Памфилова:  я намерена с воронежским губернатором встретиться, надо все претензии по предыдущим кампаниям снять
15 августа 2016

Громкие отставки в окружении президента есть и будут: Путин готовится к четвертому сроку

Фото: kremlin.ru

Пакетная замена губернаторов и руководителя АП – не последние громкие кадровые решения, инициатором которых выступает Владимир Путин. По словам экспертов, президент избавляется от персон, не привыкших работать в тяжелых экономических условиях. Политологи уверены: Путин набирает лично преданных ему технократов для проведения вынужденных непопулярных реформ перед своим переизбранием на новый, четвертый президентский срок.

Вслед за сменой кадров в губернаторском корпусе и полпредствах Владимир Путин произвел громкие перестановки в своей администрации, уволив с должности главы Сергея Иванова, место которого занял 44-летний Антон Вайно, занимавший должность заместителя Иванова. При этом ранее президент принял ряд других заметных решений: подписал указ о создании Национальной гвардии, назначил нового главу Таможенной службы (им стал Владимир Булавин, ранее занимавший пост полпреда в СЗФО) и так далее.

«Владимир Путин радикально обновляет политическую элиту, конечно, это серьезное изменение подхода к кадровой политике», – комментирует действия президента политолог, директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. «Эту смену правящей элиты можно назвать поколенческой. Главными критериями при назначении губернаторов, перестановках в ряде ведомств и при назначении главы администрации президента, конечно, выступают эффективность, быстрота и качество принятия решений и исполнительность», – говорит эксперт. Он также обратил внимание, что произведенные изменения в очередной раз подтверждают моноцентрический характер российской политической системы: «Центр, инициатор всех важнейших решений, включая кадровые, – это Путин. Остальные игроки в той или иной степени лишь автономны по отношению к центру. Самостоятельными центрами они не являются».

Последуют ли за сменой руководителя кремлевской администрации другие решающие кадровые перестановки, Орлов прогнозировать не стал.

А вот политолог, эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов убежден, что до 2018г., на который назначены выборы президента, Путин примет еще ряд заметных кадровых решений, в том числе и в составе правительства. «В принципе, можно сказать, что мы стоим на пороге переформатирования системы управления, прежде всего в кадровом смысле. Что касается ключевых статусных позиций, мне кажется, что группа ближайших соратников Путина, которые в свое время пришли одновременно с ним и которые сыграли огромную роль в перестройке системы управления от ельцинской к путинской, они потихоньку уходят», – говорит Слатинов. При этом очень важным моментом смены кадров, по словам эксперта, является то, что она стала не ответом на запрос институтов, а исключительно проявлением воли верховной власти.

Политолог считает этот процесс естественным и связанным с рядом факторов в мировой политике и экономике. Одной из причин кадровых перестановок Слатинов называет попытку Путина решить проблему застоя в политической системе. С другой стороны, в ситуации явно выраженного и установившегося надолго ресурсного дефицита президент избавляется от персон, которые не привыкли и не умеют работать в подобных условиях. А третий момент эксперт обозначил как «неблагоприятный внешний контур» (конфликты с Западом и так далее). «Так что нужны другие люди: лично преданные, причем не в формате друзей и соратников, которые имеют некоторую степень самостоятельности в силу биографии. Президенту необходимо иметь лично зависимых людей, которые обязаны ему карьерой и которые не являются соратниками, а являются подчиненными», – резюмировал политолог. Этот принцип, отметил Слатинов, прослеживается и в смене руководителей госкомпаний, в частности РЖД, главой которой год назад вместо Владимира Якунина был назначен Олег Белозёров. Слатинов считает, что сегодня Путин проводит «призыв технократов». «Хотя телохранителей [в охране президента служили врио губернатора Калининградской и Тульской областей] сложно называть технократами, но и их отчасти можно. В том смысле, что это люди, которые четко ориентированы на выполнение своих функций и реализацию приказов верховной власти», – добавил он.

В то же время первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает, что каждая из этих перестановок в отдельности имеет свой смысл и логику, но общая логика здесь просматривается не всегда: «Например, если бы не был арестован Никита Белых, то в Кировской области не было бы нового губернатора».

«Но если брать основные решения, то это подготовка к 2018г., к четвертому сроку президентства Владимира Путина. Постепенно выстаивается новая кадровая конструкция, основная идея которой – удержать существующую политическую систему в условиях острых экономических рисков. А ситуацию очень непросто удержать в условиях, когда значительная часть элиты живет по принципу «свезло, так свезло» и меняться не хочет», – рассуждает собеседник «Клуба Регионов». Он напомнил о словах первого замглавы Минфина Татьяны Нестеренко, которая заявила, что денег хватит до 2017г. Таким образом, становится ясно – дальше не обойтись без реформ, причем реформ непопулярных: придется сильно сокращать социальные обязательства, придется повышать пенсионный возраст, считает эксперт. «Именно поэтому, кстати, ходят слухи, что президентские выборы могут быть перенесены на 2017г., чтобы пораньше пройти этот период реформ», – отметил Макаркин.

При этом помимо обеспечения функционирования госаппарата для проведения реформ необходима и должная силовая составляющая. «Отсюда и появление Национальной гвардии, и замена руководства ФСО», – добавил Макаркин.

Версия для печати
Главное
Эксперты: передел власти в Нижегородской области не завершен
21 февраля депутаты думы Нижнего Новгорода выберут нового спикера, которым, скорее всего, станет выдвинутый ЕР Дмитрий Барыкин. Ранее городские депутаты почти единогласно выбрали Владимира Панова, ставленника врио губернатора Глеба Никитина, новым мэром города. Муниципальная реформа сопровождалась отстранением от власти ключевых игроков и перестройкой внутри местного отделения ЕР. «Передел власти до конца не завершен. Единственное, что завершилось, – это установление Никитиным контроля над политическим процессом», – считает политолог Александр Прудник. «Мы выстраиваем новую вертикаль», – заявил депутат областного заксобрания от ЕР Валерий Осокин. Но даже внутри партии власти есть фронда – противники ареста зампреда парламента Олега Сорокина, отметил политолог Александр Златов.