Дмитрий Песков:  президент уже на протяжении ряда лет окунается в прорубь
13 марта 2014

Семь полпредов Владимира Владимирова

В Ставропольском крае готовятся ввести институт полпредства

Фото: fedpress.ru

«Клуб Регионов» обсудил с экспертами скорое возникновение в Ставропольском крае новой структуры - регионального полпредства, которое должно укрепить вертикаль власти и стать связующим звеном между главой региона и его жителями. Семь полпредов, содержание каждого из которых обойдется краю в 1,5 млн руб. в год, появятся в субъекте по инициативе и.о. губернатора Владимира Владимирова.

И.о. губернатора Ставропольского края Владимир Владимиров намерен ввести в крае институт полпредства – семь представителей губернатора будут представлять краевого главу в муниципалитетах. Полпреды должны быть связующим звеном между главой края и народом, а также укрепить вертикаль власти. При этом содержание каждого из них обойдется краевому бюджету в 1,5 млн руб. в год. В то же время стоит отметить, что пока о кандидатах в полпреды в крае ничего не известно.

«Клуб Регионов» спросил у экспертов, существует ли в крае реальная необходимость в новой структуре власти.

Когда губернатор не может управлять с помощью действующих рычагов

Политолог из Ставропольского края Сергей Воробьев уверен, что появление полпредов не сможет сделать систему управления более эффективной. «Вертикаль управления регионов и законы о местном самоуправлении недостаточно эффективны. Прямых рычагов воздействия у регионов на муниципалитеты нет. Автономность районов и городов достаточно высока, и управлять ими можно только лишь через бюджетные трансферты. Властных полномочий у полпредов не будет никаких. Все, что они будут делать, – это вносить рекомендации муниципальным властям. А дальше муниципалитеты их примут или не примут. А если не примут, он [полпред] опять пойдет к губернатору, и тот попытается что-то сделать», – полагает эксперт. При этом он не отрицает, что региональное полпредство может быть полезно губернатору для контроля за деятельностью муниципалитетов.

Вместе с тем Воробьев отметил, что аналогичная идея с полпредами уже воплощается в Дагестане. По мнению политолога, к ней прибегают в том случае, если глава региона не может эффективно использовать существующие механизмы: «Там, где губернатор не в состоянии управлять с помощью существующих рычагов, он вынужден вводить дополнительные рычаги». С другой стороны, Владимиров, по словам Воробьева, всего лишь берет пример с Владимира Путина, создавшего в свое время семь региональных представительств - в каждом федеральном округе.

На общественных началах было бы лучше

Политический консультант, директор консалтингового агентства «NPR Group» Дмитрий Фетисов напомнил, что механизм регионального полпредства применялся в Волгоградской области еще при Николае Максюте (глава администрации Волгоградской области с 1997 по 2012г. – Прим. «КР») и показал себя достаточно успешно.

По словам Фетисова, 10,5 млн руб. в год, которые краевой бюджет будет тратить на полпредов, – это «сумма мизерная». Однако эксперт допускает, что, если бы проект реализовывался на общественных началах, это «было бы лучше», но тогда не было бы контроля, «а в этом случае Владимиров получает возможность еще и спрашивать с полпредов, а не только прислушиваться к ним». Политолог также предположил, что и.о. губернатора надеется благодаря этим изменениям «быть в федеральном тренде» относительно реформы МСУ: «Владимиров, видимо, хочет выстроить связь между исполнительной властью и населением».

Пятое колесо в телеге

Депутат Госдумы от КПРФ от Ставропольского края Виктор Гончаров не сомневается, что необходимости в полпредах нет. «Это лишнее. Это не укрепит вертикаль власти. Пятое колесо в телеге будет замедлять движение вперед. Если ко мне уже обращаются главы образований по решению тех или иных вопросов и говорят, что они не могут достучаться до губернатора… Но если они сегодня не могут достучаться, завтра им скажут: «А чего вы стучитесь, теперь у вас есть полпред», - пояснил свою точку зрения депутат.

По словам Гончарова, действующее законодательство позволяет успешно управлять территорией «без всякой самодеятельности». «Я думаю, появление полпредства связано с незнанием Владимировым 131-го федерального закона («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». - Прим. «КР»)», - сказал депутат.

В отличие от Фетисова Гончаров считает, что необходимые для функционирования новой структуры 10,5 млн руб. – довольно серьезная сумма для краевого бюджета, тем более что «некоторые муниципалитеты не могут даже мебель купить, два десятка стульев», поскольку им не хватает средств.

Версия для печати
Главное
Эксперты: основная интрига выборов губернатора Владимирской области – одобрит Кремль кандидатуру Орловой или нет
Трех кандидатов для участия в выборах губернатора Владимирской области рассматривают в КПРФ. В ЛДПР также заявили, что примут участие в выборах главы региона. По мнению экспертов, среди местных оппозиционных политиков никто не сможет составить конкуренцию действующему губернатору Светлане Орловой, если она пойдет на новый срок. В то же время они не исключают конкуренцию за право стать кандидатом в губернаторы внутри «Единой России». Наблюдатели также говорят о возможности смены Орловой на нового врио губернатора. Среди потенциальных сменщиков называют сенатора Антона Белякова. Политолог Евгений Полковников считает, что губернаторское будущее Орловой на 80% зависит от итогов выборов президента России.
Эксперты: сохранить прямые выборы мэра в Екатеринбурге будет непросто
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы городов, назначенные по конкурсу, работают эффективнее всенародно избранных мэров. При этом он добавил, что его позиция не должна отразиться на решении о форме проведения выборов мэров в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, где мэры избираются населением. Эксперты отмечают, что практика не показала большей эффективности сити-менеджеров по сравнению с избранными мэрами. Политолог Дмитрий Орлов заявил, что в реформе местного самоуправления есть как свои плюсы, так и минусы. Его коллега Сергей Мошкин считает, что у свердловской областной власти есть все политические возможности, условия и желание ликвидировать прямые выборы в Екатеринбурге, а в Нижнем Тагиле гарантом сохранения этого института остается всенародно избранный глава Сергей Носов.
«Белкомур» позволит заработать регионам более триллиона рублей
Значимость реализации проекта «Белкомур» для северных регионов России не вызывает сомнений у специалистов. Известные политологи, экономисты и транспортники утверждают, что железная дорога изменит экономику регионов арктического пояса, позволит привлечь миллиардные инвестиции и создать тысячи рабочих мест. На реализации этого проекта сейчас активно настаивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который при этом старается учесть интересы соседей – НАО и Мурманской области, заявляя «Белкомур» в качестве «общероссийского проекта». Большое значение «Белкомура» для развития экономики арктической зоны отмечает и председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. А гендиректор «Белкомура» Владимир Щёлоков обратил внимание на исследования проекта экспертами, которые единогласно говорят о скорой окупаемости «Белкомура». Политолог Григорий Добромелов отмечает, что архангельский губернатор делает акцент на общероссийском значении «Белкомура»: «Орлов старается максимально привлечь внимание и максимально воспользоваться собственным ресурсом для того, чтобы этот проект, в конце концов, был реализован».