Дмитрий Песков:  президент уже на протяжении ряда лет окунается в прорубь
10 марта 2017

Лимит на кадровые революции исчерпан?

Конкурентным губернаторским выборам предпочли ротацию истеблишмента

Фото: stockworld.com

Ни в одном из регионов в этом году оппозиция не получила реального шанса выиграть губернаторские выборы, хотя еще осенью планировалось разрядить обстановку перед выборами-2018, «отдав» оппозиции Пермский край или Свердловскую область.

Выступая в четверг на расширенной коллегии МВД России, глава ведомства Владимир Колокольцев поставил личному составу задачу не допустить попыток дестабилизировать обстановку в стране. «Особая ответственность лежит на органах внутренних дел во время подготовки к выборам президента РФ в марте будущего года», – подчеркнул министр.

Этот заурядный инструктаж с политической точки зрения интересен только одним: ближайшие по времени региональные выборы, если и были упомянуты, то через запятую – между Кубком конфедераций по футболу и чемпионатом мира опять же по футболу (который в РФ уже больше чем спорт). Во всяком случае выборы 10 сентября очевидно воспринимаются властью и силовиками как нечто спокойное, не способное, в отличие от английских фанатов, доставить неприятности.

В стабильной политической системе так и должно быть: основное внимание общества приковано к федеральным и особенно президентским выборам, а региональные и муниципальные... на них и явка заметно ниже. Однако губернаторские выборы-2017 нетипичны: они оказались «зажаты» между прошлогодними думскими выборами (довольно грязными и скандальными) и грядущими выборами главы государства.

Большой электоральный цикл в полтора года естественным образом создает значительную политическую и эмоциональную нагрузку на общество – и это при условии, что никто не пытается дополнительно «раскачивать лодку». Достигнутая в последнее время беспрецедентная стабильность (слагаемыми которой стали поражение «болотной» и «посткрымский консенсус»), социологически измеряемая известными процентами рейтинга Путина, отнюдь не страхует правящий класс от повторения прежних ошибок.

Элементом проделанной работы над ошибками в 2012г. стал, в частности, возврат прямых выборов глав регионов. Либерализация политической системы сопровождалась рядом жестких ограничений, таких как муниципальный фильтр, который до сих пор фактически обесценивает возможность участия оппозиции в борьбе за высший пост в субъекте.

Этот ценз может быть преодолен деятельным сотрудничеством оппозиции с партией власти, которая способна обеспечить необходимые муниципальные голоса и уже не однажды так поступала. Более того, как известно, в трех регионах: в Смоленской области, Забайкалье и Орловской области – единороссы вообще сыграли с оппозицией в поддавки, позволив представителям, соответственно, ЛДПР, СР и КПРФ «честно» победить.

Но после серии «договорных матчей» последовала неожиданная для власти и поучительная победа коммуниста Сергея Левченко на выборах главы Иркутской области. Вряд ли этот казус имел определяющее значение, но с 2015г. губернаторов от оппозиции больше не назначали (а выдвиженца СР Константина Ильковского сняли). Дело тут, скорее всего, не в договоренностях, а в общем ощущении стабильности, которое стало в РФ доминировать после Крыма. Состояние осажденной крепости, бомбардируемой санкциями, еще больше консолидировало большинство. Этому подавляющему большинству поддержка, а равно противодействие оппозиции были непринципиальны.

Такому состоянию в полной мере соответствовала кадровая политика Кремля в регионах: 2016-й стал годом губернаторов-силовиков. Но уже летом того же года параллельно начал набирать силу другой тренд: среди назначенцев появлялось всё больше молодых технократов. Эта тенденция стала доминирующей после обновления внутриполитического блока АП, последовавшего за думскими выборами. Их результат – конституционное большинство «Единой России» при удручающе низкой явке (менее 48%) – стал тревожным сигналом. Именно в сентябре-октябре прошлого года наиболее вдумчивые аналитики заговорили о допустимости конкурентных выборов в нескольких нестабильных и статусных регионах. Гипотетическая победа кандидата от оппозиции в одном из таких субъектов – Свердловской области или Пермском крае – разрядила бы социально-политическую ситуацию в целом в РФ накануне президентских выборов.

Этот рецепт нельзя назвать слишком рискованным или даже оригинальным: тот же Екатеринбург с 2013г. возглавляет записной оппозиционер Евгений Ройзман, а во главе Новосибирска с 2014-го коммунист Анатолий Локоть. Тот и другой не самые плохие градоначальники в РФ, хотя Ройзман лишен многих полномочий и в последнее время больше похож на «свадебного генерала».

Однако именно «фактор Ройзмана», возможно, не позволил сделать Свердловскую область площадкой для проведения конкурентных выборов. Люди, принимающие решения, якобы считают его «недоговороспособным». Другой потенциальный кандидат в губернаторы – депутат-эсер Александр Бурков, похоже, станет спарринг-партнером Путина на президентских выборах. Составить реальную конкуренцию действующему губернатору Евгению Куйвашеву смог бы мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, но какая может быть конкуренция в рамках праймериз ЕР с назначенным врио главы региона. В том, что именно Куйвашева президент назначит в ближайшее время исполняющим обязанности до выборов, мало кто сомневается.

В Пермском крае, в котором также, по мнению экспертов, могли пройти конкурентные выборы, кадровый вопрос решен по-другому: врио главы региона стал Максим Решетников, который устраивает всех. С ним можно бороться за кресло губернатора, но шансы оппозиции близки к нулю. Похожая ситуация в Бурятии, где назначением Алексея Цыденова Кремль спутал карты местной оппозиции.

Если в каком-то из 14 (не считая Адыгеи) регионов, в которых в сентябре пройдут прямые губернаторские выборы, у оппозиции еще сохраняются шансы, то это Карелия. Врио Артур Парфенчиков, не будучи «варягом», не стал пока и своим для проблемного региона. Но гипотетическая победа оппозиции в Карелии – это не тот сильный ход, который способен доказать России и миру, что выборы у нас открытые, конкурентные и легитимные.

На самом деле только в регионах РФ политическая конкуренция всё еще имеет место, частично компенсируя абсолютную предсказуемость очередной президентской кампании. В Свердловской области еще не поздно – хотя, по данным источников, всё уже решено, – но формально еще не поздно провести настоящие, предельно открытые и высококонкурентные выборы губернатора. Возможно, их выиграет тот же Куйвашев, возможно, Носов или даже Ройзман. В стране от этого ничего не изменится, кроме настроения: на президентские выборы в марте 2018-го придет, пожалуй, чуть больше избирателей.

Антон Ивановский
Версия для печати
Главное
Эксперты: основная интрига выборов губернатора Владимирской области – одобрит Кремль кандидатуру Орловой или нет
Трех кандидатов для участия в выборах губернатора Владимирской области рассматривают в КПРФ. В ЛДПР также заявили, что примут участие в выборах главы региона. По мнению экспертов, среди местных оппозиционных политиков никто не сможет составить конкуренцию действующему губернатору Светлане Орловой, если она пойдет на новый срок. В то же время они не исключают конкуренцию за право стать кандидатом в губернаторы внутри «Единой России». Наблюдатели также говорят о возможности смены Орловой на нового врио губернатора. Среди потенциальных сменщиков называют сенатора Антона Белякова. Политолог Евгений Полковников считает, что губернаторское будущее Орловой на 80% зависит от итогов выборов президента России.
Эксперты: сохранить прямые выборы мэра в Екатеринбурге будет непросто
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы городов, назначенные по конкурсу, работают эффективнее всенародно избранных мэров. При этом он добавил, что его позиция не должна отразиться на решении о форме проведения выборов мэров в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, где мэры избираются населением. Эксперты отмечают, что практика не показала большей эффективности сити-менеджеров по сравнению с избранными мэрами. Политолог Дмитрий Орлов заявил, что в реформе местного самоуправления есть как свои плюсы, так и минусы. Его коллега Сергей Мошкин считает, что у свердловской областной власти есть все политические возможности, условия и желание ликвидировать прямые выборы в Екатеринбурге, а в Нижнем Тагиле гарантом сохранения этого института остается всенародно избранный глава Сергей Носов.
«Белкомур» позволит заработать регионам более триллиона рублей
Значимость реализации проекта «Белкомур» для северных регионов России не вызывает сомнений у специалистов. Известные политологи, экономисты и транспортники утверждают, что железная дорога изменит экономику регионов арктического пояса, позволит привлечь миллиардные инвестиции и создать тысячи рабочих мест. На реализации этого проекта сейчас активно настаивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который при этом старается учесть интересы соседей – НАО и Мурманской области, заявляя «Белкомур» в качестве «общероссийского проекта». Большое значение «Белкомура» для развития экономики арктической зоны отмечает и председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. А гендиректор «Белкомура» Владимир Щёлоков обратил внимание на исследования проекта экспертами, которые единогласно говорят о скорой окупаемости «Белкомура». Политолог Григорий Добромелов отмечает, что архангельский губернатор делает акцент на общероссийском значении «Белкомура»: «Орлов старается максимально привлечь внимание и максимально воспользоваться собственным ресурсом для того, чтобы этот проект, в конце концов, был реализован».