Эксперт: губернаторы поддерживают курортный сбор, но не понимают, что они получат

Представители туристической отрасли по-разному относятся к инициативе введения туристического сбора, необходимость которого недавно поддержал Владимир Путин. После этого о желании в пилотном режиме ввести сборы у себя заявили и в других регионах, при том что раньше сообщалось, что единственной пилотной территорией станет Ставрополье, руководство которого уже несколько лет лоббирует этот вопрос. Президент Альянса туристических агентств Андрей Гаврилов говорит, что губернаторы поддерживают введение сбора, хотя сами еще точно не знают, что это нововведение даст их регионам.

Министр по делам Северного Кавказа РФ Лев Кузнецов провел в Пятигорске совещание по вопросам применения туристического, или курортного, сбора. На встрече стало известно, что вместо одного пилотного региона в России может появиться сразу четыре территории, где с туристов потребуют дополнительную плату. Речь идет о Ставрополье, Краснодарском и Алтайском краях, а также о Крыме.

Напомним, на федеральном уровне эту тему начали обсуждать еще при президенте Дмитрии Медведеве в 2011г. Инициатором возвращения нового налога был губернатор Ставрополья, и Медведев даже дал соответствующее поручение правительству, но всё это, по его словам, «застряло в Минфине».

Летом 2015г. федеральные и региональные власти вновь вернулись к обсуждению этого вопроса. Тогда сообщалось, что пилотной площадкой для введения туристических сборов станет Ставрополье. Ставка была определена на уровне 50–100 руб. с человека за сутки пребывания в регионе.

Однако в прошлом году курортный сбор так и не ввели, пока на заседании президиума Госсовета в конце августа 2016г. эту тему вновь не поднял уже Минфин. Идея получила поддержку Владимира Путина, который акцентировал внимание на том, что «если это делать, то очень аккуратно, не задирая платежи, незаметно для отдыхающих». Предложение по сумме суточного сбора осталось неизменным – от 50 до 100 руб.

Идея введения курортного сбора хоть и не вызывает резкого отторжения у участников этого рынка, однако является предметом дискуссий. «Клуб Регионов» выяснил, что по этому поводу думают представители туристических компаний, организующих отдых на курортах Кубани и Ставрополья.

«На сегодняшний день практически во всём европейском мире есть туристический налог. «Так что Россия по нашему направлению делает шаг вперед в развитии», – говорит директор краснодарской туристической компании «Четыре мили» Людмила Косенко. «Но у нас как у турагентства есть только один вопрос: куда будут потрачены эти деньги, что хорошего наши туристы увидят, пусть даже через год?» – продолжает она, тут же отмечая: «Понятно, что эту информацию нам никто не даст, и мы не сможем отследить, куда уходят эти деньги».

По мнению Косенко, средства от курортных сборов могли бы помочь в развитии инфраструктуры Кубани. Сезон 2016г., по ее словам, «показал, что краснодарские курорты вообще не готовы к приему и потоку туристов». Директор турагентства полагает, что дополнительные 100 руб. в сутки не отпугнут туристов: «Ну куда еще людям ехать?». Те, кто ездит отдыхать в отели от трех звезд и выше, нововведения вообще могут не ощутить, зато будут недовольны туристы, которые приедут в недорогие частные отели, где им предложат только проживание; для такой категории отдыхающих сбор в 100 руб. – это ощутимые деньги», – обратила внимание Косенко.

А вот консультант по туризму турагентства из Ставрополя TourLider Екатерина Никитина убеждена, что курортный сбор только оттолкнет россиян от отдыха на родине. «Несмотря на то, что все говорят, что много людей едут на наши курорты, я хочу сказать, что мы в этом году наблюдаем спад туристов, не говоря уже о заграничных курортах. Многие в этом году поехали на наше побережье и остались недовольны, разочаровались, а те туристы, кто ездил за границу и сравнивают ее с нашими курортами, говорят, что нашим еще далеко и сервис в нашей стране так себе. Тем нашим туристам, с которыми я хорошо общаюсь, я задавала вопрос по поводу этого сбора, и они говорят, что если здесь еще и стоимость будет подниматься, то вообще пропадает всякий смысл отдыхать в России, и лучше добавить денег и поехать в другое нормальное место», – поделилась Никитина своим мнением с «Клубом Регионов».

Мнение коллеги разделяет и директор еще одной туристической компании из Ставрополья «Тур26» Роксана Газарян. «Сто рублей сделают погоду, и это [введение сбора], конечно, снизит туристический поток в регион», – сказала она.

Президент некоммерческого партнерства «Альянс туристических агентств» Андрей Гаврилов, комментируя введение курортного сбора, отметил, что вопросов по этой инициативе пока гораздо больше, чем ответов: «В некоторых странах курортный сбор работает. Но какие механизмы будут действовать у нас в стране, зависит от того, поможет ли это развитию туристской инфраструктуры или, наоборот, отпугнет туристов за счет того, что вырастет стоимость путевки». Другой вопрос, кто будет собирать оплату: сами туроператоры или гостиницы, продолжает эксперт. «И, конечно же, необходимо понимать прозрачный механизм целевого расходования этих средств, но если посчитать круглогодичные потоки в курортные регионы, то возникает вопрос, дадут ли эти средства тот эффект, который ожидается?» – озвучил Гаврилов часть вопросов к данной инициативе. Ответы на них, по его мнению, могло бы дать межведомственное обсуждение представителями индустрии, территорий, федеральных ведомств и самими туристами.

«Явного отторжения этой темы нет, поскольку мало кто понимает, как это будет работать. Но поэтому у нее нет и явной поддержки со стороны бизнеса. А вот что касается территорий, то губернаторы понимают, что получат дополнительный источник дохода, но в каком размере – тоже не понимают, хотя и поддерживают эту вещь, защищают сбор и всячески стараются его у себя внедрить», – продолжает Гаврилов. Поэтому он не уверен, что следует вводить курортный сбор сразу в четырех регионах, как на том настаивают их руководители. Эксперт считает, что сначала все же стоит отработать новшество в одном курортном субъекте, как было предложено раньше.