Эксперты: в декабре 2018 года региональная повестка стала определять федеральную

Выборы губернатора в Приморье, взрыв дома в Магнитогорске и неготовность федеральной и региональных властей к реализации мусорной реформы оказались главными событиями региональной повестки в конце 2018г., говорится в докладе фонда «Петербургская политика». Там отметили, что в декабре региональные события стали определяющими федеральной повестки.

Региональная тематика в декабре 2018г. стала определять федеральную повестку, говорится в докладе фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова. Как отмечают авторы исследования, «удельный вес» региональной тематики в федеральной повестке «оказался неожиданно высок». «Прежде всего речь идет о выборах губернатора Приморского края, взрыве в Магнитогорске и подготовке к реформе системы переработки твердых бытовых отходов», – говорится в докладе.

Приморские выборы показали «принципиальную достижимость побед врио губернаторов в подобных условиях». Они же, по данным «Петербургской политики», «продемонстрировали, что мобилизация и креативность критиков власти не нарастает, а в случае отсутствия ситуативных коалиций с кандидатами оппозиции протестный потенциал может оказаться без внятной и эффективной тактики». По итогам этой кампании, как считают эксперты, «будет сделан вывод о принципиальной возможности технологическим путем заводить новые фигуры кандидатов в проблемные регионы».

А вот взрыв дома в Магнитогорске, унесший 39 жизней, неожиданно стал столь широко обсуждаемым, считают авторы доклада. В нем отмечается, что похожие события в других регионах, произошедшие в разные годы, вызвали меньший резонанс в обществе и менее заметную реакцию со стороны власти. Эксперты объясняют «быструю и масштабную» реакцию власти нежеланием допустить ситуацию с пожаром в «Зимней вишне» в Кемерове, когда официальные заявления и действия последовали спустя сутки после трагедии. Вместе с тем «Петербургская политика» отмечает, что официальные каналы оказались не готовы к нарастанию различных гипотез о причинах взрыва.

Что касается реформы системы переработки мусора, то она, в отличие от приморских выборов, стала для федерального центра гораздо более проблемной. «Первоначальный замысел реформы предполагал достижение как гуманитарно-технологических идеалов (улучшение экологической ситуации, модернизация отрасли переработки, переход на новые технологии), так и серьезные сдвиги в отношениях с местными элитами и перераспределение слабо подконтрольной Центру части финансовых потоков. <…> Однако, как показало начало реализации реформы, необходимым инструментарием для ее оперативного запуска федеральные (а во многом и региональные) власти сегодня не обладают, мотивация ключевых политических игроков для запуска преобразований оказалась недостаточной, а сама тема – не слишком приоритетной в текущей повестке», – рассуждают эксперты. В результате в конце 2018г. властям пришлось пойти на уступки и законодательно разрешить регионам отсрочить введение новой схемы на несколько лет.

Авторы доклада прогнозируют, что повестка, связанная с мусорной реформой, сохранит популярность в первые недели 2019г., и эта реформа может превратиться в «новую пенсионную».