопросов, однако отмечают, что главное – чтобы мнение населения в итоге было учтено.

В Ненецком округе для привлечения граждан к формированию бюджета запущен сайт naoquest.adm-nao.ru, который позволяет в режиме онлайн принять участие в формировании регионального бюджета, а также отчасти разобраться в самой сути бюджетных процессов. К разработке сайта окружные власти подтолкнула необходимость секвестирования бюджета, который составляет немногим более 18 млрд руб., но должен быть сокращен еще на 3 млрд руб. из-за падения цен на нефть. Доходы от налогов на ее добычу составляют 98% поступлений в региональный бюджет.

Пользователям сайта предлагается пройти «Бюджетный квест» – ознакомиться с основными направлениями регионального бюджета и выбрать, какую из его статей сократить, чтобы добиться желаемого результата. А по итогам программа сообщит, к какой из разновидностей финансистов (финансист-урбанист, финансист-футболист, финансист-авантюрист и так далее) относится пользователь.

Как считает губернатор НАО Игорь Кошин, новая необычная форма взаимодействия помогает активнее вовлекать граждан в формирование бюджетного процесса. «Так как традиционная форма публичных слушаний не слишком популярна, мы разработали альтернативу. Жителям округа предлагается секвестировать на три миллиарда бюджет округа, самостоятельно расставив приоритеты», – пояснил глава округа.

Власти региона поясняют, что результаты «Бюджетного квеста» лягут в основу принятия решений при формировании бюджета.

Эксперты отмечают, что само по себе создание такой формы взаимодействия властей и населения – это уже правильный шаг. Однако насколько он успешен, можно будет судить только тогда, когда власти региона учтут мнение жителей при формировании бюджета.

«Здорово, что такая форма предложена, – говорит председатель комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Общественной палаты РФ, зампред совета Исследовательского центра частного права при президенте РФ Лидия Михеева. – Любая форма выявления общественного мнения – это уже хорошо. И то обстоятельство, что власти субъекта создали специальный интернет-ресурс, где люди могут высказаться по такому больному вопросу, как секвестирование бюджета, уже радует». «Остается только надеяться, что их мнение на самом деле будет учтено, потому что в аналогичных ситуациях власти субъектов не всегда поступают именно так, как им рекомендуют интернет-пользователи. Например, ресурс «Активный гражданин», который действует в Москве, позволяет высказаться каждому желающему, но те результаты голосований, которые показывают приоритет определенной позиции москвичей, не всегда учитываются московскими властями», – добавила эксперт.

«Это интересный эксперимент, надо посмотреть за его результатами», – сказал, комментируя инициативу НАО, научный сотрудник лаборатории бюджетной политики Научного направления «Макроэкономика и финансы» Института экономической политики имени Гайдара Сергей Белёв. Он обратил внимание, что в последнее время в России активно обсуждается тема целевых налогов и активного привлечения общественности к обсуждению бюджетных расходов. «Вот, например, экономист Александр Аузан, декан экономического факультета МГУ, предлагает подойти к этому вопросу с другой стороны – чтобы люди, которые платят налоги, сами определяли, на что отдать их часть. То есть, по сути, это та же самая идея, но только с другого конца. И я к ней отношусь позитивно. Но я считаю, что это должно быть частичное покрытие, нельзя все расходы определять кнопкой в интернете. Так что на первых порах я бы задал некий коридор», – поделился Белёв своим мнением о привлечении жителей к формированию бюджета в НАО.

Руководитель лаборатории исследований бюджетной политики РАНХиГС Александр Дерюгин также считает инициативу Ненецкого округа интересной и заслуживающей поддержки, опять же при условии, что предложения жителей в итоге действительно будут учтены. Эксперт сказал, что о подобных проектах в России он ранее не слышал, не считая бюджетных калькуляторов на нескольких официальных сайтах регионов, которые позволяли гражданам «пошевелить» бюджет и увидеть, от каких обязательств стоит отказаться и на какие другие расходы перенести часть средств. «Но всё это носило необязательный характер, и бюджет всегда формировался, как считали нужным губернатор и законодательное собрание», – отметил экономист.

«Но в любом случае, когда бюджетный процесс разворачивается лицом к гражданам – это всегда хорошо. И если мы посмотрим международный опыт, то, например, в Южной Корее, где система программно-целевого бюджетирования считается одной из лучших в мире, мы увидим, что там очень широкое участие граждан в бюджетном процессе в плане выбора направлений. Причем речь не только о региональных бюджетах, но и об основном бюджете страны», – добавил Дерюгин.

При этом собеседник «Клуба Регионов» назвал еще один вариант решения проблемы, связанной с недополучением доходов бюджета в НАО. «Ненецкий автономный округ непростой по своей организации, поскольку ряд каких-то расходов несет Архангельская область и часть доходов округа идет в бюджет Архангельской области. И в принципе можно говорить о том, чтобы и область поучаствовала в дополнительных расходах, потому что она получает от округа деньги, но назад их на самом деле не возвращает. Так что это может стать еще одним инструментом взаимодействия», – предложил эксперт. 

Версия для печати
Дмитрий Миронов грамотно отрабатывает негатив по мусорной теме
Ярославский губернатор Дмитрий Миронов создал рабочую группу для изучения проблемы приема отходов из Москвы на полигон под Ярославлем. 25 апреля на место отправятся эксперты, чтобы познакомиться с возможностями полигона. Политтехнолог Андрей Становой отмечает, что компенсация в виде 500 млн, которую Ярославская область получит за прием мусора, позволит рекультивировать треть всех свалок в Ярославской области, «так что экономически это выгодно». Политолог Алексей Чадаев считает, что «мусорную» проблему должны решать федеральные власти, которые не берут на себя ответственность, и в данной ситуации губернатор Миронов делает все, что в его компетенции, чтобы решить проблему и «отработать» естественный негатив со стороны граждан.
«Опору России» втянули в криминальный скандал с «черными лесорубами» в Омской области
Трое членов «Опоры России» из Тарского района Омской области попросили Владимира Путина найти управу на активистов ОНФ, которые якобы не дают работать лесной сфере своими расследованиями действий «черных лесорубов». В областном отделении организации от заявления своих членов уже открестились. «Они без согласования с руководством просто бахнули это письмо, использовав бренд «Опоры России», – заявил ее региональный лидер Олег Ананьев. «Сумма ущерба от варварской вырубки леса перевалила за 4 млрд руб. И, естественно, люди, которые кормились с этого, не хотят терять свои деньги», – комментирует ситуацию представитель областного отделения ОНФ Александр Фадеев. Он уверен, что сейчас «можно говорить о существовании организованного преступного сообщества с четко распределенными ролями на низшем и среднем уровнях и на уровне покровителей во властных структурах».